重庆市长寿区人民政府工作报告

——2025年1月14日在重庆市长寿区第十九届人民代表大会

第七次会议上

重庆市长寿区人民政府区长  戴明

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是吹响进一步全面深化改革号角的奋斗之年，更是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。在西部大开发战略实施25周年的重要节点，习近平总书记再次亲临重庆视察，嘱托重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，赋予重庆在国家发展大局中更加重要的历史使命，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署要求，强化党建统领，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，牢记嘱托、感恩奋进，追求卓越、唯实争先，统筹推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，加快建设现代化渝东新城，奋力在打造现代化新重庆“六个区”1中当先锋打头阵，“两地一城”建设整体成势，带动地区生产总值历史性突破千亿元大关，达到1078.5亿元、增长6.1%，跻身区县经济“千亿俱乐部”，一般公共预算收入增长2.1%。

——高质量发展成效显著。加快建设万亿级新材料产业核心承载区，开工云天化集团“双百”产业基地、双象集团百万吨MMA一体化产业基地，落地双欣集团PVA光学膜等投资30亿元以上重大项目10个，新材料化工项目完成选址和可研。华陆全球首套气凝胶产线、川维化工国内首套EVOH产线实现量产，恺迪苏全球首个天然气制蛋白项目顺利投产。综合科技创新水平指数位居全市前列，技术合同成交额增长99%，实现退役动力电池有价金属萃取等重要技术研发突破。保税物流中心（B型）申创取得重大进展、落地在望，补齐国家物流枢纽经济区创建关键拼图。

——高品质生活增色添彩。全面完成小石门长江水源工程等10件重点民生实事年度任务。统筹推进国家森林城市等“三城联创”2，城市湿地公园、森林公园增至23个，桃花溪成功创建全国幸福河湖，获评中国气候宜居城市。先后举办第四届“美丽中国中脊带”可持续发展会议、2024年春季“村晚”主场活动等重大文体交流活动，打造重要赛事和会展承载地，年接待游客突破1700万人次。积极创建国家级健康促进区，建成“15分钟体育健身圈”，引进光大大健康产业园、重庆名中医研究院，强化生命健康研发、供给和服务，90岁以上长寿老人增长11.3%。

——高效能治理提质增效。系统构建城市运行感知体系，在全市率先建设物联感知和视频汇聚系统，汇聚城市体征指标3549个，实时全量获取城市各类要素态势信息。全面启用1.5万平方米新政务服务大厅，深化“一网通办”“跨省通办”改革，实现1300余项政务服务事项“一站式”办理。在全市率先上线治理中心驾驶舱2.0版，入选“民呼我为”应用三级贯通试点区县，贯通市级应用136个、区级应用10个，快速响应、集成办理群众诉求事项2万余件，民生高频事项办理时间平均压缩70%以上。

一年来，主要开展了以下工作。

（一）聚焦使命任务担当，持续增强城市竞争力和综合承载力

加快建设世界一流化工产业集聚区。坚持龙头引领、配套跟进，引进特种高端树脂材料等30个化工新材料强链项目，促进石油化工与天然气化工耦合发展。“一链、一长、一策”推动优势产业能级倍增，巴斯夫MDI一体化（扩能）等62个项目建成投产，规上工业增加值增长6.9%，长寿经开区入选全国2024高质量发展化工园区30强。落地18家新能源智能网联汽车产业配套企业，建成车用锂电制造全产业链，赛力斯长寿基地产值增长125%。加快技术改造升级和设备更新，3家企业入选全市首批先进级智能工厂，博腾制药入选国家首批卓越级智能工厂名单，2家企业获评工信部5G工厂。联动共建长涪新材料产业协同创新区，成功举办重庆国际人才交流大会·新材料产业国际人才合作洽谈会，会同中国标准化研究院开展天然气化工新材料产业链国家标准化试点。

先行先试打造重庆数据要素产业集聚区。建设区域性数据交易平台，挂牌西部数据交易中心（长寿专区），设立深圳、杭州数据交易所重庆数据要素服务工作站，引入阿里云等优质数商80家，开发超过300款数据产品，获市委主要领导批示支持。建设重庆市制造业数字化转型赋能中心，打造全市首个数字化“能力超市”，试点建设全市首批先进材料行业产业大脑，长寿经开区智慧园区综合管理平台入选全国“2024数智开发区建设应用优秀案例”，2个项目在“数据要素×”大赛重庆分赛中获评一等奖。

积极争创重大战略布局功能承载地。细化落实成渝地区双城经济圈建设十项行动，压茬推进96项重点任务、30项标志性成果任务，成渝“氢走廊”长寿供氢中心建成投用，“汇智596”科技成果产业园揭牌运行。启动国家物流枢纽建设运营提升工程，共建重庆江海联运专线中转枢纽港，经西部陆海新通道铁海联运班列发货货运量增长215.1%，动力锂电池全国铁路试运在长首发。实施长寿港国际仓储物流基地等17个支撑项目，打造化工物流、大宗物流等六大功能区。加快融入国家战略腹地建设重大生产力布局，中航油西南战略储运基地、黄草峡储气库建成投用，狮子滩抽水蓄能项目纳入国家能源局中长期发展规划。三科农商城、智慧物流中心入选全市“城郊大仓”基地，39个“平急两用”项目纳入国家项目库，数量全市第一。

