重庆市长寿区住房和城乡建设委员会 2024年度法治政府建设年度报告
大中小区住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神。在区委、区政府的坚强领导下，根据《中共重庆市长寿区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《2024年全区法治政府建设工作要点》《2024年长寿区法治社会建设工作要点》文件精神，扎实推进依法决策、依法行政，现将2024年度法治政府建设有关工作开展情况作如下报告：
一、积极开展习近平法治思想学习宣传，党政主要领导积极推进法治建设
（一）深学笃用习近平法治思想
一是主要领导定期开展办公例会，部署民生实事，严格以依法行政为准则，将法治教育纳入政府工作人员每年必训、定期轮训的必修课，激励干部职工树牢法治意识，提升法治能力。二是专题开展了习近平法治思想学习，强调深学笃用，认真领悟精髓，贯穿日常工作中。三是通过重庆干部网络学院和学习强国APP学习习近平法治思想，专题播放习近平法治思想宣传片进行学习，提倡干部职工勤学多思，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。四是组织业务骨干参与区司法局组织的学习习近平法治思想强化行政执法培训。五是在住房城乡建设事业上，努力做到于法有据、适应改革和经济社会发展需要。
（二）主要领导积极推进法治建设
把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，充分发挥党委在推进本行业法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本行业年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
二、科学民主决策，提升政务服务水平
（一）民主决策推动两江新区至长寿区快速通道项目
按照重大项目集体研究决定要求，多次协调市级部门，征求有关单位意见，科学谋划部署，持续高效推动两江新区至长寿区快速通道建设，2024年长寿段形象进度达34%，累计完成投资9亿元，实现11个作业面同步施工，晏家隧道、龙门桥隧道双洞累计掘进3500余米，龙门桥隧道右洞实现贯通。
依照上级政策规定，细化城市更新方案，依法履职助力民生实事。一是2024年28个小区改造项目全面开工，2023年老旧小区改造全面完成，全区累计改造完成85个小区、1563栋房屋，惠及居民近4.5万户；完成2025年项目申报，计划改造17个小区、101栋房屋。二是城市危旧房复查全面完成，全区完成55栋、297户、1.88万平方米的C、D 级危房复查工作，严格将危房全部纳入监测范围，真正做到“危房不住人、人不住危房”。三是深入实施城市更新提升行动，建成长约6公里的城市绿道，串联起桃花溪水电站、长寿缆车、三倒拐历史文化街区等多个历史人文景观，打通全区城市慢行系统，实施长寿缆车站修缮工程，增设约240平方米的观景平台，打造“望江看山观城游林”景观文化走廊。
（三）依法落实城镇污水管网升级改造项目
根据环境保护、污水管理有关法律规定，举一反三系统化推进管网雨污分流改造和管网病害治理。城市建成区建成投用排水管网1101.34 公里，其中污水管网619.06公里，雨水管网482.28公里。“十四五”期间新建改建污水管网41.1公里、雨水管网39公里，污水集中处理率为99.6%，集中收集率82%。桃花河水质持续稳定达标，成功创建全国幸福河湖。
三、规范执法，推进执法规范化建设
（一）持续推进“大综合一体化”行政执法改革
区住房和城乡建设行政执法支队撤销前为事业编制15人，撤销后编办收回编制4个。集中学习《重庆市大综合一体化行政执法条例》、《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》，在“执法+监管”系统就第一批划转事项进行认领，要求一以贯之的落实行业监管主体责任，负责实施行政审批、行政调解和日常监督管理，强化同划入机关交流衔接，对实施划入行政执法事项的行政执法机关提供专业技术支持、业务培训指导等方面的支持和保障的态度，确保执法不断档。
（二）开展提升行政执法质量三年行动
一是严格落实行政执法三项制度配套文件，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）。明确了法制审核、执法信息公示、撤销、更新，案卷管理工作要求，一般程序执法均通过委法制审核机构法制审核，“三项制度”落实以来，行政执法更加规范、透明。聘请3名法律顾问，提供重大决策、重大问题、行政执法、法规培训等方面意见。严格落实裁量权基准，重大执法事项集体研究决定。组织执法力量，助力街镇权力下放工作。
