一、编制依据

根据《重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市长寿区卫生健康发展“十四五”规划》，结合我区工作实际，编制《长寿区医疗卫生服务体系“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、内容说明

（一）《规划》框架

《规划》内容与《重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划》、《重庆市长寿区卫生健康发展“十四五”规划》框架基本保持一致，分为三大板块，共5章节16小节。

第一板块是总论。包括规划背景、总体要求。

第二板块是分论。主要是谋划总体布局和资源配置、“十四五”医疗卫生服务体系建设的重要任务，包括公共卫生体系、医疗服务、全方位全周期健康服务体系、医药卫生体制改革、保障体系等内容。

第三板块为结尾部分。主要是保障措施。

（二）《规划》特色

一是坚持高站位。坚决贯彻落实党中央、市委市政府和区委区政府关于成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、“一区两群”协调发展等决策部署，特别是结合长寿区第十四次党代会报告，围绕建设“两地一城”和实施“3113”项目攻坚行动计划，积极创建全员全生命周期健康管理示范区的思路。

二是聚焦高质量。坚持以人民健康为中心，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建强大公共卫生体系和高质量医疗服务体系。

三是突出大健康。深入贯彻落实健康中国战略，实施健康中国重庆行动长寿实践，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，针对婴幼儿、妇女儿童、老年人等重点人群，有效维护群众健康，推动实现“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

四是改革再深化。全面深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理制度，深化人事薪酬制度改革。进一步完善分级诊疗制度，建立完善医疗服务价格动态调整机制等。

（三）《规划》目标

到2025年，基本建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系，以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，实现优质医疗卫生资源配置均衡化，基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的分级诊疗格局，有力支撑区域经济社会发展，助力长寿区“两地一城”建设。

优于全市指标的。人均预期寿命（岁）（市级79.3，长寿81）；公立医院床位数（张）（市级4，长寿4.7）；公立中医类医院床位数（张）（市级0.85，长寿1.3）；精神科床位数（张）（市级0.5，长寿0.7）；设置治未病科的二级以上中医医院比例（%）（市级95，长寿100）；每千名儿童儿科执业（助理）医师数（人）（市级0.87，长寿1）；二级以上综合性医院设置老年医学科的比例（%）（市级≥60，长寿≥80）。

（四）主要任务解读

1.“十四五”期间如何建设高质量医疗服务体系？

构建以专业公共卫生机构、医院、基层医疗机构等为主体，以失能（含失智）老年人、婴幼儿等特殊人群健康照护等新型服务机构为补充的覆盖城乡、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系。到2025年，建成三级甲等综合医院1家，三级甲等中医综合医院1家，三级妇幼保健院1家，三级精神卫生中心1家；依托区人民医院北城院区建设传染病及突发公共事件医疗救治中心1个，重庆市长寿区危化应急医学救援中心1个，重庆市长寿区心理健康服务中心1个，重庆市长寿区职业病防治中心1个。建成3个农村区域医疗中心；建成西部基层医疗服务示范机构9个，建成8-10个甲等卫生院（推荐标准街道社区卫生服务中心）；建成智慧医院2家、互联网医院3家、远程诊疗中心5个。以区人民医院、区中医院为龙头，整合辖区基层医疗机构，全面推进区域医共体建设，在区域范围内构建整合型的医疗服务体系。

2.“十四五”期间如何加强公共卫生体系建设？

一是强化疾病预防控制中心能力建设。完成标准化疾控中心迁建项目。到2025年，每千人口疾病控制机构人员数达0.18人，争取创建成为三级乙等疾病预防控制中心。二是建设重大疫情救治基地。依托区人民医院北城院区建设传染病及突发公共事件医疗救治中心，区中医院为公共卫生救治储备医院，承担传染病及突发公共事件患者集中救治任务。二级及以上综合医院感染性疾病科设置实现全覆盖。使社区卫生服务中心和镇卫生院设置发热门诊（诊室、哨点）比例达100%。三是建设标准化卫生应急和120调度指挥中心。健全院前医疗急救服务体系，合理布局院前医疗急救网络。

3.“十四五”期间如何加强中医药服务体系建设？

建成以区中医院为龙头，各级各类中医医疗机构和其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提供覆盖全市民和全生命周期的中医药服务。打造市级精品中医馆4-6个，申报建设国家级和市级中医重点专科，争创市级中医康复示范中心。依托阳鹤山国医城建设契机，推动中医文化、中医服务项目和中医药产业融入城市功能布局。

4.“十四五”期间如何构建全民全生命周期管理体系？

建立覆盖全区100万人的全生命周期数字化健康管理平台，利用大数据、人工智能等新技术，全面汇聚、整合归集、对比分析、深度研判全民健康数据，针对性的提供个性化健康管理方案，实现健康管理的智能化、精准化，突出对影响居民健康长寿的主要疾病因素进行智能监测、预防和预警，提高居民人均预期寿命和生命质量。

5.“十四五”期间如何深化医药卫生体制改革？

一是继续学习推广三明医改经验。深化“医疗、医保、医药”三医联动，构建合理就医秩序和诊疗格局。二是推动公立医院高质量发展。实现公立医院发展方式从规模扩展转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。三是完善分级诊疗制度。推进“医通、人通、财通”的区县域医共体建设，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。四是强化医防协同机制。以高血压、糖尿病等慢性病管理为切入点，开展家庭医生签约服务，强化基本公共卫生服务，形成“未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊帮对接”的防治体系。五是推动成渝卫生健康一体化发展。积极主动与双城经济圈各地医疗机构聚焦医疗服务、公共卫生、健康产业等方面加强联动协作，共同提升卫生健康服务能力。

重大决策意见征集：关于重庆市长寿区医疗卫生服务体系“十四五”规划公开征求意见的通知

重大决策意见征集反馈：长寿区卫生健康委关于《长寿区医疗卫生服务体系“十四五”规划（征求意见稿）》征求意见结果的公示