（二）聚焦有效需求提振，巩固提升经济发展向好势头

狠抓投资放量增效。树牢项目为王理念，加强重大项目“四张清单”3管理，市级、区级重大项目投资完成率分别达119%和92%，工业投资、技改投资分别增长3.4%和19.5%，完成固定资产投资365亿元、增长5.5%。发布民间投资鼓励类项目清单，启动4个项目社会投资人募集，民间投资增长9.8%。优化招商工作体系，细化更新8张产业图谱，举办央渝同行（长寿）发展对接活动等系列招商活动，签约项目149个、合同引资540.2亿元，工业引资占比75.8%，市外资金到位额增长9.6%。制造业招商指数进入全市十强，5个项目入选重庆产业高质量发展机会清单。

推动消费扩容提质。打好消费促进政策组合拳，促进消费品以旧换新，汽车、家电销售额分别增长19.9%和23%，社会消费品零售总额增长4.3%。着力优化消费场景，提质改造时代广场商圈及步行街，金科美邻汇二期全面开业，引进温德姆酒店等高端品牌首店10个。系统打造“长寿不夜城”，时代中心“光合梦工厂”等网红夜市日均客流超5000人次，首届长寿精酿啤酒节、古镇万人火锅宴等引爆夜间消费热点，获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。突出活动流量激发消费增量，举办文旅惠民消费季、春季购物节等大型展销活动20场次，带动批发、零售、住宿、餐饮销售额分别增长5.6%、9%、9.3%和12%。

着力稳定外经外贸。实施“百团千企”国际市场开拓计划，与重庆对外经贸集团、市进出口商会紧密合作，加强外贸“订单+清单”监测预警管理，千信集团智慧供应链及产业基地贸易额达400亿元，新增3家企业境外布局，实现外贸进出口91亿元。举办开放经济专题讲座6场，加快自贸区联动创新区建设，推广创新成果75项、改革经验21项，服务业扩大开放综合试点走深走实。探索构建国际贸易数字履约生态链，义乌小商品城（重庆）数智产业园顺利开园，定期组织跨境电商公益培训，深度链接义乌全球化贸易通道体系。积极落实外资企业行政服务管家、圆桌会议制度，常态开展“三送一访”4，与国际化学品制造商协会等联合举办投资洽谈活动9场，实际使用外资增长21.8%。

激发市场发展活力。完善助力民营经济高质量发展政策体系，支持科技创新和制造业发展减免税13.5亿元，A级纳税人增长82%，民营经济增加值增长6%，7家企业入选2024重庆民营企业百强。实施优化营商环境九项行动，新增经营主体13613户、新发展率16.5%，“长亲不扰”涉企执法监管试点成效获新华网报道宣传，“企业+项目”服务专员“双专员”工作成效获评全市服务企业十佳优秀案例。动态更新重点企业培育库，新申报升规企业75家，奕翔化工、斯泰克入选瞪羚企业，小康动力等17家企业入选全市“双百”企业，上市企业市值增长超过60%。

（三）聚焦数字重庆建设，纵深推进全面深化改革

深入推进数字化改革。系统落实数字重庆建设“1361”构架，举办数字大讲堂8期，持续提升区域整体数字素养。筑牢一体化智能化公共数据平台底座，归集区域数据1亿余条，数据编目和归集治理合格率排名全市第一。突出急用先行、实战实效，谋划市级赋权试点“一件事”30个，“残疾人入户访视”等4个“一件事”纳入区县应用“一本账”，“动火作业全过程监管”获“一地创新、全市共享”。紧扣镇街治理中心“执行末端”定位，完善“岗位+板块”运行机制，推动镇街职能体系与“141”基层智治体系加速融合，应用任务事项按期完成率100%。试点运行“一表通”智能报表，基层业务报表数量压减68.8%。

顺利完成“三攻坚一盘活”5改革任务。强力推进国企改革，实现止损治亏51户，压减法人户数30户，压降管理层级19户、融资平台3户，国企综合融资成本下降1.6个百分点。按照园区开发区改革“138”思路6，完成长寿高新区整体并入长寿经开区，亩均税收增长6.7%。巩固政企分离成效，政企分离“脱钩”、经营性国有资产纳入集中统一监管均达100%。积极推动国有资产盘活，累计盘活存量资产158.9亿元、回收资金94.2亿元。

稳步推进重点领域改革。以经济体制改革为引领，新增国家级改革试点7项，“三线一单”减污降碳协同管控机制经验获评美丽重庆建设典型案例，聚氨酯产业链安全联盟、劳动争议纠纷一站式处置模式，分别入选全市经济、社会民生领域改革典型案例。特殊工时改革经验当选“2024中国改革年度案例”并获全国推广。成功创建重庆市社会信用体系建设示范城市。深化转型金融试点，有效填补国内有机化学转型金融标准空白，建立企业绿色金融碳账户，落地金融支持碳减排工具2.9亿元。获批全市金融特色化差异化发展试点。组建西部首个科技金融创新联合体。完成农业水价综合改革，实现全市首例、全国最大跨区域地下水水权交易。圆满完成第五次全国经济普查。

（四）聚焦城乡融合发展，加快打造幸福城市美丽乡村

提升城市发展能级。编制总体城市设计暨城乡风貌整体规划，启动4个城中村片区、28个老旧小区改造，投用桃东休闲健身广场、江南体育公园等20个文体场所，建成长寿绿道系统6公里、朝阳艺术公园等口袋公园3个。阳鹤山隧道全线通车，新增城市道路4条、小微停车场23个。规划建设长江国家文化公园（长寿段），协同国家文物局开展“考古中国”古蜀道考古调查，成功创建重庆市历史文化名城。加强城市品牌推介，联合工商银行发行全国首张以区域命名的“人人长寿”借贷双卡，与云南腾冲、黑龙江爱辉等缔结为友好城市，邀请匈牙利国家电视台、意大利旅行商会走进长寿，获中央电视台、人民日报社等国家主流媒体宣传报道次数翻番，城市知名度、美誉度大幅提升。

