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重庆市长寿凤城街道办事处行政规范性文件

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政策解读

重庆市长寿区凤城街道办事处

关于加强耕地和永久基本农田保护工作的通知

凤城办发〔2021〕50号

各村，各办（中心、站、所、大队）：

为加强国土空间规划用途管控，坚守耕地保护红线和生态保护红线，建立健全永久基本农田长效机制，全面落实特殊保护制度，巩固划定成果，有效解决非法占用问题，夯实保护措施，提高监管水平和落实动态巡查制度。现就加强耕地和永久基本农田保护工作通知如下：

一、基本原则

坚持从严保护原则。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田保护摆在工作突出位置，严格控制非农建设占用。

坚持底线思维原则。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损底线，永久基本农田一经划定，纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

坚持问题导向原则。对永久基本农田非法占用、查处不力的问题，查明情况，分析原因，提出分类处置措施，落实整改，严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

坚持权责一致原则。充分发挥街道领导作用，完善监督考核制度，各村书记承担耕地保护第一责任人的责任，健全管控、建设和激励多措并举的保护机制。

二、工作要求

（一）落实巡查主体责任

1.压实属地村社协管责任。村书记为属地动态巡查第一责任人，协管员为直接责任人。设立村级规划和自然资源协管员，由村干部、村民组长兼任，负责日常巡查、宣传法律政策发动群众举报违法行为、及时发现制止报告违法行为等职责，协助耕地和永久基本农田保护管理工作。

2.实行行业管理一岗双责。各办（中心、站、所）负责人为行业动态巡查第一责任人，管理员为直接责任人。各办（中心、站、所）管理人员不仅负责本行业业务管理工作，还要做好各自领域内耕地和永久基本农田保护动态巡查工作，加强与各自区级主管部门协同配合，依法查处破坏规划和自然资源违法行为，指导街道开展动态巡查处置工作。

3.推行规划用地合法论证。各村、各办（中心、站、所）、在永久基本农田保护、土地流转备案审查、涉农工程监管等方面加强沟通，配合区级有关部门以及各平台公司在项目核准前应当对规划用地合法性进行论证，对涉嫌违法用地的主动规避不予核准，依法严格审批核准项目，确保项目规划用地合法。

（二）明确巡查重点区域

根据土地利用总体规划、矿产资源总体规划、城乡规划和土地利用现状，结合当地情况，对所辖区域划分不同等级的巡查区，实行动态巡查。重点巡查区域为永久基本农田保护区、长江流域保护区、河湖水域保护区、生态保护红线区、风景名胜区、城乡接合部、重要交通沿线以及重要地质灾害隐患点、重点项目建设区域。一般巡查区域为一般农用地、村级道路两侧、已经审批的用地区域、已关闭矿山。

（三）坚持巡查频率

各村至少每周巡查1次，各办（中心、站、所）、有关单位至少每月巡查2次，街道主要领导和各行业分管领导至少每季抽查1次。另外，根据工作需要及时开展专项检查。违法行为多发、地质灾害高发区，加大动态巡查力度。

（四）完善巡查内容

动态巡查应当及时发现以下违法行为：未经批准非法占用土地或者进行建设的，如土地流转后，在实际使用土地过程中，存在非法占用土地，尤其是非法占用甚至破坏永久基本农田的；占用耕地建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；占用永久基本农田建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物、发展林果业、挖塘养鱼或者从事其他活动破坏永久基本农田的；无证勘查、开采和越界开采矿产资源的；临时用地超过使用期限的；设施农用地改变备案用途的；在地质灾害危险区、极易发区或直接威胁区域内从事与地质灾害防治无关的爆破、削坡、工程建设等活动的；法律规定其他占用或者破坏规划和自然资源的违法行为。

（五）规范巡查记录

巡查人员应当做好巡查记录并及时填写巡查台账。巡查结束后，应当继续跟踪后续情况，及时更新相关信息，同时注意保管好巡查台账和巡查记录。巡查台账和巡查记录应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。

