一、起草背景

根据重庆市长寿区人民政府《关于“十四五”规划编制工作的意见》（长寿府发〔2019〕51号）文件精神，全区“十四五”规划由1个规划纲要、10个重点专项规划、若干个普通行业专项规划组成，《长寿经济技术开发区“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）是10个重点专项规划之一。“十四五”时期是长寿区加快建设“两地一城”、加快实现与重庆中心城区同城化发展的重要时期，也是长寿经开区打造世界一流园区，建设具有全球影响力新材料高地的关键时期。长寿经济技术开发区“十四五”规划，根据《中共重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》制定，主要阐明园区发展战略导向、奋斗目标、主要任务和重大项目，是今后五年园区经济社会发展的行动纲领，是管委会履行职能的重要依据。

二、主要目标

到2025年，长寿经开区工业质量效益和创新能力显著提升，产业竞争力和特色化水平明显增强，努力在发展质量、科技创新、对外开放、生态环保、统筹协调等领域实现“五个一流”（发展质量一流、科技创新一流、对外开放一流、生态环保一流、统筹协调一流），成为全市举足轻重的工业高地，国家级经开区综合发展水平排名进入全国50强，进入第一方阵。

三、主要特点

《规划》编制主要坚持四个基本导向：一是坚持高质量发展。围绕“核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化”，大幅增强源头创新能力、技术创新引领能力和融通创新能力，大幅提高科技创新高质量供给，突破一批重点领域关键共性技术，为高质量发展走在前列提供核心驱动力。二是坚持集群链式发展。立足资源禀赋，以“链条式培育、集群化发展”为出发点，开展补链、强链、延链，重点培育具有较高集聚性、根植性、先进性和具有较强协同创新力、智造发展力和品牌影响力的重点产业链，推进特色产业集聚集群发展。三是坚持开放合作发展。充分利用国内国际两个市场两种资源，丰富对外开放内涵，主动融入成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展格局，深化资源要素的开放共享，深化企业主体的开放合作，深化产业链跨区域联动，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。四是坚持绿色高效发展。

牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，强化资源环境准入，发展循环经济，推动清洁生产，推行节能减排，推广新型、高效、低碳的节能节水工艺。加强重点污染物治理，强化资源综合利用，提高能源利用效率，实现园区的绿色生态、可持续发展。

四、主要内容

《规划》全文共8章，并含29条重点产业链图谱和长寿经开区“十四五”重点项目计划表等相关内容。第一章：发展基础。本部分主要简述长寿经开区“十三五”取得的成绩，分析“十四五”发展基础，提出“十四五”将面临的挑战和发展的机遇。第二章：总体要求。本部分主要明确长寿区“十四五”时期的发展指导思想和基本原则，对标国家级经开区考核目标确定发展目标。第三章：实施产业强链工程，构建“2+3+N”现代产业体系。本部分主要规划未来五年的产业发展路径，通过巩固钢铁冶金、新材料新能源两大支柱产业，壮大综合化工（生物医药）、装备制造、电子信息三大特色产业，培育大健康、智能终端、绿色低碳、高技术服务等N个新兴产业，助推长寿建设成为国家级新材料和先进制造业基地。第四章：坚持创新驱动发展，构筑区域创新高地。本部分主要从加快打造人才集聚洼地、努力建设科技创新高地、强化企业创新主体地位、完善科技创新体制机制等四个方面展开规划论述。第五章：统筹基础设施建设，提升园区综合承载能力。本部分主要是从构筑开放型空间新格局、强化基础设施互联共通、加快新型智慧园区建设等三个方面展开规划论述。第六章：推进区域协调发展，建设重庆东向开放门户。本部分主要从积极参与国内国际双循环、完善对内对外合作平台功能、大力发展千亿级临港经济等三个方面展开规划论述。第七章：强化生态环境保护，提档升级国家级绿色园区。本部分主要从推动绿色低碳循环发展、持续改善生态环境质量、全面提高资源利用效率等三个方面展开规划论述。第八章：保障措施。本部分主要从深化体制机制改革创新、加大财税金融政策支持、推动国内外产业链合作、突出重大项目保障支撑等四个方面展开规划论述。

最后，《长寿经开区“十四五”规划（草案）》附列29条重点产业链图谱、长寿经开区“链主”高质量发展行动计划、长寿经开区“十四五”重点项目计划表（共计项目313个，计划投资1432亿元）、 长寿经开区“十四五”土地要素保障、长寿经开区“十四五”环境要素保障、长寿经开区“十四五”能源要素保障等相关内容。