推动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，连续5年获评“一好一优”。开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，率先启动百万亩“巴渝粮仓”规划建设，建成高标准农田近3万亩。落户中国水稻研究所西南研究中心，稻谷产业集群入选农业农村部优势特色产业项目，有机水产品和禽蛋产量领跑全市。入选国家第二批数字乡村试点、全市唯一国家级水网先导区，伏羲农场获评全国智慧农业典型案例。与漯河市开展食品及农产品加工商贸合作，携手阿里巴巴建成西南地区唯一菜鸟上行仓，农产品发货超过150万单。实施“三位一体”改革7，推进“乡村合伙人”培育计划，村集体经营性收入均突破10万元，3个村入选全市强村富民综合改革试点村。实施“一环多片”8巴渝和美乡村建设示范工程，3个村获评巴渝和美乡村示范村，举办全国乡村治理经验交流会、首届巴渝和美乡村村歌大赛总决赛。石堰镇获批第二轮土地承包到期后再延长30年全国试点。

擦亮绿色生态本底。一体推进生态环境“九治”9，长江长寿段水质稳定保持在II类以上，空气质量优良天数同比增加5天，PM2.5浓度下降17.2%，危险废物、工业固废处置能力全市第一，全流程无废园区管理模式获评全国无废园区典型案例。第三轮中央生态环保督察迎检工作获督察组高度肯定，79件群众投诉案件全部办结，处置案例获市委常委会正面典型通报。深化近零碳园区试点，创建国家级绿色工厂2家，长寿经开区获批全国“一园一策一图”10试点园区。实施山水林田湖草生态系统建设系统工程，建设“两岸青山·千里林带”近1.5万亩，明月山生态修复入选“全国矿山生态修复多元共治典型案例”，高水平承办全市科学绿化试点示范市建设现场推进会。

（五）聚焦社会民生关切，稳步提升人民生活水平

突出就业优先导向。实施“就在长寿”就业促进行动，举办各类招聘活动117场次，提供就业岗位3.8万个，开展职业指导2.3万人次，重点群体帮扶就业率达100%，实现城镇新增就业超过1.6万人，全体居民人均可支配收入增长3.9%。打造“长创常新”创新创业品牌，建成市级创业孵化基地1个、市级农民工返乡创业园2个，在全市率先探索发放夜市经济创业补助。大力开展欠薪系统性整治，欠薪立案率下降45.2%。

优化社会保障体系。启动“渝悦·救助通”全市试点，“掌上救助”服务社会网络全区覆盖，社会救助网申率100%、办理时间缩短50%以上，实现困难群众应保尽保。加强“一老一幼”服务，启动建设区托育综合服务中心，深化“莎姐守未”专项行动，为256名困境儿童发放补助金347.2万元，4.4万名80岁以上老人免申即享高龄津贴。开展医药领域欺诈骗保专项整治，有序实施门诊共济改革，住院率、住院费用实现双降，二级以上医院全部实行疾病诊断相关分组（DRG）付费，邻封镇入选全市医保基层服务网厅首批试点。开展城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制改革全市试点，基本养老保险参保率97%以上。

提高教育医疗质量。成功引进开办长寿华师学校，深入推进基础教育品质提升行动，顺利通过全国学前教育普及普惠区市级验收。新设立公办学校5所、增加学位3330个，优化整合农村学校38所，创建全国、全市德育品牌学校5所，新增国家级精品课程7门。成立教育基金会，“满天星”心育品牌获评重庆市心理健康教育优秀服务项目。加大优质医疗资源供给，组建2个医疗共同体、3个区域医疗次中心，区人民医院建成重庆大学附属肿瘤医院长寿分院，区中医院建成重庆市中医药学院附属长寿医院，区疾控中心成功创建二级甲等疾控机构。全量归集535亿条医疗数据，数字化“信用就医”服务实现先就医、后付费、零排队。

守牢安全稳定底线。着力缓释企业流动性风险，提供应急转贷资金2.4亿元，依托产融服务平台助力367家企业获贷，普惠小微贷款余额增长12.5%。成功破获特大虚开增值税发票案，获市委主要领导批示表扬。按时保质完成624套住房保交付工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降6.7%和16.7%。有效应对最长连晴高温考验和5次较大自然灾害过程，完成地灾避险搬迁1746人。矛盾纠纷化解率达99.9%。深化社会治安和突出问题挂牌整治，刑事案件、电信网络诈骗发案率下降38.8%和34.6%，群众安全感调查排名全市第二。

与此同时，我们切实加强政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进法治政府建设，全年办理人大代表建议330件、政协委员提案361件，办结办复率达100%、综合满意率达99.7%。严格落实全面从严治党要求，坚持过“紧日子”不放松，压减一般性支出3600万元。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、港澳台、侨务、档案、保密、修志、工会、妇女、青年等工作取得新成效。