二是开展专项行政执法。2024年5月28日印发《长寿区房屋建筑和市政基础设施工程市场行为专项整治工作方案》，于2024年5月28日-9月30日开展市场行为专项行动。采取自查自纠、全面排查、抽查检查的方式，深入实施开展重大事故隐患专项排查。督促在建项目按照判定标准进行全面自查整改，聚焦重大危险源和工程重难点问题，切实落实企业主体责任，牢固树立“红线意识”，提高风险防控意识。累计开展简易执法案件140件，罚款9.26万元。一般程序立案18件，作出处罚决定27件（含2023年接转），包含质量安全类16件，消防类2件，建筑市场类7件，房地产与房屋管理类2件，共计罚款53万元。推动建筑市场、建筑施工质量安全、房地产等方面持续健康发展。
三是以普法促规范。制定年度普法计划，加强行政执法培训。开展了普法宣传活动，发放宣传资料500余份，7月组织执法人员及有关执法人员参与本单位组织的执法培训、各科室站所积极参与市住房城乡建委和区级有关单位组织的执法业务培训。2024年度，组织专题培训学习了《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《重庆市物业服务收费管理办法》《信访工作条例》《建设工程安全生产管理条例》《行政案件败诉原因分析及应对》等。通过印发通知、邀请法律顾问、专题培训，组织全委系统干部职工系统进行学习。
四、严格依法行政，减少行政复议应诉风险
2024年度，合法性审查2件规范性文件，清理相关规范性文件，其中废止1件。区住房城乡建委无行政诉讼案件，无复议案件。持续推动以诉促法，严格依法履职，减少复议诉讼。
五、强化多元调处，依法化解矛盾纠纷
2024年度，接待来电、来信、来访约400余件次。重点涉及房地产领域矛盾、物业小区相关纠纷、房屋质量投诉、征收遗留问题、民工工资拖欠、施工噪音扬尘、城市排水、住房保障等信访矛盾。针对房地产开发、国有土地上房屋征收、物业管理等重点领域。细化信访突出矛盾专项治理工作方案，定期召开矛盾纠纷排查化解会议，建立问题台账。抓好重点领域源头治理工作，强化预警研判，对重点信访矛盾进行项目管理，分类梳理、分类施策，落实“一问题、一专班”，及时准确掌握突出问题项目情况，通过领导包案、逐案研究，抓住矛盾问题症结，开展专项处置。
一是开展保交楼专项工作，防范化解房地产领域风险。认真落实预售资金优化使用、城市基础设施配套费缓缴、优化项目资本金监管等调控政策，切实减轻企业负担，促进房地产开发投资。支持提取住房公积金直接支付贷款购房首付款。2024年度按时保质交付碧桂园璟溪府、香堤澜湾、泽京铂宸3个项目已售624套住房。
二是开展物业矛盾纠纷治理行动。依托行业调解组织，街镇基层治理，督促物业企业严格按照民法典、物业管理条例的规定依法履职，严格履行合同义务，要求物业企业加强管理、提升自身素质、增强服务意识、提高服务质量，争取业主的认同感，从源头抑制物业矛盾的产生。我委围绕业主反映最强烈的电梯维修、消防整改、公共收益、停车秩序、服务质量等方面开展矛盾化解调处工作。受理物业纠纷案件154件，化解处置146件，化解处置率89%。我委起草了《重庆市长寿区物业管理品质提升工作方案（试行）》《物业专项维修资金使用规程》《住宅小区公共收益监管指导意见》《筹备、成立业主委员会和召开业主大会的指导意见》（初稿），逐步从源头上化解物业矛盾纠纷，探索行业规范路径，多元调处成效明显。
六、存在的不足及原因
一是政策制度需进一步完善。住房城乡建设领域行业监管点多面广，物业管理、行业安全监管、城镇排水等方面还需进一步细化有关管理制度，提升物业品质、强化行业安全、优化城乡风貌。
二是普法深度不足。对企业、群众普法多采用传统形式，针对建筑工人、物业从业人员等群体的精准普法覆盖面有限。
三是执法能力不均衡。执法人员法律素养参差不齐，部分案件办理存在程序不规范、证据不规范等问题。
四是依法决策法治意识需持续推进。重大行政决策风险评估和合法性审查的实操性需提升，需进一步加强法律顾问参与提供法律意见，规范性文件制定要严格依法依规进行。
七、下一步打算
一是健全制度体系。以习近平法治思想为指引，深刻领会“十一个坚持”核心要义，严格依法行政，依法执法。在法治轨道上，强化制度建设，推进房地产、建筑、物业行业健康发展，狠抓住房保障、绿色建筑、城市品质提升等重点工作，助力城乡融合发展提质增效。
二是加强普法、依法行政和行政执法培训。加强公用法律知识和专业法律知识培训学习，以案释法，交流学习先进经验，提高公职人员程序把握能力。向监管行业和广大群众普及住建领域重要法规，尤其是物业管理、公租房、排水等方面法规政策，促进守法和谐美好愿景。
三是加强与城市管理、劳动保障等部门和街镇的沟通协调联系，以机构改革为契机，建立执法协作机制和联合执法机制，形成查处合力。持续规范行政检查，助力优化营商环境。
重庆市长寿区住房和城乡建设委员会
2025年3月26日
