重庆市长寿区工商业联合会（总商会）

关于政协重庆市长寿区第十六届六次会议

第152号提案的复函

甘彦委员：

你提出的《关于“长亲不扰”优化涉企执法监管的建议》（第152号）已收悉，我会高度重视，经认真研究办理，现将有关情况回复如下。

一、建立科学公正的监管机制方面

一是建立跨部门协同机制。区统一战线领导小组办公室统筹协调，根据各试点企业行业类别，组建包含相关行政执法监管部门分管领导、科室负责人的联合执法小组，建立“‘长亲不扰’涉企执法监管试点”渝快政工作群，全天候无缝沟通协调，以最大程度共享监管资源、合并执法事项、减少入企执法频次、降低企业迎检负担为原则，按月制定计划推进联合执法。实行首提牵头制，执法监管部门需要对试点企业开展上门执法的原则上必须在每月30日前提前上报下月执法计划，第一个提出执法计划的部门为该月联合执法牵头部门，负责合并集中执法事项、统筹调度入企执法时间。

二是明确监管标准和程序。各联合执法小组根据试点企业的企业类型和行政执法监管风险评级，认真梳理制定“长亲不扰”执法监管事项清单，明确入企执法检查重点事项告知试点企业，并加强企业合规指导，视情况组织专家事前指导，避免试点企业因主观疏漏导致较重处罚。由试点企业承诺自觉严格按照相关法律法规和监管要求从事生产经营活动，接受运用智能化平台、设备推进的非接触式监管和远程监管及指导，并为出现相关问题的后果负责。保持“安全有序监管”与“减少迎检负担”有机统一，实现企业照单守法经营，部门集约执法，要害处“紧盯不放”、枝节处“解锁松绑”。试点企业更加注重自身信誉和信用建设，将“要我做”内化为“我要做”，守法自律更加自觉。

三是强化执法监督。试点企业牌匾上设“行政执法一码通”二维码，集成“‘长亲不扰’执法监管承诺清单”、“上门执法记录”和“企业建议报送”等的执法监管数据库，执法人员和企业管理人员扫码后进入不同模块、使用对应的功能，一“码”实现部门对企业监管、企业对执法过程的双向监督功能。同时，我区确定10名行政执法监督员，监督范围涵盖试点企业，充分发挥行政执法监督作用，加强与企业的沟通联系，及时收集企业在行政执法方面的意见和建议，为行政执法监督工作提供真实、准确的信息，助力政府提升行政执法效能。

二、加强企业信用体系建设方面

一是建立联合执法台账。全过程记录对试点企业开展的入企联合执法检查。在政策法规允许的范围内，对于上级行政执法部门已经抽检过且未发现问题的试点企业，区内即时视情况纳入“免检名单”，一定时间内不再进入“双随机、一公开”抽检。 让执法资源更加集中，执法信息互通共享，涉企问题高效沟通、快办速结。试点企业月均减少迎检次数4次以上、腾出生产经营时间2天以上，获更多时间精力静心发展。

二是实施信用奖惩措施。对试点民营企业进行“挂牌赋星”、按年定期评估，一旦试点企业违反承诺便触发星级调减机制，由相关部门视情况提请降低其星级或持一票否决权取消其试点资格。将“星级”作为企业接受行政执法频率、选树模范、政策倾斜、金融支持等方面的重要参考条件，激发守法争“星”动能。如：对三星级及以上试点企业，在融资政策、扶持政策等方面给予实质性优惠。形成遵纪守法名片，见“牌”即知试点企业的遵纪守法情况，切实将企业荣誉“晾晒”出来。试点好处形成“虹吸效应”，多家企业表示想要参与试点。“高星”企业产品更值得信赖，增加了试点企业的产品服务竞争力。

三、提高监管透明度和公众参与度方面

切实加强信息公开、社会舆论监督。行政执法人员进入企业开展监管检查时必需扫码（“行政执法一码通”二维码）查看企业承诺情况及相关数据，并在检查结束时填写检查时间、执法人员、检查结果等内容，及执法频次、处罚额度等信息，接受区统一战线领导小组办公室的后台实时监督，异常数据及时向有关部门负责人反馈，避免随意检查、随意处罚的行政执法乱象。企业和周边群众随时可通过扫码的方式报送意见建议、反馈实际情况。

四、下一步打算

接下来，区工商联将结合提案所提建议，进一步发挥好桥梁纽带作用，协同相关部门继续深化巩固前期试点成效。特别是突出做好如下两个方面工作。

一是利用科技手段提高监管效率。与区经信委、区司法局等部门联动，通过与执法+监督系统、渝企码、执法码等线上平台融合，利用数据共享和分析等方式，实现对企业的实时监控和预警，提高监管工作的数字化水平，充分运用综合查一次场景，纵深推进“长亲不扰”试点工作。

二是提高监管人员素质和加强监管人员管理。加强与区司法局等有关部门沟通联系，加强执法队伍建设，通过对执法人员的培训，提高他们的业务素质和职业道德水平，使监管人员更加熟悉法律法规和政策要求，提高监管的准确性和公正性。并探索建立多向监管（执法部门、企业、群众）模式，规范和约束执法人员的行为，确保监管工作的公正性和有效性。 

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                                     2025年6月5日

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