各位代表！一年来，挑战前所未有，困难超出预期，成绩来之不易。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是长寿经开区强力支撑的结果，更是全区干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻长部队、武警官兵、消防救援和民兵预备役人员，向广大教师、医护人员、基层干部和志愿者，向关心支持长寿发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时我们也清醒认识到，发展还存在一些短板和不足：经济总量相对还不够大，财政增收和债务化解面临着双重压力。经济持续回升向好的基础还不牢固，民间投资、居民消费等有效需求释放还不够，部分经营主体生产经营仍然比较困难。产业链供应链韧性不足，一些断点堵点亟待补齐打通。城市规划建设治理与群众期待还有差距，城镇风貌有待提升。优质公共服务供给还不均衡，就业、教育、医疗、养老等民生领域还有不少问题需要解决。生态环境保护任务依然艰巨，绿色低碳发展还需持续攻坚突破。重点领域改革还有很多硬骨头要啃，经济金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视。部分领导干部能力和作风还不适应新发展需要。对此，我们将采取有力措施，努力把工作做得更好。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”布局之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战；但同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，坚决扛起建设现代化渝东新城的使命任务，对照市委打造“六个区”目标体系，进一步推动重大功能布局落地，努力将市委谋篇布局的大战略转化为长寿落地的实景图，以一域之兴为全局添彩。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议部署要求，紧扣做实“两大定位”11、发挥“三个作用”12、打造“六个区”，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安长寿、法治长寿，高质量完成“十四五”规划目标任务，为加快建设现代化渝东新城、实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章新征程中阔步前行。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。重点做好以下九个方面工作。

（一）深度融入和服务重大战略布局，推动战略势能更好转化为长寿发展动能。主动抢抓系列国家战略推进实施机遇，积极争取重大规划支持、重大项目建设、重大改革试点和重大平台落地，以落实国家战略引领区域布局优化和发展能级提升。

助力成渝地区双城经济圈建设。迭代升级年度“四重清单”任务，谋划推进龙溪河生态修复综合整治等5个川渝合作共建项目。深化与沿滩高新区等实质性合作，探索项目互推共建、成本利益分摊机制，谋划“汇智成渝”新材料产业发展高峰活动，深度参与成渝“氢走廊”建设。持续完善毗邻区域交通路网，加快推进合广长高速、广长涪铁路前期工作，力争重庆东向物流大通道、渝宜高铁长寿段动工开建，推动市域铁路C7线纳入成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划。组建明月山文艺联盟和图书馆联盟，举办成渝双城铁人三项公开赛。规划建设柑橘社会化服务中心，共建明月山柑橘产业示范带、丘陵山区农机装备产业园。拓展“跨省通办”范围，进一步提升公共服务便利化水平。

担起国家战略腹地建设重大使命。积极承接东部沿海发达地区产业转移，加快推动新材料化工项目实施。做好狮子滩抽水蓄能项目前期工作筹备，深化推动长江经济带绿色低碳数字能源试点，建设区域性能源保障保供基地。打造主城都市区应急隔离集中承载区，推进区健康驿站等6个示范项目建设，争创全市“平急两用”公共基础设施建设示范区。加快实施冷链物流仓储基地等“城郊大仓”基地项目。加强重要原料和关键渠道备份，投用天然气化工新材料产业大脑，参与长江中上游产业备份基地建设。

打造西部陆海新通道东线重要枢纽节点。实施降低物流成本专项行动，加速国际仓储物流基地企业入驻，壮大国际运输代理和关务、保税仓储等业务，枢纽货物吞吐量增长10%以上。加快江北片区铁公水联运项目建设，完成港口码头泊位功能规划调整及报批，建成四三五战略储备油库码头，推动长寿港与舟山港共建大宗物资集散分拨基地，探索长寿港始发货轮通江达海合作机制，完成港口吞吐量2200万吨、集装箱量3万标箱。拓展西部陆海新通道长寿班列面向东盟新线路，提升危化品集散分拨能力，经西部陆海新通道货运量、货运值均增长15%以上。

（二）积极构建具有核心竞争力的优势产业集群，因地制宜培育新质生产力。建立健全以先进制造为支撑的现代化产业体系，促进数实融合，培育未来产业，提升主导产业核心竞争力，深度融入全市“33618”现代制造业集群体系。

做大做强先进制造业。坚定不移把制造强区作为实体经济发展首要工程，一体推进基础再造、稳链强链、能级跃升、稳产增效，新增规上工业企业20家以上，力争完成规上工业总产值1730亿元。全力塑强新材料产业首位优势，实施先进材料“强干繁枝”行动，社会化组建新材料产业基金，发挥龙头企业生态主导作用，进一步细化新材料产业图谱，针对烯烃等产业链关键断点、高附加值上下游精准补链延链，加快推进国际复合电子级玻璃纤维智能制造等重点项目建设，争创先进材料类国家级战略性新兴产业集群。实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，集成推进长寿经开区高质量发展系列技改项目，加大对中小企业技改支持。抢抓“渝赛计划”机遇，加快构建赛力斯“龙头+配套”特色产业链体系，深度融入全市万亿级智能网联新能源汽车产业发展格局。大力培育发展低空经济，争创全市低空经济示范区。

发展壮大生产性服务业。实施现代生产性服务业高质量发展行动，对标建立生产性服务业统计监测调度体系，迭代升级政策措施，培育发展服务型制造、工业研发设计、工程咨询和检验检测等新模式新业态。加快产融服务平台机构入驻和金融机构引入，丰富金融产品供给和创新，积极开展产融对接活动，切实提升金融服务实体经济水平。完善知识产权服务管理体系，促进知识产权转化运用，提质升级国家知识产权强国建设试点园区。全面参与企业标准领跑者行动，鼓励重点企业开展先进技术标准攻关和对标，增强行业话语权和竞争力。

