根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称中发〔2019〕18号）《中共重庆市委重庆市人民政府关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见》（以下简称渝委发〔2020〕12号）要求，按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案的通知》（渝府办发〔2019〕110号）和《重庆市推进养老服务发展实施方案的通知》（渝府办发〔2019〕129号）等文件要求，结合我区养老服务发展的现状及实际需要，长寿区民政局组织开展了《长寿区养老服务设施专项规划(2022-2035)》（以下简称“《规划》”）的编制工作。现将编制情况说明如下。

一、编制过程

《规划》于2022年1月正式启动编制工作。其间，编制单位多次与长寿区民政局进行沟通对接，理清长寿区现状及规划养老设施基本情况。区民政局党组、局领导多次专题研究《规划》，并深入镇、街道问计问需，对《规划》指导思想、目标任务、主要内容进行论证。2022年7月，区民政局组织召开了《规划》部门内部审查会议，原则同意《规划》。2022年10月，区规资局组织召开了《规划》区级部门审查会议，原则同意《规划》。2023年1月区规划和自然资源局组织召开了关于养老设施等三个专项规划规委会专审会，针对规划方案、规划内容、弹性控制等方面提出了修改意见，之后编制单位结合会上意见及全国“三区三线”划定工作，于2023年3月完成了《规划》（征求意见稿）。

二、规划原则

政府主导，社会参与。充分发挥政府规划引领，政策扶持的作用，加强对养老事业的规划制订、政策完善、监督管理。鼓励和引导社会力量积极参与养老服务工作，降低社会力量准入门槛，激发市场活力，构建多元参与、各尽其责的基本格局，满足人民群众日益增长的养老服务需求。

城乡统筹，区域协调。统筹城乡养老资源配置，缩小城乡差距和区域差距，加大对基层和农村养老服务的投入。对现有养老服务设施进行挖潜整合、统筹安排，结合区、街道（镇）、社区（行政村）老龄化程度合理布局养老服务设施布点，平衡协调区内城乡养老服务设施布局。

层级清晰，预留弹性。结合国土空间总体规划，围绕老年人生活居住圈、卫生医疗圈、公共交通圈、文体休闲圈等公共资源，分级、分层构建机构养老、社区居家养老服务设施网络，近期重点挖掘存量、提升现状设施，远期结合城市发展同步配套养老设施，并落实和预留空间应对未来养老事业发展、与不断加速的城镇化进程相适应。

提升品质，融合发展。推进老年宜居环境建设，提高养老机构规范化管理水平，在保障基本养老服务的同时提供多元化、精品化服务。加强养老服务业与金融、健康、教育、文化、旅游、互联网等产业的互动，形成服务链长、覆盖面广的养老产业集群，激活养老市场活力。

三、规划主要内容

《规划》分为十三个章节，规划报告为规划总则、背景条件分析、养老市场分析、相关案例分析、商办养老设施规划评估、发展战略、养老服务设施规模预测、布局规划、重点任务、养老设施空间用地情况及维护建议、保障措施、弹性管控及评估机制、近期建设实施计划等。

第一章规划总则中，具体描述了规划背景、性质、范围、原则、对象、依据及技术路线等内容。

第二章背景条件分析中，对于长寿区基础条件、经济情况、财政投资、养老环境、自然资源本底以及相关政策背景方面做了详细的分析与解读。

第三章总体养老市场分析中，对养老发展现状及养老市场需求进行了分析，提出了养老设施现状遇到的问题和难题。

第四章相关案例中，通过对国内发展较为成熟的现状养老设施的分析解读，为后期编制长寿区养老设施方案提供了良好的指导。

第五章上版养老设施规划评估中，对上版养老设施规划目标、配置标准及布局原则、养老设施规模、养老设施实施性进行了评估。

第六章发展战略中，对养老设施发展理念、战略思路、发展目标三个方面进行了说明。

  第七章养老服务设施规模预测中，采用Padis-int_1.2.2.1软件对2035年长寿区老年人口进行了预测，测算出2035年长寿区养老设施的需求量，并通过多种方法进行了校核。

第八章布局规划中，提出养老设施规划策略、规划目标、用地布局及养老设施规划布局方案。

第九章重点任务中，提出了落实保障相关政策、强化兜底供养有保障、推进医养结合发展、加速农文旅和康养项目深入融合发展、全面加强社区级配套养老服务设施建设等5项重点任务。

第十章养老设施空间用地情况及维护建议中，由于本次规划是对长寿区全域养老设施进行统筹系统安排，在总体规模、设施分类、设施具体位置等方面较《长寿区养老设施布局规划(2015-2025)》均有较大幅度调整，需对现有已纳入控规维护的养老设施进行重新梳理。

第十一章从政策、用地、资金、金融、基础设施、养老机制、技术、宣传等八方面提出了保障措施。

第十二章弹性管控及评估机制中，从养老设施弹性管控及动态评估两个方面适时对本专项规划进行修改或动态调整完善。

第十三章根据长寿区养老项目建设情况，共提出25个近期启动的项目。