为深刻吸取烟花爆竹安全事故教训，持续改善人居环境和空气质量，有效遏制元旦、春节期间因非法生产、经营、储存与燃放烟花爆竹引发的大气污染或安全事故，保障人民群众生命财产安全和公共安全，维护节日期间广大人民群众正常生产、生活秩序，并根据上级关于烟花爆竹打非治违工作的部署要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦烟花爆竹生产、经营、储存等关键环节，以 “零容忍” 态度严厉打击非法违法行为，全面消除安全隐患，健全长效监管机制，坚决遏制烟花爆竹安全事故发生。

（二）工作目标

通过专项行动，全面排查整治我镇烟花爆竹生产、经营、储存领域的非法违法问题，取缔非法生产窝点、无证经营网点和不符合安全条件的储存场所；规范合法经营单位的生产经营储存行为，提升安全管理水平；增强群众安全防范意识和法治观念；建立健全烟花爆竹安全监管长效机制，实现我镇烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定。

（三）基本原则

1.政府主导，部门联动：镇政府统一组织领导专项行动，协调应急管理、派出所、市场监管、自然资源、村（居）委会等部门力量，形成齐抓共管的工作格局。

2.属地管理，分级负责：严格落实镇、村（居）两级属地管理责任，明确各层级、各岗位工作责任，确保排查整治无死角、无盲区。

3.突出重点，精准打击：聚焦区县交界地、偏远村落、废弃厂房、出租房屋、闲置民房等非法行为高发区域，以及无证无照、超范围经营、非法储存等突出问题，精准施策、严厉打击。

4.标本兼治，长效治理：在集中打击非法违法行为的同时，加强制度建设，完善监管措施，推动烟花爆竹安全监管常态化、规范化。

二、主要任务

（一）严厉打击非法生产行为

1.全面排查辖区内出租房屋、废弃厂房、闲置民房、仓库、养殖场、山林洞穴等可能用于非法生产烟花爆竹的场所，重点排查是否存在非法加工烟火药、黑火药、引火线，以及非法组装、制作烟花爆竹产品的行为。

2.严查非法生产原材料来源，追踪黑火药、烟火药、硝酸钾、硫黄、铝粉等危险化学品的采购、运输、使用环节，切断非法生产供应链。

3.对排查发现的非法生产窝点，立即责令停止生产，依法没收非法生产设备、原材料及成品，对相关责任人依法予以处罚；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

（二）严厉打击非法经营行为

1.排查辖区内烟花爆竹经营网点，重点检查是否取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，是否存在无证无照、超许可范围经营（如零售点销售专业燃放类烟花爆竹）、从非法渠道采购烟花爆竹产品等行为。

2.整治人员密集场所的流动摊贩非法销售烟花爆竹行为，严禁在学校、幼儿园、医院、敬老院、易燃易爆物品仓库等重点场所周边规定范围内设置烟花爆竹经营点。

3.严查销售不合格、过期、“三无”（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）烟花爆竹产品，以及非法改装、超标烟花爆竹产品的行为，对不合格产品依法予以没收。

（三）严厉打击非法储存行为

1.排查辖区内烟花爆竹储存场所，重点检查合法经营单位的储存场所是否符合安全标准（如与周边建筑的安全距离、消防设施配备、通风防潮条件等），是否存在超量储存、混存其他易燃易爆物品的行为。

2.严查非法储存行为，重点排查民房、车库、杂物间、废弃房屋等场所是否私藏烟花爆竹，对非法储存的烟花爆竹依法予以收缴，对相关责任人进行教育或处罚。

3.规范临时储存行为，对各种活动期间临时储存烟花爆竹的，要求落实专人看管、设置警示标志、配备消防器材，严格控制储存数量和储存时间。

（四）强化宣传教育和社会监督

1.利用村（居）广播、宣传栏、微信群、横幅标语、宣传海报等多种形式，宣传烟花爆竹安全法律法规、非法行为的危害及安全燃放知识，提高群众的法治意识和安全防范意识。

2.公布镇、村两级烟花爆竹打非治违举报电话，建立举报奖励制度，对举报属实的给予举报人适当奖励，鼓励群众积极参与监督。

3.对专项行动中查处的典型案例进行公开曝光，形成震慑效应，引导群众自觉抵制非法烟花爆竹产品。

三、实施步骤

本次专项行动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段

1.镇政府召开烟花爆竹打非治违专项行动动员部署会议，传达上级工作要求，明确专项行动的目标、任务、步骤和责任分工。

2.各村居要充分利用赶场日、村民大会等时机，开展一次面向社会、面向基层、面向群众的宣传活动，形成广泛的知晓度和广大的影响力；要利用各类广播、网络进行有规模、有声势、高频率、密节奏的宣传发动，形成铺天盖地、家喻户晓的宣传氛围。