加快塑造数字经济新优势。建立《重庆数据要素产业集聚区建设行动计划（2025—2027）》细化落实机制。引进绿色低价算力资源，提质同城双活数据中心，提高数据存储、计算能力。加快构建数据应用场景示范区，服务企业数字化转型180家以上。开展制造业数字化转型“天工焕新”行动，推进60家企业数字化改造，培育10家未来工厂“种子”企业、2家智能工厂、5个数字化车间。推进“数据要素×”行动，推动数据流通交易平台市场化运作，持续探索数据确权、市场化定价、交易入表等规则体系，提升西部数据交易中心（长寿专区）能级，打造数据流通交易核心区。集聚数据要素产业发展生态圈，成立开发建设运营服务平台，发布数商入驻标准，积极引进数字化人才，入库优质数商企业150家以上。

突出抓好重大项目支撑。完善规范招商引资行为长效机制，建立招商投资促进工作联席会议制度。强化资本联动招商、龙头带动招商、场景招商，加强税收、产出、就业、环保综合效益考量，优化招商产业结构，全年合同引资500亿元以上，其中十亿元级项目10个以上。实施抓项目促投资专项行动，强化清单管理、专班推动、集中调度，做深做实项目前期工作，推动工业投资增长10%。深入推进“亩均论英雄”改革，全面推行工业项目标准地出让，规上制造业亩均税收增长4%。

（三）坚持围绕产业链优化布局创新链，争当产业创新策源地和转化地。突出以产业创新为导向，推动科技创新和产业创新深度融合，加快塑造发展新动能新优势。

营造优质创新生态。优化“1416”科技创新目标体系和工作体系，用好企业研发费用加计扣除政策，引导企业和社会力量加大科技投入，全社会研发投入强度3%以上。搭建“1+4+N”科技型企业创新发展服务体系13，为企业提供全生命周期创新要素配置服务。设立长寿区科创基金，争取重庆市企业创新激励“一件事”试点，探索政银联动助力企业创新改革试点，深入推进“创新积分制”改革。积极推广科普科教活动，营造全民创新氛围。

构建创新主体矩阵。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，引导龙头企业设立海外研发机构，稳步推进规上工业企业创新研发活动全覆盖，支持望变电气创建国家企业技术中心、康普化学创建重庆市产业创新综合体，打造区级以上创新平台15个。提质提速“双倍增”行动，新培育高新技术企业40家、科技型企业200家以上。加快建设国际化特色化新材料产业人才专区、卓越工程师队伍实践基地，持续提升博士后创新创业服务质效，积极开展校企“双元制”探索，引育高层次人才200人以上。

加速研发成果转化。优化“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”孵化培育体系，加快建设中国（重庆）天然气化工新材料研究院中试熟化基地，支持在长科技成果转化和技术转移中心创建技术转移示范机构，力争技术合同成交额突破20亿元。系统征集关键核心技术需求，围绕新领域新赛道实施技术创新与应用发展专项项目。支持创建产教融合型企业，推动重庆市先进材料、智能制造产教联合体实体化运行。

（四）坚定不移深化改革扩大开放，激发和增强内生发展动力。坚持以点带面、突出系统集成，以深层次改革和高水平开放促进高质量发展。

打造区域营商环境高地。全力促进民营经济发展壮大，拓宽政企沟通交流渠道，健全常态化“三服务”14、惠企政策精准直达、拖欠企业账款清偿和失信惩戒等机制，强化企业诉求处理闭环管理。深入实施高标准市场体系建设行动计划，积极融入和服务全国统一大市场建设，落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，开展规范涉企执法专项行动，推广“综合查一次”组团式执法，坚决防治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。深化政务服务“一网一门一次”改革，完善“高效办成一件事”集成服务体系。持续健全信用修复机制，推进信用分级分类监管。加大培育和服务经营主体力度，加强“名特优新”个体工商户、“四上”企业、重点上市企业动态培育，抓好百亿级种子企业“优中育强”。

提升国企国资发展质效。全面完成国企新一轮深化改革提升行动任务，深化国企战略性重组和专业化整合。建立健全主责主业动态管理、董事会管理、授权放权等国资国企管理体制机制，强化投资分类管控和负面清单管理，加强国企债务风险防范化解，全力攻坚4户融资平台退出工作，推动国企加快市场化转型。优化重点国企核心功能和高质量发展指标体系，推进“一企一策”科学考核评价。持续开展资产确权工作，用好央地合作、股权经营等市场化资产盘活模式，推动公租房等闲置资产盘活增效。

更好释放改革活力。突出经济体制改革牵引，加强改革目标统筹、多跨协同和跟踪问效，滚动推进“三个一批”重点改革项目。强化开发区“管委会+运营公司”协调联动机制。深化投融资体制改革，稳慎探索特许经营、REITs、PPP等新机制，引导社会资本参与交通、水利、能源、园区基础设施建设，壮大耐心资本。深化财税体制改革，抓好零基预算、消费税等改革落实。优化政府投资基金管理体系。深入实施“智融惠畅”工程，建立绿色发展基金，扩充转型金融产品标准，探索绿色项目资产证券化。推动能源要素市场化配置，支持企业参与电力、天然气等能源指标市场交易。鼓励碳排放权、排污权、用水权等生态资源权益交易。

