长寿经开办函〔2022〕54号

杨莉委员：

首先感谢您对经开区建设发展工作的高度关注，您所提出的“关于充分彰显国家级经开区优势，助力建设具有全球影响力的新材料高地的建议”（政协提案第142号）已收悉，经我委认真研究，现将办理情况回复如下。

一、已开展的工作情况

（一）关于增强集聚效应提升品牌竞争的情况。经过近20年的发展，长寿经开区已形成以川维化工、博腾制药为龙头的综合化工（生物医药）产业集群，以巴斯夫、华陆科技为龙头的新材料产业集群，以小康动力、环松科技为龙头的装备制造产业集群，以重钢为龙头的钢铁冶金产业集群，以恩捷科技为龙头的电子信息产业集群等五大产业集群，2021年实现规上工业产值

1099.2亿元，其中新材料产业实现规上工业产值259.4亿元，占全市比重超过1/4。荣获国家知识产权示范园区、国家绿色园区、国家外贸转型升级基地、国家化工新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、国家循环经济示范园区、国家产业转型升级示范园区等7项“国”字号殊荣，2021年获批自贸区联动创新区和欧洲重庆中心新材料产业基地，为长寿经开区高质量发展再添动力。区第十四次党代会提出：“要以长寿经开区建设世界一流园区为引领，优化产业链、提升价值链、完善创新链和服务链，成为新材料产业的国内领跑者、全球并跑者，建设具有全球影响力的新材料高地。”长寿经开区闻令而动，结合自身实际，提出通过十五年的建设，成为全球天然气化工新材料领先者、国际知名硅基新材料供应商、世界级新能源材料及装备集成应用示范地的宏伟目标，重点发展天然气化工新材料、硅基新材料、绿色医药、先进钢铁材料、新能源材料、新能源装备、生产性服务业七大产业集群，到2026年实现工业总产值超3000亿元。

（二）关于打造新型服务模式的情况。一是发挥党建引领作用，聚力解难题办实事。深入开展服务企业提升年活动，成立领导小组，建立企业服务“片长工作制”为企业送政策、送信息、送服务。深化跟踪督办促进问题落实，建立专项督查机制，对服务企业存在的问题实行季度通报、跟踪整改、回访问效“闭环”管理，确保各项工作措施落实到位。二是提升行政审批效率，保障项目顺利开工建设。改革项目行政审批，联合区级有关部门，实施建设项目行政审批“首席代表制”和“告知承诺制”，优化审批流程、合并审批事项、精简审批时限。强化项目建设服务，为签约企业配备项目管家，针对企业特点精准梳理项目建设时间节点，为企业提供从开工到投产的全流程服务。三是提高运行服务水平，保障企业快速达产达效。加强企业运营调度服务，解决水电气汽要素保障问题。打通企业政策扶持最后一公里，帮助企业争取各类专项资金。全力破解企业用工问题，建立“3+N”劳动力供给保障体系。创新企业监管服务，在全市率先采取政府购买方式为企业提供专业化服务。四是建立完善服务平台，助力企业做大做强。建成一体化公用工程，形成了“水、电、气、蒸汽”一体化的公用工程岛。提档升级市政设施，搭建优质优供要素平台、口岸物流平台、科技创新平台，组建司法调处平台，为企业生产经营保驾护航。

（三）关于加强数字经开区建设的情况。一是加大智慧园区建设力度。已建成经开区智慧照明和智慧园区管理平台，智慧园区管理平台主要包含大数据平台、AI智能分析、网络安全和16个园区管理服务系统。下一步将大力推动经开区5G基站、物联网、园区封闭管理等基础设施的建设，紧紧围绕产业发展智能化、建设管理精细化、服务功能专业化、基础设施网络化，加快智慧园区建设步伐，全面推进新型智慧园区建设。二是加大科技创新力度。积极开展大院大所深度合作，深入推动环大学创新生态圈建设；积极探索科技创新体制机制，大力实施研发平台培育工作，不断提升创新创业人才服务水平。下一步将加大布局新载体建设专业赋能、品质一流的优势载体平台力度，不断提质增效，进一步壮大创新平台载体实力。

