一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设，不断夯实法治建设工作基础

（一）强化组织领导。应急管理工作涉及面广，热点、难点问题多，直接关系到人民群众的切身利益。为做好法治建设依法治理工作，我局把开展法治建设教育、推进民主法制建设纳入重要议事日程。局党委主要负责人认真贯彻落实全面从严治党、依规治党，确保党内法规制度得到有效执行。

（二）强化理论武装。始终坚持政治理论和业务学习，通过局党委会、党委理论学习中心组学习会和机关职工会，认真学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵；认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等关于法治政府建设各项决策部署，把握时代发展新要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实提高依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。注重培养单位干部职工法治意识，强化法治素养和法治能力，针对应急管理工作的新形势新任务及在应急管理执法中的风险点，提高依法行政意识，切实加强机关自身法治建设。

（三）强化制度建设。一是健全依法决策机制。局党委决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等,规范重大行政决策流程。二是按制度规定严格执行。在执法过程中，严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等应急管理相关法律法规执行，正确履行相关程序，重大行政执法处罚决定均通过集体讨论会议，经充分论证决定，保证执法决定科学民主合法。

（四）强化普法责任。为确保法治建设工作形式多样，效果明显，每年都安排经费，用于法治建设宣传、法制培训等工作。通过“5·12”防灾减灾周、“安全生产月”等宣传活动，不断提升群众防灾减灾意识，增强群众防范和应对灾害风险的意识和技能，全面筑牢全民安全防线。

二、全面落实2024年依法治区和法治政府建设工作

（一）强化组织领导，扎实推进法治政府建设工作。一是将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，通过组织干部职工以多种形式收听收看、支部专题学习研讨会议等形式，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。二是将法治政府建设纳入全年整体工作部署。建立健全法治政府建设组织领导机构和工作制度规范办事程序，严格落实工作责任制，加强内部管理和监督。三是扎实推进内部学法，增强干部法治素养。积极组织执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、2024年行政执法专题培训班、全市应急系统新入职行政执法人员培训班、全市危化（烟爆）重点监管人员业务能力提升培训班等，同时依托应急管理干部网络学院、法治教育网、重庆干部网络教育学院等线上平台专题学习，重点对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市安全生产条例》等法律法规进行学习；积极组织干部职工参加学法考试，参考率、合格率均达到了100%。

（二）优化办事程序，持续推进“放管服”改革。积极配合区政务服务管理办修改和完善我局行政许可、行政服务等21个事项的权责清单，其中21个行政审批和公共服务事项中10项行政审批事项实现1个工作日审批，并将承诺办理时间压缩率为85%，按时办结率100%。2024年以来组织项目审查和换证现场审核41家次，完成烟花爆竹零售许可证新办（换发）500家次，完成危险化学品经营许可证新办（换发、变更）190家次，完成二三类易制毒化学品备案65家次。

（三）推进执法改革，加大重点领域执法力度。一是贯彻落实国家、市、区关于深化应急管理综合行政执法改革相关工作要求，将法律法规赋予区应急管理局的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能整合，由执法支队以区应急管理局名义统一执法，实现“一个机构管执法”。二是科学制定并严格实施《2024年安全生产监督检查计划》，确定不同行业、不同阶段执法工作重点，明确全年监督执法目标，确保监督执法落到实处。三是规范执法文书使用，严格执行处罚裁量基准，法制审核全面覆盖，全面落实行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。2024年以来无行政复议、行政诉讼案件。四是在行政执法过程中注重执法与教育相结合，通过主动向生产经营单位提供免费专家“安全会诊”“帮扶指导”、开展事故警示教育会等方式加强宣传教育，推动生产经营单位主动落实安全生产主体责任，坚持服务在前确保执法有温度。

（四）强化行政执法保障。一是配齐配强执法队伍力量。目前局执法支队在岗11人。均为本科及以上学历（含在职学历），5人为法律相关专业，严格落实执法人员持证上岗、资格管理和培训机制，提升行政执法水平。二是落实政府法律顾问制度。常年外聘渝州律师事务所资深律师担任法律顾问，提供针对性法制审核意见，为我局重大行政处罚案件讨论决定做好法律专业支持，同时在复杂疑难案件办理中注意咨询上级机关、司法部门的专业意见，确保办案程序规范。三是积极开展执法监督，每年组织开展一次案卷评查，积极配合上级机关、司法部门组织的案卷评查，对评查发现的问题进行通报学习，以评促改，规范行政权力运行。

（五）广泛开展普法活动。一是举办“安全生产月”网络知识答题活动，共7.8万余人参与答题，有效提升全民安全素养。二是在“人人长寿”开设“安全生产治本攻坚三年行动”安全生产专栏，已发布问题隐患曝光19期、普及“重大事故隐患判定标准”28期。三是积极开展普法进企业、进车间、进班组活动，通过执法人员到企业实地走访，结合典型事故案例，开展安全生产警示教育培训，增强企业安全法治意识。四是认真组织参与“典护民企 渝法同行”主题宣传月、“宪法宣传周”、第五届应急管理普法知识竞赛等宣传活动，在广大群众中掀起学法、守法的法制宣传热潮，进一步增强全民的安全生产意识，全面营造安全生产遵法、守法、学法、用法的浓厚氛围，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。

三、存在问题

一年来，虽然我局在落实全面依法治区和法治政府建设方面做了大量的工作，但还存在一些不足之处。一是执法力量有待加强。我区既是化工、工贸企业大区，又是经济发展强区，监管对象多，任务重，安全监管压力大，安全隐患多，执法队伍力量与监管对象数量严重不匹配；基层镇街执法人员流动性较大，欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距。二是法治宣传教育工作质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段主要为邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分。

四、下一步工作计划

2025年我局将持续推进“一规划两纲要”落实，围绕《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，在新起点上全面推进法治政府建设；打造高素质专业化应急管理队伍，常态化抓好应急管理法治教育培训工作；建立安全生产宣传长效机制，加大应急普法宣传形式创新力度，充分整合社会资源，综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，营造“人人讲安全、个个会应急”安全法治氛围，以高水平安全保障我区高质量发展。