推动更高水平对外开放。稳步扩大制度型开放，落地保税物流中心（B型），主动对接国际高标准经贸规则，推动优势产业灵活应用RCEP原产地规则开放发展，加快“一单制”数字提单推广应用。培育从订购到交货的国际物流全链条服务体系，持续提升义乌小商品城（重庆）数智产业园，积极发展跨境电商、市场采购贸易等外贸业态，争创内外贸一体化示范基地，实现外贸进出口总额95亿元。加强文旅、农业、教育等领域服务业扩大开放，扩大离岸服务外包企业规模，完成服务外包执行额1.5亿美元。落实新版外商投资准入管理措施负面清单，发挥贸促机构、协会商会等作用，加大对欧洲制造业中小企业招商力度，引导存量企业增资扩产，实际使用外资1500万美元以上。

（五）着力推动城市有机更新精明增长，建设宜居宜业百姓乐园。深入践行人民城市理念，推动城市品质功能和内涵底蕴同步提升，全面塑造高品质现代化人文城市风貌。

提升核心功能品质。全面开展城市体检，实施城市片区更新和城中村改造攻坚行动，统筹推进4个城中村片区、17个老旧小区改造提升，持续推进拆违治乱，提升保障性住房品质。优化城市综合交通体系，着力疏解交通拥堵点，建成渝宜高速渡舟立交等重点城市道路项目，拓展渝长同城巴士重点线路，推动两江新区至长寿快速通道工程晏家隧道取得突破性进展。编制实施“15分钟高品质生活圈”规划，新建滨江步道2公里，新增口袋公园3个、城区绿地20万平方米，规划建设一批高品质小区。突出以旅兴城、以旅聚人，以举办知名赛事、会展为牵引，构建多层次对外展示交流平台，激活“赛事游”“文旅游”“组团游”，争创长寿湖国家级旅游度假区、菩提古镇国家级旅游休闲区，建设文化旅游强区，旅游产业增加值增长10%以上。

厚植历史文化底蕴。编制历史文化名城保护规划，启动长江国家文化公园（长寿段）建设，深度挖掘整理古蜀道文化遗产资源，完成桓侯宫、林庄学堂等保护修缮，打造走马村市级传统村落，加强工业遗产保护利用，推动龙溪河梯级水利工程申报全国重点文物保护单位、三倒拐申创国家级历史文化街区，创建巴蜀文化生态保护实验区。深入推进“书香长寿·全民阅读”活动，打造一批全民阅读主题空间，改造提升基层阅读示范点5个。深化“三馆”15资源利用，支持民间文化场馆参与社会服务，打造集品牌活动、非遗传承、文艺演出、艺术培训于一体的文化空间，加强文博文创产品开发，展现长寿风物、讲好长寿故事。迭代升级文明实践“六讲”品牌，开展“文化进万家”系列惠民活动，涵育新时代长寿人文精神。

激发社会消费活力。积极顺应消费需求变化趋势，实施“渝货精品”“渝味360碗”长寿消费品牌培育工程，稳定传统消费、扩大服务消费。扩围实施消费品以旧换新政策，促进新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等消费。建立夜经济培育发展联席会议机制，丰富黄桷湾、菩提古镇、化工职大、三倒拐四大夜经济集聚区业态，新布局渡舟老街等夜经济点位，以烟火气升腾城市幸福感。实施商文旅体展“进商圈进街区进景区”赋能消费活动，多跨协同为重点消费场所引流带流。加快打造消费新场景，推动爱琴海购物公园开门营业，大力引进名品名店，壮大“长寿首店”经济，推动银发经济、儿童经济、直播经济健康发展。持续提升专业化市场运营能力和辐射范围，拓展大宗商品消费。

提高城市治理水平。强化区城市治理委员会统筹功能，探索建立“多中心合一”工作机制，增强数字化城市运行和治理中心实战能力。以数字赋能城市治理“大综合一体化”改革为抓手，推进高楼消防、燃气管网等重点领域感知设备全量接入，持续完善城市体征指标、关键绩效指标体系，打造“韧性安全城市治理一张图”，提升全域全时“挂图作战”能力。着力破解基层治理“小马拉大车问题”，厘清镇街、村社、网格权责清单，推动基层履职事项规范化，实现“城管进社区”全覆盖，加快探索工业社区、现代社区治理模式。加快基层治理由“社区”向“小区”延伸，提高业主自治和物业管理水平，着力建设和谐小区。

（六）加快建设龙溪河流域现代农业示范区核心区，促进城乡融合乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，加快建设农业强、农村美、农民富的长寿特色巴渝和美乡村。

坚决守住耕地和粮食底线。健全耕地数量、质量、生态三位一体保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，耕地保有量65.3万亩以上。深入实施主要粮食作物大面积单产提升工程，建成伏羲农田示范片500亩，新建和改造提升高标准农田3万亩，粮食播种面积和产量保持在91万亩、33万吨以上。大力发展订单农业，探索集体经济组织代耕代种等模式，建设3个农业社会化服务基地，农业社会化服务覆盖面积达27.5万亩次，推进粮油适度规模经营。多措并举稳定和提升种粮积极性。

做强现代特色高效农业。扎实推进第二批国家数字乡村试点建设，打造全市粮油数字大脑和“三农智慧驾驶舱”。加快推进中国水稻研究所西南研究中心落地运行，打造西南区域水稻种业高地。建成投用北农大智能蛋鸡全产业链项目，打造全市优质鸡和特色蛋肉鸡育种中心。推动柑橘品种改良培优，更换优良品种3000亩。积极承接国家渔业绿色循环发展试点项目，推动大洪湖申报国家级水产原种场、良种场，筹建国家渔业重点实验室。深化与漯河市、漳州市等地实质性合作，开工药食同源大健康食品等重点项目，做强全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳园区。强化“自然长寿”品牌实质运营，争创“重庆名牌农产品”，打造一批消费品工业“爆品”。