三、强化督查考核

（一）强化目标责任考核。按照耕地保护责任目标考核办法要求，街道办事处与有关村签订耕地和永久基本农田保护目标责任书，层层落实保护责任目标，将耕地和永久基本农田保护情况列入街道对有关村耕地保护责任目标考核的重要内容。街道现有耕地保护面积为17987.79亩，其中白庙村2107.31亩、复元村3720.97亩、古佛村2854.47亩、过滩村575.24亩、陵园村27.54亩、永丰村3718.42亩、长风村3061.18亩、走马村1902.65亩；永久基本农田保护面积为13677.18亩，其中白庙村1263.99亩、复元村3110.49亩、古佛村1631.82亩、过滩村42.57亩、陵园村3.02亩、永丰村3319.08亩、长风村2743.46亩、走马村1562.75亩。

（二）规范永久基本农田上农业生产活动。永久基本农田不得种植破坏耕作层难以恢复的用于绿化装饰的植物，不得种植其他破坏耕作层的植物。已经种植的，能恢复粮食作物生产的，由各村负责组织农户或业主恢复。

（三）依法处置违法违规建设占用问题。对未按要求完成的有关工作事项，实行督查督办；对违法违规占用永久基本农田，将依法依规进行责任追究。

附件：2021年度凤城街道耕地和永久基本农田保护动态

巡查网格员

（此页无正文）

重庆市长寿区凤城街道办事处

2021年7月12日

附件

2021年度凤城街道耕地和永久基本农田保护动态巡查网格员

序号	责任村	巡查区域	驻村领导	驻村科室	驻村干部	村协管员	村组巡查员
序号	责任村	巡查区域	驻村领导	驻村科室	驻村干部	村协管员	村组巡查员
1	古佛村	古佛村1组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	李祖容、廖庆文
2	古佛村	古佛村2组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	朱再碧、廖庆英
3	古佛村	古佛村3组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	李强、廖庆英
4	古佛村	古佛村4组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	黎书合、车家会
5	古佛村	古佛村5组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	柳胜明、车家会
6	古佛村	古佛村6组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	雷琼、杨锦
7	古佛村	古佛村7组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	罗永利、廖庆英
8	古佛村	古佛村8组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	甘国利、廖庆英
9	古佛村	古佛村9组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	李其利、杨锦
10	古佛村	古佛村10组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	武小平、车家会
11	古佛村	古佛村11组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	杨丰、杨锦
12	古佛村	古佛村12组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	杨明禄、杨锦
13	古佛村	古佛村14组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	杨明勇、车家会
14	古佛村	古佛村15组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	廖庆文、廖庆文
15	古佛村	古佛村16组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	周照全、廖庆文
16	古佛村	古佛村17组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	廖会均、廖庆英
17	古佛村	古佛村18组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	邹德文、廖庆文
18	古佛村	古佛村19组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	李德莲、廖庆文
19	古佛村	古佛村21组	李泽碧	财政所	陈吉福	阳浩然	廖小兵、车家会
20	陵园村	陵园村6组	刘海容	物业科	黄磊	程淑琴	李本清
21	白庙村	白庙村1，2，8组	江泂	平安办	任志强	彭庆鹏	刘能文、何家文、李树明
22	白庙村	白庙村3、4、5	江泂	平安办	任志强	彭琴	彭绍其、张勇、张明生
23	白庙村	白庙村6、7	江泂	平安办	任志强	郭丹	彭银华、高明英
24	白庙村	白庙村9、10、11、12	江泂	平安办	任志强	张成英	聂建华、郭大全、高元明、李中英
25	过滩村	过滩村3组	郭水英	建管办	陈迎玲	王时贵	朱其林
26	过滩村	过滩村4组	郭水英	建管办	陈迎玲	王时贵	王林剑
27	过滩村	过滩村5组	郭水英	建管办	陈迎玲	王时贵	张建明
28	过滩村	过滩村8组	郭水英	建管办	陈迎玲	王时贵	张小明
29	过滩村	过滩村9组	郭水英	建管办	陈迎玲	王时贵	张维
30	过滩村	过滩村10组	郭水英	建管办	陈迎玲	王时贵	张建华
31	永丰村	永丰村1组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	江小林
32	永丰村	永丰村2组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	袁淑芳
33	永丰村	永丰村3组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	陈安平
34	永丰村	永丰村4组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	胡志国
35	永丰村	永丰村5组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	陈小胜
36	永丰村	永丰村6组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	杨经伦
37	永丰村	永丰村7组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	余杰
38	永丰村	永丰村9组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	陈章福
39	永丰村	永丰村10组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	王淑均
40	永丰村	永丰村11组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	田国民
41	永丰村	永丰村12组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	江柏树
42	永丰村	永丰村13组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	袁治平
43	永丰村	永丰村14组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	曹树春
44	永丰村	永丰村15组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	张绍群
45	永丰村	永丰村16组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	程泽军
46	永丰村	永丰村17组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	绍正国
47	永丰村	永丰村18组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	李金容
48	永丰村	永丰村19组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	吴世友
49	永丰村	永丰村20组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	喻东林
50	永丰村	永丰村21组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	王映林
51	永丰村	永丰村22组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	杨树贤
52	永丰村	永丰村23组	操小彬	应急办	栾亨攀	喻翅	王兴英
