2024年，长寿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法决策、依法行政，持续提升法治政府建设质效。

一、提高政治站位，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面

（一）强化理论武装，持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格执行“第一议题”制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，扎实开展“深学笃用习近平法治思想”专题讲座，通过区委常委会专题学习、区委中心组学习研讨、区政府常务会议专题学法等多种形式深入学习习近平法治思想。深化习近平法治思想研究阐释，将习近平法治思想在长寿的生动实践纳入社科课题立项，高质量完成社科课题2项。

（二）加强组织领导，认真履行法治政府建设职责。区委、区政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，全面推进法治政府建设各项工作。区委常委会、区政府常务会议多次专题研究法治建设工作，全面部署法治政府建设、“大综合一体化”行政执法改革、行政复议应诉等重点工作。深化专题述法实践，区委主要负责同志主持召开2023年度部门镇街党政主要负责人现场述法会议，专题述法工作成果作为重庆市经验获推中央依法治国办并荣登《全面依法治国调研与督察》专刊。全年共有663名领导干部参加述法，83名新提任区管领导干部参加法治理论考试，合格率达100%。

（三）完善体制机制，统筹推进法治政府建设。制定出台《重庆市长寿区法治督察与法律监督衔接配合工作办法（试行）》，协同法律监督、执法监督、复议监督与法治督察有机融合。扎实开展全面依法治区和法治政府建设督察，实地督察镇街、部门37家。建立基层法治观测点和法治观察员制度，有效推动法治政府建设向纵深发展。

二、聚焦重点任务，法治护航全区经济社会高质量发展

（一）深化成渝地区双城经济圈法治建设。持续深化“跨省通办”改革，全面承接落实“川渝通办”355项、“跨区县通办”362项、西南五省政务服务“跨省通办”148项，不断促进政务服务供给与企业群众需求有效对接。全年办理“跨省通办”事项2万余件。

（二）强化西部陆海新通道建设制度保障。迭代升级优化工作体系，印发《2024年长寿区建设西部陆海新通道工作计划分工方案》《长寿区建设西部陆海新通道重点任务闭环落实机制工作方案（试行）》等制度文件，建立重点任务闭环落实机制，清单化、项目化、事项化抓好落实。梳理优化通道运行区级相关物流产业扶持政策，推动《重庆市支持西部陆海新通道高质量发展等若干政策措施》在我区落地落实，确保政策支持“直达快享”。

（三）法治助力“三攻坚一盘活”改革突破。出台服务保障“三攻坚一盘活”工作举措，严格落实服务保障民营经济12条措施。制定“一企一策”改革方案，实现政企分离“脱钩”100%，全区经营性国有资产100%纳入集中统一监管。开通盘活国有资产确权专窗，按需简化申报流程、精简申请要件，将具备确权条件的国有资产及时确权。

三、聚焦法治提振，助力优化法治化营商环境

（一）激发市场发展活力。打造“长伴”服务亲商护商品牌，“长亲不扰”涉企执法监管试点成效获新华网报道。“企业+项目”服务专员“双专员”工作成效获评全市服务企业十佳优秀案例。制定惠企政策限时兑现机制等27条具体举措，构建“政务承诺+信用履约”监管机制，兑现各项政策减税11.27亿元，惠及企业5000余户，工作成效获评全国信用承诺优秀案例。

（二）打造便捷政务环境。开通涉企服务“帮代办”，依托区政务服务中心组建帮办代办队伍，在19个镇街、2个园区设立市场主体帮办导办服务窗口21个，为市场主体提供“手把手”服务，纳入个体工商户及个人独资企业设立、变更、注销登记等13个高频服务事项，惠及市场主体1万余家。积极打造覆盖城乡的三级政务服务体系，推进社保、医保、民政、卫生健康、农村建房、企业登记等56项高频民生事项进驻到位。

（三）构建和谐劳动关系。在全国率先制定《特殊工时审查审批工作指引》，创新建立“要素式审查法”，设置加班工资、劳动强度等21项审查指标，实现无差别办理、同标准审查。审批通过实行特殊工时制企业148家、其中“即办即走”批复62家，办理时限由30个工作日压缩至平均3个工作日，检查频次压缩78%，审批经办满意度达100%。改革经验被国家协调劳动关系三方会议《信息交流》专版刊载，获市领导肯定性批示。

（四）加强行政执法监督。紧扣执法质量和效能提升主线，深入实施提升行政执法质量三年行动。开展行政执法突出问题专项整治，排查整改“运动式执法”“简单粗暴执法”等行政执法突出问题。全面加强执法协调监督体系建设，制定《司法所协助依法开展行政执法协调监督工作办法（试行）》，完善行政执法协调监督工作体系，有效实现“区镇一体、纵横贯通”。