扎实推进乡村建设行动。加强“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理成果运用，积极申报国家、市级和美乡村建设试点项目，加快建设龙溪河流域、明月山麓和美乡村示范带，打造市级巴渝和美乡村示范镇1个、示范村5个、院落60个。高质量建设水网先导区，加快推进小石门长江水源等4个饮水提升工程。积极争创“四好农村路”全国示范区。全面推进全域土地综合整治。深化文化润心铸魂，常态开展“村晚”“村歌”等群众文化活动，激发乡村振兴文化动力。

促进城乡要素资源双向流动。加快构建三级农产品电商物流体系，深化“邮运通”试点成果，实现“邮快合作”建制村全覆盖。有序推进城乡运输“一体化”，实施重点镇街农客线路公交化改造。扎实推进“强村富民”综合改革，做好农业“标准地”探索，规范引导农村集体经济组织举办经营实体，完善农村“三资”管理制度，推动“乡村合伙人”规范化制度化。深化农村产权制度改革，用好区级农村产权流转服务平台和三级流转服务体系，开展闲置农房盘活利用专项行动，农村产权流转交易额3000万元以上。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化集体林权制度改革，开展林地矢量化工作，支持林地流转经营。

（七）系统打造“百湖之区·生命之城”，筑牢长江上游重要生态屏障。深入践行习近平生态文明思想，把绿色发展理念贯穿发展全过程，擦亮高质量发展生态底色。

加强生态系统整体保护修复。把修复长江生态摆在压倒性位置，深入推进入河排污口整治，打好三峡库区危岩治理攻坚战，森林覆盖率保持在50%以上。深化国土空间生态保护修复专项规划实施，统筹推进47个重点生态修复项目，加快明月山生态修复提档升级，推动阳鹤山片区生态整体优化提升，开展自然保护地优化整合和勘界立标。实施生物多样性保护行动计划，加强森林防火和林业有害生物防控，提升生态系统多样性稳定性持续性。

持续深入打好污染防治攻坚战。纵深推进“九治”攻坚37项重点任务，高质量完成中央生态环保督察问题整改。以降低 PM2.5浓度为主线，持续实施空气质量改善行动，落实差异化应急减排措施，空气质量优良天数达315天以上，PM2.5平均浓度稳定达标。开展重点河湖污染治理，巩固提升桃花溪幸福河湖创建成果，主要河流断面水质全部达标。完成农村黑臭水体动态清零，创建一批生活污水“零直排”村。全面完成耕地周边重金属污染源排查，持续强化土壤和地下水污染防控治理。

加快全社会绿色低碳转型。探索开展碳足迹管理，促进产业、能源、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型。加快钢铁、化工等重点行业清洁生产和绿色低碳改造，推进二氧化碳干重整、金属循环产业园等项目，提升国家绿色园区建设成效。深入实施绿色低碳企业育苗工程，积极引进绿色制造实验室，创建市级以上绿色工厂2家。稳步提升公共领域新能源汽车占比，加快推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。提高垃圾分类和废旧动力电池回收利用质效，建设一批绿色机关、绿色学校、绿色社区。

（八）全力以赴惠民生解民忧暖民心，创造人民群众幸福美好生活。坚持“中国式现代化，民生为大”，把办好民生实事作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力提升群众幸福指数。

拓宽就业增收渠道。将促进高校毕业生等青年群体就业放在首要位置，优化就业指导服务，举办招聘活动100场次以上，支持发展种养殖、乡村旅游、农村电商等劳动密集型产业，实现城镇新增就业1.6万人以上。开展低收入人口就业攻坚促增收行动，做实就业帮扶车间、乡村公益性岗位、以工代赈项目，提升困难人员就业质量。加强“定岗式”“订单式”技能培训，拓展电商直播、共享经济等就业创业新领域。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，贯彻执行好最低工资标准调整政策。

办好人民满意教育。扩大普惠性学位供给，新建、改造12所公办幼儿园。加快推进桃花溪中学扩建，深化学区制管理、集团化办学，优化城乡、校际教育资源配置，支持长寿华师学校高质量办学。制定实施综合绩效评价考核方案。持续巩固“双减”成效，提高课后服务质量。健全师生心理健康监测体系。建立教研“揭榜挂帅”机制，提高小学英语教学质量水平、筑牢初中学科教育基础、培养高中学科拔尖人才。稳步提升校园餐食服务保障水平，坚决让师生吃上“健康餐”“营养餐”“幸福餐”。支持重庆化工职业学院、重庆工信职业学院扩建发展，加快推进重庆城乡发展职业学院、重庆消防救援职业技术学院规划建设，提高院校开设专业与长寿本地产业匹配度。开展校园内外安全综合治理，推进清廉学校建设。

提高全民健康水平。加快建设全民全生命周期健康管理平台、突发公共卫生事件救治中心，投用区中医院科教综合楼，建好胸痛、卒中等六大中心，建成城区医康养融合项目。争创全国基层中医药工作示范区，支持区中医院创建国家三级甲等中医院，推动凤城、八颗街道社区卫生服务中心争创甲级基层医疗卫生机构。做好全国慢性病综合防控示范区复评迎检工作。实施医保经办服务改革，建设智联网办系统，医保参保目标完成率达99%以上。全面完成医院DRG付费改革。推广“互联网+”医疗服务。