3.通过多种渠道发布专项行动公告，营造浓厚的舆论氛围。

（二）排查整治阶段（即日起至2026年3月1日）

1.全面排查：各村（居）委会组织网格员、村干部对辖区内烟花爆竹生产、经营、储存场所进行拉网式排查，建立排查台账，如实记录排查情况；镇消防应急岗、派出所、市场监管等部门组成联合检查组，对重点区域、重点场所进行抽查和督办。

2.集中整治：对排查发现的非法违法问题，建立问题清单和整改台账，明确整改责任人和整改时限，实行销号管理。对能立即整改的，当场督促整改；对不能立即整改的，责令限期整改，并跟踪检查；对非法生产、经营、储存窝点，坚决予以取缔。

1.线索核查：对群众举报、上级交办的线索，及时组织核查，做到事事有回音、件件有着落。

（三）巩固提升阶段（2026年3月2日至10日）

1.回头看检查：镇政府组织相关部门对专项行动中排查出的问题整改情况进行 “回头看”，重点检查是否存在整改不到位、反弹回潮等问题，确保整改成效。

2.规范管理：指导合法烟花爆竹经营单位完善安全管理制度，健全安全设施，加强从业人员安全培训，提升安全管理水平。

3.建章立制：总结专项行动中的好经验、好做法，梳理存在的问题和不足，建立健全烟花爆竹日常监管、隐患排查、联合执法等长效机制。

（四）总结上报阶段（2026年3月8日至13日）

1.各村（居）委会、相关部门对专项行动开展情况进行全面总结，形成书面报告，报镇专项行动专班。

2.镇专项行动专班对全镇专项行动情况进行汇总分析，总结成效，查找问题，提出下一步工作建议，形成专项行动总结报告，上报上级主管部门。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立云集镇烟花爆竹“打非治违”工作专班。

组  长：张凤青 （党委副书记、镇长）

副组长：余春桥 （党委委员、武装部长）

成  员：王小波（消防应急岗负责人）；陈儒波（综合行政执法大队队长）；陈昌彦（云集镇派出所所长）；（长寿湖市场监管所所长）；汪林云（烟爆公司云集片区负责人）；村、社区支部书记。

（二）明确责任分工

1.镇应急管理办公室：牵头组织专项行动，负责烟花爆竹经营、储存环节的安全监管，查处无证经营、超范围经营、非法储存等行为，指导合法经营单位规范管理。

2.镇派出所：负责维护专项行动中的治安秩序，打击非法生产、经营、储存烟花爆竹涉及的违法犯罪行为，查处非法运输烟花爆竹行为，协助收缴非法烟花爆竹产品。

3.市场监管所：负责查处无营业执照经营烟花爆竹行为，检查烟花爆竹产品质量，打击销售不合格、“三无” 烟花爆竹产品的行为。

4.各村（居）委会：落实属地管理责任，组织开展辖区内烟花爆竹排查工作，及时上报排查发现的问题，协助相关部门开展整治工作，加强宣传教育。

（三）强化执法保障

1.配备必要的执法装备，如执法记录仪、安全帽、手电筒等，保障执法人员人身安全和执法工作顺利开展。

2.加强部门间执法协作，建立联合执法机制，对复杂疑难案件，共同研究解决，提高执法效率和执法力度。

3.规范执法行为，严格按照法定程序开展执法工作，确保执法公正、公平、合法，避免因执法不当引发矛盾。

（四）严格考核问责

将烟花爆竹打非治违专项行动开展情况纳入镇对村（居）委会安全生产考核内容，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责、排查整治不到位，导致发生烟花爆竹安全事故的，严肃追究相关单位和人员的责任。

（五）做好应急处置

制定烟花爆竹安全事故应急预案，加强应急演练，配备必要的应急救援设备和物资。在专项行动期间，如发生烟花爆竹安全事故，立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时上报事故情况。