葛兰镇2025年度安全生产监督检查计划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，压实属地监管责任和企业主体责任，深化综合行政执法改革，依法履行安全生产行政执法职责，着力防范化解重大安全风险，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，以高水平安全服务高质量发展。

二、工作目标

深化应急管理综合行政执法改革要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，科学合理安排年度执法检查的范围和数量，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，促进安全生产走向法治轨道。

三、工作要求 

（一）科学编制计划

结合本区域内经济规模、行业特征等实际情况，以风险隐患防控为底线，聚焦风险等级高、危险因素多、生产规模大以及隐患问题突出、近年发生事故的行业、企业或相关领域，科学编制安全生产年度监督检查计划，明确重点检查和一般检查范围。

（二）分级履行职责

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和分级负责、属地监管的原则，确保综合监管、行业监管相互衔接，镇、村（居）相互协调，落实具体监督检查任务。

（三）依法严格执法

按照“严字当头、落实到位”要求，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，严格执行安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，持续保持执法高压态势。

（四）注重检查效果

对查处的每一个事故隐患要“追踪到底、整改到位”，形成违法行为和事故隐患整改的闭环管理，切实提高安全生产执法效能，做到踏石留印，确保监督检查的实效性。

四、监督检查重点

应对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括： 

三、监督检查重点内容

重点检查生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督检查，包括： 

（一）依法通过有关安全生产行政审批情况。

（二）安全生产教育和培训、考核情况。

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

（四）按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况。

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。

（六）危险物品的生产、储存单位配备注册安全工程师情况。

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习生受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况。

（九）较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况。

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况。

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况。

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况。

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况。

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

（十九）按照规定报告生产安全事故的情况。

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

五、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）葛兰镇应急管理岗在职且具有执法资格人数3人，全部纳入计算。

（二）法定工作天数：3人×248天=744天。

（三）执法检查天数（两人为一组）约：（744-430-110）／2=102天。

（四）其他执法工作日约430天，包括：

1. 实施行政许可、审批、备案共计10天。

2.生产安全事故调查和处理共计40天。

3.安全生产打非治违工作共计30天。

4.安全生产举报查处共计20天。

5.参与区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计30天。

6. 参加有关部门联合执法共计20天。

7.听证、行政复议、行政应诉共计10天。

8. 开展安全生产宣传教育培训共计20天。

9．重大安全生产隐患排查报告的受理、建档、监控、督促整改约30天；

10．开展森林防火检查、防汛防旱日常检查约100天；

11. 开展机动执法约80天；

12. 协调考核同级部门、企业安全监管工作开展约20天；

13.上级安全监管机关安排的其他工作任务共计20天。

（五）非行政执法工作日：110天

1.学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计40天。

2.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计40天。

3.参加党群活动共计30天。

六、年度监督检查计划安排

根据《重庆市应急管理分类分级执法暂行办法》（渝应急发〔2023〕46号）要求，各部门应在每月26日前编制出下月月度检查计划及方案，明确检查对象名称、检查区域、检查事项、检查人员等内容报经分管领导批准后实施。根据“大综合一体化”行政执法改革要求，各部门和执法队对同一监管对象实施检查时，推行“综合检查一次”，提前相互沟通实施联合检查。

（一）道路交通领域

每月开展路检路查不少于六次，重点针对乡村道路的摩托车、面包车、电动车和农用车等；每月联合交巡警、派出所、交通执法队等部门开展联合执法不少于一次；同时，加强对农村交通劝导站的业务指导。（责任部门：平安法治办公室、综合行政执法大队）

（二）消防领域

每季度对辖区高层建筑、宾馆、网吧、学校、医院、养老院、商超等人员密集场所等重点消防单位开展检查至少一次。（责任部门：平安法治办公室、综合行政执法大队、经济发展办公室、民生服务办公室、新时代文明实践服务中心）

（三）危险化学品、烟花爆竹领域

每月对加油站、液化气站、烟花爆竹仓库开展检查至少一次，春节期间对烟花爆竹仓库及零售店开展检查至少二次；在春节、全国“两会”、高温天气等重点时段加大打非治违力度。（责任部门：平安法治办公室）

（四）工贸领域

每季度对工贸企业开展检查至少一次，春节、全国“两会”、国庆节等重点时段适时加大检查频次；根据上级安排开展相关专项行动。（责任部门：平安法治办公室）

（五）油气管线（燃气安全）

每季度对辖区内的油气管线开展巡查检查至少一次；督促企业落实主体责任。（责任部门：经济发展办公室）

（六）特种设备

每季度对辖区内登记使用的特种设备开展检查至少一次，重点检查特种设备是否定期检测、按时保养和人员持证上岗情况等。（责任部门：“三必须”所涉及的业务科室）

（七）关闭煤矿、非煤矿山

每季度对关闭的煤矿、非煤矿山开展巡查至少一次，严防擅开井口、私挖盗采等非法行为。（责任部门：平安法治办公室）

建设施工、农机渔船、食品药品、学校、医院、养老机构、市政、文旅景点、小型游乐设施等行业领域的安全检查由各业务科室按照上级有关要求开展执法检查。

七、行政许可

镇平安法治办公室负责的行政许可为烟花爆竹经营零售许可证初审。

八、综合监管事项

（一）加强综合监管，牵头或参与重点时段、重大节假日的安全生产监督检查工作。

（二）严格事故调查，按管理权限组织开展（参与）生产安全事故调查处理工作。

（三）开展全镇挂牌督办重大安全隐患整改工作，督促相关单位按时完成整改。

九、监督检查计划的实施和保障

（一）全面实施以计划为导向的监督检查

严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面实施以计划为导向的监督检查，转变监管执法方式，用监督检查计划统揽监督检查工作，不断增强监督检查的权威性、严肃性与实效性。

（二）及时开展年度监督检查计划总结评估

要评估分析月度监督检查计划完成情况，建立监督检查工作台账，每年12月要对全年监督检查计划的科学性、规范性、实效性进行总结分析。

（三）严格履行监督检查法定职责

监督检查计划是安全生产监管执法机关的法定职责和具体活动，也是监管执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据，必须严格执行。在行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，已经按照年度监督检查计划进行监督检查并对发现的事故隐患及时处理的，应当作为相关工作人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。