构建全龄友好社会。深化拓展“渝好空间”服务项目，打造“10分钟生活半径”妇女儿童友好生态圈。建成区青少年心理健康教育服务基地，力争全国青年发展型城市试点建设项目落地。健全多层次、多支柱社会保障体系，推进社保卡居民服务“一卡通”赋能美好生活。优化三级养老服务网络，做好特困供养老人生活照料服务，完成6个镇街敬老院提档升级，建成龙河镇养老服务中心。加快建设渝东片区民兵综合训练基地，投用区光荣院、国防教育暨双拥主题公园，积极创建全国双拥模范城。

（九）更好统筹发展和安全，努力营造和谐稳定发展环境。用改革的思路、发展的办法解决问题、防范风险，构建全天候城市运行安全保障新体系，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。

防范化解经济金融风险。切实加强债务风险动态监测预警和处置。严厉打击非法金融活动，紧盯网络借贷、投资理财、养老服务、消费返利、虚拟货币、金融互助等重点领域，系统开展防范非法集资和诈骗风险排查整治。强化政银企对接机制和应急转贷支持，有效防范化解企业流动性风险。建立医保数据监测体系，从严打击欺诈骗保行为。按时保质完成保交房年度任务。

筑牢公共领域安全防线。深入实施安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，加强危化品、工贸、消防、道路交通、建设施工、城镇燃气、特种设备等重点领域隐患排查整治，做好极端天气防范应对工作，提升应急救援实战能力。开展交通安全综合整治，严管酒驾醉驾、抢道闯灯、不礼让行人等违法违规行为。加强食品药品安全监管，做好重要民生商品保供稳价。

坚决维护社会安全稳定。牢固树立总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，加强网络和数据安全管理，切实做好保密工作。优化升级社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，重拳打击整治突出违法犯罪，完善防止个人极端事件长效机制。依法从严从实纠治各类欠薪问题，坚决维护企业和劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施多元调解“融网进楼”改革专项行动，注重矛盾纠纷早发现、早防范、早化解，切实消除各类重大平安隐患。

三、全面加强政府自身建设

（一）永葆对党忠诚政治品质。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把推进中国式现代化作为最大的政治，始终心怀“国之大者”“市之大计”“区之大事”，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，以赶考清醒、实干实绩兑现绝对忠诚。

（二）练就改革创新过硬本领。始终保持生成性学习、奋进者姿态，全力提升政府系统干部经济、金融、产业、项目、数字等领域专业素养，打造眼界开阔、博闻多识、一专多能、全心为民的复合型干部队伍，着力增强拼经济抓落实能力。坚持取法乎上，勇于跳出“舒适圈”，积极拥抱时代变革、迎接各类风险挑战，以“敢为天下先”的锐气和“慢进即是退”的志气，奋力推动各项工作提质创优、争先进位，全力以赴争创一批提振长寿影响力的标志性成果。

（三）践行为民务实根本宗旨。坚持民有所盼、政有所为，以办好年度重点民生实事为牵引，持续解决教育、医疗、养老等事关群众切身利益的事情，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。大兴调查研究之风，既看“高楼大厦”、又看“背街小巷”，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。持之以恒过好“紧日子”，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，努力让老百姓钱包更鼓、生活更好、笑容更美！

（四）打造廉洁高效法治政府。认真履行全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，坚决纠治任何“佛系”“躺平”“摆烂”状态。注重依法决策、依法办事、依法履职，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，打造具有长寿辨识度的法治品牌，争创国家级法治政府建设示范区。

各位代表！实干为要，行胜于言，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记重托、勇担使命，锐意进取、唯实争先，加快建设现代化渝东新城，努力在做实“两大定位”、发挥“三个作用”上扛起大区担当、展现更大作为，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

名词解释

1.“六个区”：即西部地区高质量发展先行区、内陆开放国际合作引领区、全面深化改革先行区、超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区、美丽中国建设先行区。

2.“三城联创”：即全国生态文明示范区、国家生态园林城市、国家森林城市。

3.“四张清单”：即储备项目清单、开工项目清单、在建项目清单、完工项目清单。

4.“三送一访”：即送政策、送工具、送咨询、访企业。

5.“三攻坚一盘活”：即国有企业改革、园区开发区改革、政企分离改革、国有资产盘活。

6.园区开发区改革“138”思路：“1”即整合1个管理机构（长寿经济技术开发区管理委员会），“3”即厘清“行政管理、财税分配、社会事务”3个关系，“8”即实施“承载能级跃升、产业集群发展、科技创新改革、高标准市场体系培育、运营平台能力提升、人才发展高地建设、要素保障护航、亩均效益改革”8项行动。

7.“三位一体”改革：即推进生产、供销、信用三项服务深度融合与协同发展，构建新型为农服务体系。

8.“一环多片”：“一环”即“城乡景、农文旅”融合发展全景环，“多片”即长寿湖—慢城片区、明月山—黄草山片区、大洪湖片区、澄海新区片区。

9.“九治”：即治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

10.“一园一策一图”：即一个化工园区、一套环境应急处置对策、一张环境应急作战图。

11.“两大定位”：即新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽。

12.“三个作用”：即在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

13.“1+4+N”科技型企业创新发展服务体系：“1”即1个基础功能，创新能力测评；“4”即4个主要服务功能，创新主体培育、科技金融支持、科技人才服务、政策规划引领；“N”即全生命周期创新要素配置服务。

14.常态化“三服务”：即服务基层、服务企业、服务群众。

15.“三馆”：即文化馆、图书馆、美术馆。