四、深化改革赋能，持续激发法治政府建设新活力

（一）加快推进“大综合一体化”行政执法改革。构建“7+1”综合行政执法队伍体系，分两批完成979项执法事项横向划转。“综合查一次”组团式执法等工作成效获司法部微信公众号、重庆新闻联播等宣传报道，长寿湖镇作为唯一乡镇代表在全市执法改革推进会上作交流发言。

（二）迭代升级“松柏工作室”行政复议品牌。创新“1123”行政争议多元解纷工作机制，《打造“松柏工作室”赋能征地拆迁纠纷实质化解》改革案例入选市司法局“复调对接”创新机制。通过复调对接机制成功化解涉企行政复议案件9件。

（三）持续完善依法行政制度体系。建立“制度建设+前置审核+备案监督+动态清理”全链条行政规范性文件监管体系，开展行政规范性文件合法性审查34件。紧扣全区重点工作，积极为重大项目提供法治保障。

五、紧盯民生实事，数智赋能优化执法监管

（一）数字引领打造高效监管网络。完成经开区五级水污染防控体系升级、全区四级大气污染防治体系建设，重点企业“三废”实现数字化、可视化全过程闭环管理，工业园区污水集中收集率、达标率均实现100%。高标准编制《重庆市长寿区水网建设规划》，成功入选全国第二批县级水网先导区。

（二）靶向发力紧扣重点领域监管。深入开展“夏季行动”“平安长江2024”等打击涉民生犯罪专项行动，破获的制售假冒电热毯案在中央电视台、《人民日报》客户端等13家国家级媒体刊发报道。对直接关系到公共安全和人民群众生命健康安全的重点领域依法依规实行全覆盖监管。

（三）协同推动跨区域执法。在城市管理、生态环境保护、水利、农业、交通运输、卫生健康、市场监管等重点领域加强与毗邻市、县联合办案、关联案件协查，推动相关领域执法信息共享，协作打击违法行为。与广安市联合破获一起跨省非法转运危险废物案件（获评重庆市生态环境法治建设十大典型案例）。

六、夯实治理体系，有效提升政府依法治理能力

（一）加力行政复议体制改革。进一步加大行政复议听证力度，持续推动行政复议听证审理工作常态化，确保复议办案公平公正公开。优化行政复议决定执行机制，确保具有履行内容的行政复议决定得到及时有效执行。全年共收到行政复议申请191件，行政复议首选率达到70.7%，行政复议主渠道作用进一步凸显。

（二）加强基层治理法治保障。深化“服务实体经济、律企携手同行”“万所联万会”等专项活动，为商会、企业解答咨询750余人次，审查合同350份。办理法律援助案件722件，为受援人挽回经济损失或取得利益1575.71万元。深入夯实基层法治阵地，培育乡村“法律明白人”1253名。

（三）加快构建大调解工作格局。深化“枫桥经验”长寿实践，构建“区级纠纷综合调处中心+街镇调委会+村（社区、企业）调委会+行业调委会+五调”矛盾纠纷多元调解网络，创新完善矛盾纠纷定期排查、梯次化解、联动联调工作机制。全区成功调解各类矛盾纠纷1.3万余件，涉及协议金额2.79亿元。

七、存在的不足

我区法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，比如：推进法治化营商环境方面还有不足；基层执法人员素质参差不齐，“大综合一体化”行政执法改革与人民群众期待还有差距；具有长寿辨识度的法治品牌还比较少。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，量化措施、靶向施策，认真加以解决。

八、下一步工作打算

我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实市委六届历次全会和市委经济工作会议精神，提前谋划、及早部署、主动作为，推动全区法治政府建设取得新突破。

一是强化政治引领，永葆对党忠诚政治品质。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，以赶考清醒、实干实绩兑现绝对忠诚。

二是筑牢信仰之基，持续深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为区委理论学习中心组集体学法、政府常务会议定期学法、部门镇街领导班子定期学法重点内容，认真落实“第一议题”制度和专题研讨机制，坚持全面系统学、持续跟进学、融会贯通学。坚持用法治思维和法治方式固根基、扬优势、补短板、强弱项。

三是夯实法治保障，推动更高水平法治政府建设。深化市级法治政府建设示范区创建成果，持续挖掘打造具有长寿特色的法治品牌。加强法治督察与纪检监察监督、行政执法监督、行政复议监督等衔接配合，有效形成监督合力。健全基层法治观测点和法治观察员制度，着力解决法治领域难题，创新推动法治实践。

四是深化执法改革，构建覆盖全区的行政执法监督体系。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，持续巩固深化镇街综合行政执法改革，力争改革成果位于全市前列。深化川渝地区执法协作，完善行业监管与综合行政执法协同机制、明晰职责边界，全面运行“执法+监督”数字应用，不断创新智慧执法监管方式。

五是优化涉企服务，营造一流法治化营商环境。持续推进“企业+项目”服务专员“双专员”工作机制。全面实施市场准入负面清单管理，做好市场准入效能评估。健全以信用为基础的新型监管机制，推动在安全生产、医保、物业服务等更多领域开展信用分级分类监管，提高市场监管效率。