（四）关于建立金融互助平台的情况。长寿区政府与招商资本于2022年3月联合成立了规模为15.08亿元的产业引导基金“重庆招和私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）”，重点投资于长寿区乡村振兴战略重点项目、“专、精、特、新、小巨人、隐性冠军”先进制造业项目及专项基金，支持长寿区产业升级。借助招商资本在产业投资和资源整合方面优势开展招商引资，引进优质龙头企业、先进技术和项目、丰富的产业资源引，共同培育壮大产业集群。定期召开政银企对接会议，适时组织园区企业开展金融知识培训等活动，营造良好的融资环境，促进企业的健康发展。

（五）关于加快经开区城市化建设的情况。经开区正开展全要素提升规划编制及后续提升建设工作，围绕“美丽”与“园区”并存，“风貌”与“品质”并轨为目标，统筹“生态、生产、生活”布局，以“新”为引，指引园区风貌和功能品质提升。通过系统梳理经开区三大组团与山、水和生态环境关系，结合产业特点，提炼出各组团的风貌特征，并以此为指引，明确形态格局、景观系统、公共空间、建筑风貌、交通组织、安全环境设施、夜景照明等全要素建设管控要求。按新片区新标准建设，旧片区推行有机更新，提升配套，推进建设绿色化、智能化、人文化的新园区。

（六）关于建设人力资源平台的情况。一是加强企业招工服务保障，助企业“招才”。加大宣传力度，通过多种渠道及时发布企业招聘政策和信息；优化招工服务，组织形式多样的招聘活动。二是加强企业规范用工指导，助企业“育才”。不断引导企业合法用工、提高薪酬待遇、加强文化建设、加强技能培训等手段，提高企业人才培养水平。三是完善企业用工保障机制，助企业“蓄才”。建立企业用工信息数据库，精准掌握企业用工需求；加强与各街镇、人力资源中介、高职院校和区外劳动力富余地区对接，建立完善“四个对接”机制。四是完善经开区配套设施，助企业“留才”。着力完善生活性配套设施，规范园区内公交线路的运营，解决员工吃、住、行、购物、就医、子女入学等实际困难，定期举办各类文体活动。

（七）关于大力发展循环经济的情况。一是坚持产业链招商。长寿经开区始终坚持产业链招商，以延链补链为抓手，实施上、中、下游一体化集群发展模式，产业集聚程度不断提升，已形成综合化工（生物医药）、新材料新能源、钢铁冶金、装备制造、电子信息五大产业集群。二是开展循环化改造。2013年，长寿经开区循环化改造方案获国家发改委批复同意，2020年长寿经开区循环化改造获国家发改委验收通过。通过循环化改造，构建起天然气化工和化工新材料2条循环经济产业链及H₂、CO、Cl₂、HCl副产物、废弃物综合利用网络，形成企业小循环、园区中循环、社会大循环三个层面循环经济体系。三是严把项目准入关。制定实施《长寿经开区产业准入负面情况》和项目入园预审制，严格执行规划环评环境准入负面清单、准入标准和“三线一单”硬约束要求，近年来累计对200余个项目进行环保预审，其中不同意入园项目20余个，涉及论证选址的项目10余个。开展全区域环境质量现状检测。根据市生态环境局要求，每三年以管委会为主体开展一次全区域环境质量现状监测工作，摸清园区环境容量和环境质量现状，现已完成2017和2020年两轮环境质量现状监测工作。

二、下一步工作计划

经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，全面准确贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，按照区第十四次党代会提出的奋斗目标，以对标世界一流园区为引领，建设具有全球影响力的新材料高地。一是优化产业链，全力打造以新材料产业为支撑的先进制造业集群。二是提升价值链，聚力形成高位统筹新发展格局。三是完善创新链，奋力打造一流开发区创新策源地。四是深化服务链，着力构建服务管理机制升级版。

此复函已经长寿经开区党工委副书记、管委会主任宋平审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

长寿经济技术开发区管理委员会党政办公室

2022年6月16日

（联系人：邓小强联系电话：15808056186）