53	长风村	长风村1组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	王中华
54	长风村	长风村2组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	吴世芬
55	长风村	长风村3组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	杨治会
56	长风村	长风村4组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	周小平
57	长风村	长风村5组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	王宪华
58	长风村	长风村6组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	杨秀兰
59	长风村	长风村7组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	杨大林
60	长风村	长风村8组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	张左房
61	长风村	长风村9组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	马成敏
62	长风村	长风村10组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	杨淑美
63	长风村	长风村11组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	张真胜
64	长风村	长风村12组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	唐道萍
65	长风村	长风村13组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	周贤国
66	长风村	长风村14组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	王世英
67	长风村	长风村15组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	骆秀兰
68	长风村	长风村16组	殷道学	经发办	刘娟	廖亮成	田水明
69	走马村	走马村1组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	左汝红
70	走马村	走马村2组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	杨嵛
71	走马村	走马村3组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	文建成
72	走马村	走马村4组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	雷太莲
73	走马村	走马村5组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	袁炳云
74	走马村	走马村6组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	郑树全
75	走马村	走马村7组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	杨厚君
76	走马村	走马村8组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	程海涛
77	走马村	走马村9组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	袁学明
78	走马村	走马村10组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	鲁利娅
79	走马村	走马村11组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	柯川利
80	走马村	走马村12组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	杨才文
81	走马村	走马村13组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	田素梅
82	走马村	走马村14组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	程凤林
83	走马村	走马村15组	邱晓荣	退役军人事务站	谢宇军	吕波	文屏强
84	复元村	复元村1组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	王成菊
85	复元村	复元村2组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	彭进丽
86	复元村	复元村3组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	胥江铃
87	复元村	复元村4组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	张天富
88	复元村	复元村5组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	刘淑会
89	复元村	复元村6组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	张治平
90	复元村	复元村7组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	刘碧芳
91	复元村	复元村8组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	张于先
92	复元村	复元村9组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	黄建国
93	复元村	复元村10组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	余雋
94	复元村	复元村11组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	余波
95	复元村	复元村12组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	喻德会
96	复元村	复元村13组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	潘成秀
97	复元村	复元村14组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	谯光文
98	复元村	复元村15组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	胡晓兵
99	复元村	复元村16组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	杨孝忠
100	复元村	复元村17组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	柯炳生
101	复元村	复元村18组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	张志全
102	复元村	复元村19组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	詹满飞
103	复元村	复元村20组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	余水全
104	复元村	复元村21组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	汪国英
105	复元村	复元村22组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	孔春华
106	复元村	复元村23组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	涂应明
107	复元村	复元村24组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	张永芳
108	复元村	复元村25组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	涂海贵
109	复元村	复元村26组	马勇	农服中心	邓尧	田忠明	石宝林

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