根据自然资源部关于国土空间规划的有关安排和水利部关于水利空间规划的有关要求，按照重庆市水利局、重庆市规划和自然资源局统一安排，长寿区水利局组织开展了《重庆市长寿区水利基础设施空间布局规划》（以下简称“《规划》”）的编制工作。现将编制情况说明如下。

一、编制过程

《规划》于2020年5月正式启动编制工作。期间，编制单位多次与长寿区水利局各科室进行沟通对接，理清长寿区现状及规划水利基础设施基本情况。2020年11月，编制单位针对空间要素不完善的已建堤防、水厂以及相关规划工程进行了补充测量，完善了空间要素信息。区水利局党组、局领导多次专题研究《规划》，并深入乡镇、街道问计问需，对《规划》指导思想、目标任务、主要内容进行论证。2021年5月，重庆市水利局对《规划》成果开展符合性审查，并提出相关审查意见，编制单位按照符合性审查意见进行了修改完善。2021年11月，区水利局组织召开了《规划》区级部门评审会及专家审查会议，原则同意《规划》。2022年1月区规划和自然资源局组织召开了关于水利基础设施等三个专项规划部门评审会，针对规划方案、规划内容、规划协调等方面提出了修改意见，之后编制单位结合会上意见及全国“三区三线”划定工作，于2022年8月完成了《规划》（征求意见稿）。

二、规划原则

生态安全，强化监管。尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持人与自然和谐，合理划定河湖水域岸线等涉水生态空间，明确生态功能定位，强化涉水生态空间分类管控要求，防止不合理开发建设活动对水生态系统损害。

空间均衡、协同发展。强化水资源承载能力刚性约束，把水资源作为先导性、控制性和约束性要素，以水而定、量水而行、因水制宜，促进人口经济与水资源承载能力相均衡。

系统治理、综合施策。树立山水林田湖草沙是一个生命共同体的系统思想，协调上下游、干支流、左右岸、地上地下、城市乡村，以流域为单元强化整体保护、系统修复、综合治理，统筹解决水灾害水资源水生态水环境问题。

确有需要、合理布局。统筹考虑经济社会发展新形势及生态文明建设新要求，以有效保障经济社会高质量发展和人民群众高品质生活为出发点，完善水利基础设施网络布局，增强水安全保障能力。

以人为本、保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接的防洪、供水、灌溉、水生态等问题，不断提升水利公共服务均等化水平，提高人民群众幸福感、获得感和安全感。

三、规划主要内容

《规划》分为十一个章节，文本为现状与基础调查、形势与挑战、总体规划与水安全保障策略、涉水空间与涉水生态保护红线、水利基础设施空间布局、已建在建水利基础设施空间及用地、规划水利基础设施空间用地预留、涉水空间保护与修复、空间协调分析、涉水空间管控与保护、保障措施等。

第一章现状与基础调查中，具体描述了自然条件、经济社会情况、涉水空间与水利基础设施现状以及存在的主要问题。

第二章形势与挑战中，提出了国土空间管控形势与要求、防洪安全保障治理要求、水资源承载能力与供水安全保障要求，确保区域内农田灌溉，保护重要基础设施不受洪水威胁，维护区域社会安定和工农业生产的正常发展，让人民群众喝上干净的水，在良好的生态环境中生产生活。

第三章总体规划与水安全保障策略中，提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态安全，强化监管、空间均衡、协同发展、系统治理、综合施策、确有需要、合理布局。以人为本、保障民生的基本原则，现状基准年采用2020年，规划近期水平年2025年，中期水平年2035年，展望到2050年。本次规划范围为长寿区全域，到2025年，基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，长寿水网初具雏形，涉水事务监管体系基本建成，水安全保障能力明显增强。到2035年，水安全保障能力全面提升，基本建成长寿水网，基本实现水利现代化。到2050年，全面建成长寿水网，实现水利现代化，为经济社会发展提供坚实水安全保障。

第四章涉水空间与涉水生态保护红线中，主要对涉水空间范围划定基本原则、河湖水系水域岸线空间、涉水陆域空间、涉水生态保护红线等进行了具体描述。

第五章水利基础设施空间布局中，对已建、在建、规划水利基础设施开展空间布局。

第六章已建在建水利基础设施空间及用地中，对已建在建水利基础设施状况、已建在建水利基础设施空间范围进行了分析。

  第七章规划水利基础设施空间用地预留中，主要介绍了规划方案及规划水利基础设施用地预留情况。

第八章涉水空间保护与修复中，主要分析了河流水系生态廊道保护与修复。

第九章空间协调分析中，涉水国土空间功能协调，水利基础设施与“三区三线”协调性分析，与已有规划的协调性分析。

第十章涉水空间管控与保护中，主要对水资源管控、涉水空间管控和保护、水利基础设施用地空间管控、涉水空间监控监测体系建设、涉水空间管控制度建设等进行了研究。

第十一章从强化组织保障、加强基础工作、健全协商机制、完善监督评估、创新体制机制等五方面提出了保障措施。