民革长寿区委会：

你们提出的《关于高度重视因情感纠纷引发的恶性刑事案件的建议》（第16号）收悉。已由区政府交我局主办，区公安局、区妇联、区民政局协办。你们在提案中提出了非常好的对策建议，这对我们进一步防范化解因情感纠纷引发恶性刑事案件的工作很有启发和帮助。经我局与区公安局、区妇联、区民政局认真研究，现将办理落实情况复函如下：

今年以来，我区深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善构建“大调解”工作格局，持续强化矛盾纠纷排查和预测预警制度，开展隐患纠纷源头治理，健全多元调解有效阻断“民转刑”案件发生，推进多元社会主体参与协同治理，有效夯实在基层基础化解风险隐患，形成预防“民转刑”案件的治理模式。截至目前，我区没有发生因情感纠纷调处不及时导致矛盾激化、引发“民转刑”案件的发生。

    一、织密排查网络，在源头预防上做文章

一是健全调解组织网络，实现调解组织“全覆盖”。全区19个镇（街）、268个村（居）实现了调解组织的全覆盖，在物业、旅游、交通事故、征地拆迁、知识产权等15个领域建立了行业性、专业性人民调解委员会，形成了“区调处中心+街镇人民调委会+村（社区、企业）人民调委会+行业性专业性人民调委会+‘五调’组织”的多层次、宽领域人民调解组织网络，基本实现了人民调解组织全覆盖。二是建立矛盾纠纷排查化解机制，实现“全方位”风险防范。坚持区级每月1次、街镇每月2次、村（社区）每周1次矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷及时进行汇总梳理和预测预警，尤其对可能引发“民转刑”案件的矛盾纠纷高度警惕，坚持抓早、抓小、抓苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，及时采取针对措施加以化解。三是建立矛盾纠纷信息反馈机制，提升“全维度”调解效能。各街镇、部门定期向区委政法委报告矛盾纠纷排查调处情况，重要时期实行“日报告”制度；对排查出的可能涉及“民转刑”的情感类、婚姻家庭类、邻里类等纠纷，实行“立排立报”，由区政府迅速组织相关镇街、部门搭建联合调处平台，落实调处责任，做到“定人员、定方法、定要求、定时限”，确保矛盾纠纷尽快化解，不留隐患。今年以来，全区各调解组织共排查纠纷12000余起，转入调解程序4873件，调解成功4864件，其中涉及婚姻家庭、情感类纠纷642件，调解成功率99.8%。

二、深化联调联动，在推进实质化解上下功夫

一是建立工作会商机制，推动常态化联动，实现资源共享、大事共商、实事共办、难题共解。发挥网格、派出所、司法所等各方资源优势，落实各项职责，形成工作合力，定期会商工作中遇到的难点、热点问题，加强研究防范措施。依托网格员日常巡查及时发现纠纷苗头，捕捉矛盾纠纷“弱信号”，联合村居民警、法律明白人、律师等力量联合调解。二是充分利用各方力量，建立分级调解协作机制，初级、简单的纠纷以网格员、社区居委工作人员、人民调解员为主，利用熟人效应，通过释法说理，提高群众思想意识，及时化解矛盾纠纷；复杂的纠纷镇街搭建平台统筹公安、民政、司法等专业力量联合化解，实现“一般矛盾，现场调处；复杂纠纷，专家会诊”。三是抓实诉调对接工作。加强与区法院对接，联合出台《家事纠纷诉调对接工作实施方案（试行）》，在全区19个镇街各选聘1名妇联干部，组建妇联兼职调解员队伍，选派5名妇联兼职调解员入驻区法院“寿乡情理调解室”，共同打造“和合家婚姻家庭纠纷调解室”，联合开展家事纠纷诉调对接工作。截至目前，成功调解离婚纠纷190余件。协同处理镇街婚姻家庭纠纷2件。

三、推进多元主体参与，在协同治理上求突破

一是构建婚姻家庭辅导服务体系，区民政局设立专门的婚姻家庭辅导室与咨询窗口，提供包括婚前辅导、婚姻家庭关系调适和离婚疏导等在内的多元化服务。婚前辅导，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生；婚姻家庭关系调适，提供婚内心理调适服务，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧；离婚疏导，通过提供专业的、人性化的咨询和服务，化解夫妻矛盾和家庭纠纷，促进婚姻家庭稳定，重建和谐夫妻关系。今年以来，辅导室已接待当事人56对，实现调解和好20对，暂缓离婚12对，调解成功率超过五成，成效显著。二是发动群众自治力量参与调解。推行凤城街道梅村社区“李大姐调解室”和葛兰镇盐井村“湾长制”自治模式，搭建起村（社区）协商议事、沟通协调、化解矛盾的新平台，结合村（社区）干部、网格员、妇联执委等入户走访、接访等日常工作，强化排查、调解、信息报送等工作，动态掌握存在家庭暴力、生活困难、婚姻关系变化等情况的家庭，着力防范因婚姻、恋爱等关系不和引发的风险隐患，切实织牢婚姻家庭矛盾纠纷“防护网”。三是广泛开展普法宣传。联合区法院、区检察院、区公安局等部门，大力宣传《民法典》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《家庭教育促进法》等法律法规和相关政策，推进法治宣传进村社、进学校、进家庭，引导广大群众尊法学法守法用法，不断提升群众法治素养，善用法治思维和法治方法解决婚姻、情感纠纷。2024年，开展法治宣传活动100余场，覆盖群众28000余人。四是提升打击破案效能。不断深化恶性案件侦破工作机制，2024年以来，全区恶性案件破案率100%，侦破1起因情感纠纷引发的10年前命案积案。将恶性案件快速反应机制作为提高案件侦破率的重要手段，构建起多警种整合、联动作战的恶性案件侦破工作格局，切实做到“快出警、快摸排、快堵截、快布控、快抓捕、快破案”，确保在案件发生后的最有利破案时间内抓获犯罪嫌疑人，减少影响，加大震慑力度。

感谢你们对长寿区情感类纠纷化解工作的关心，希望今后继续得到你们更多的关注和支持。此复函已经殷铭局长审签，对以上答复如有什么意见，请填写在《政协重庆市长寿区第十六届委员会第六次会议提案办理情况征询意见表》上并反馈给区政协提案委和我局，以便我局进一步改进工作。

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（联系人：刘方，联系电话：023-40334117）