一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）组织开展学习宣传工作

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实推进法治建设工作。统筹安排全委学习、宣传工作，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想，在述职述廉报告中述法治学习情况。主持召开理论学习中心组及扩大学习会，推动全委系统形成积极学习理论思想的良好风尚。利用进企调研、行业管理例会等方式，宣传文旅行业法律法规、安全生产工作、各项方针政策。

（二）统筹推进法治政府建设工作

部署安排我委法治政府建设工作，明确任务分工，及时研究解决法治政府建设有关问题，牵头化解矛盾纠纷，推动严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法改革工作，组织实施普法规划。统筹推进“2024长寿湖半程马拉松”“‘大地欢歌’全国乡村文化建设年启动仪式暨2024年春季‘村晚’主场活动”“第四次全国文物普查工作”“重庆市第四届龙舟公开赛”等重大文旅体活动，确保各文旅体活动顺利开展。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

我委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入全委工作重点，根据《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，结合文旅部门职能职责，制定工作要点，明确全年度工作任务，将法治政府建设工作纳入对机关各科室、委属各单位行政工作的重要考核内容。把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，紧抓领导干部“关键少数”，全面推进我委依法行政工作的落实。严格实行委机关干部学法制度、理论学习中心组学法制度，将《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》等以及文旅行业相关法律规章列为学习重点，全面提升机关干部的依法行政意识。

（二）规范行政行为，促进文化旅游市场健康发展

一是强化日常监管。严格实行执法检查“一户一档”制度、“双随机、一公开”巡查制度，督促全区娱乐、旅游、体育等经营场所加强内部管理，自觉依法规范经营。加大市场巡查力度和案件查办力度，加强与公安、消防、市场监管等部门协作，全年在节假日、暑假等重要时间节点开展联合检查共计13次。深入开展“扫黄打非”“莎姐守未”、文化市场整治等一系列专项行动，促进文化旅游市场健康发展。

二是持续优化营商环境。推动常态化“三服务”工作机制落地落实，积极培育市场主体，加大对新兴文化业态监管力度，规范行业行为，对企业违法违规行为根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《重庆市体育行政处罚裁量基准（试行）》等依法处罚，严格规范行使裁量权。积极推行告知、提醒、劝导等执法方式，落实首违不罚、轻微不罚制度，不断优化营商环境。

三是加强区域法治协作。深化区域文化市场综合执法一体化发展，联合泸州市、遂宁市、广安市等文化执法队伍开展执法业务培训交流，加强成渝地区双城经济圈法治建设协作；加强合广长三地执法交流与协作；与相邻区域垫江县、邻水县开展联合执法，加强边界执法合作，不断提升维护我区文旅市场良好秩序、保障安全稳定发展环境、形成文化旅游繁荣发展的合力。

2024年以来共检查重点经营单位1700余家次，召开行业管理专题会议4次，约谈经营单位负责人30家次，共受理行政许可24件，办结行政案件30件，移送公安机关1件，罚没金额9.876万元，收缴各类非法出版物、音像制品127册，停业整顿1家，吊销娱乐经营许可证1家。无行政复议、行政诉讼案件。2024年川渝地区文化市场综合执法案件集中交叉评查中我区案卷获全市第8名优秀成绩，我委3件行政处罚案卷获长寿区2024年全区优秀案卷。

（三）依法处理投诉，加强矛盾纠纷化解

全年受理群众投诉26件，均有效调解处理。加强川渝协作跨区域、跨部门化解矛盾纠纷，尤其是旅游矛盾纠纷，释法析理，以情动人，强化社会矛盾纠纷排查和治理。五一假期，在古镇停车场发生一起来自内江市的旅行团与导游因行程变更引起的旅游纠纷，涉及游客100余人，我委第一时间牵头处理，联合区公安局、菩提街道，协同内江市文旅局，组织游客与旅行社方进行协商，双方达成和解，平稳化解该纠纷。

（四）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

按照区委、区政府和区普法办工作要求，结合全区文化市场特点，根据《重庆市长寿区文化和旅游发展委员会“八五”普法规划》，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动执法、服务、管理与法治宣传教育的深入融合，推进文化旅游体育法治建设，营造全区良好法治环境。

一是在实验一小开展“‘扫黄打非’进校园 ‘莎姐守未’护成长”校园宣传活动、在古镇景区面向全国游客开展知识产权、民法典宣传月、禁毒、旅游反诈等宣传活动，执法人员以讲解案例、答题互动、派发宣传资料等方式扩大宣传影响力。

二是通过区文化馆、区图书馆、区美术馆、区博物馆等开展多项展览、活动，以人民群众喜闻乐见的文艺形式开展宣传活动。在举办“5.18国际博物馆日”系列文化活动，宣传《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》等相关法律法规；在承办体育活动赛事时，积极宣传《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等体育类法律法规；区文化馆通过“辉叔故事会”“文化馆服务宣传周”等文艺节目融入法律法规宣传；在“奋进新征程 建功新时代”长寿区文化旅游委庆祝中国共产党成立103周年文艺演出节目中融入《娱乐场所管理条例》《出版管理条例》等法律法规，寓教于乐，创新普法宣传方式。

三是通过召开文旅体行业安全会议、约谈重点场所、召开《2024年旅游市场整治培训会》等方式，以及日常检查过程中，对景区、娱乐场所、文物保护单位等进行宣传教育，通过以案释法等方式进行普法宣传，已向各文旅体企业所发放、未成年人保护、禁毒、“扫黄打非”、应急安全、行业管理法律法规等海报、手册类宣传资料3000余份，通过长寿文旅公众号线上推送信息同步宣传，利用A级景区、星级酒店、体育馆等人流量较大的区域通过LED屏幕展播、悬挂横幅等方式加大宣传力度。

（五）深化“大综合一体化”行政执法改革

根据全区综合行政执法改革安排，积极参与改革各项工作，深入研究本领域执法事项根据实际情况赋权街镇，全过程指导街镇办理赋权行政处罚案件。全面入驻并使用“执法+监督”系统平台，认领执法事项1055项，其中新增档案领域执法事项5项。6月26日，我委邀请市文化执法总队，联合区司法局、菩提街道执法人员召开推进文化市场大综合执法改革座谈会，促进镇街文化市场治理能力和治理水平有效提升。通过召开2024年旅游市场整治培训会、联合街镇执法人员开展文化市场专项等方式，提升街镇行政执法人员执法能力和素养。

三、存在问题

虽然我委在法治建设工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是普法教育的广度和深度还需强化，普法方式还需更加灵活、创新；二是行政执法的规范化、专业化水平还有待提升；三是新兴业态的监管和规范有待完善。

四、2025年工作思路

我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习领悟党的二十大和二十届三中全会精神，不断提升法治政府建设水平，为全区文旅体行业发展提供法治保障。

（一）深入开展法律法规学习培训。严格落实委党委中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力，组织全委人员开展法律法规业务培训，从行政审批、行政监管、行政执法等方面努力提升依法行政水平。

（二）进一步规范行政行为。一是坚持稳进增效、改革突破、惠民强企工作导向，规范行政审批、行政许可等程序，持续优化法治化营商环境。二是着力提升执法队伍素质能力。组织开展执法业务培训和技能提升训练，提高执法人员的法律素养和业务能力。在巩固规范行政处罚工作成果的基础上，继续坚持执法与指导、监督与服务、处罚与教育相结合的原则，进一步提升行政处罚规范化和标准化。三是强化政务信息公开工作。根据实际情况，通过区内主流媒体平台，及时公布新修订文旅体相关法律法规、规范性文件、政策以及行政许可、处罚决定等信息，保障群众信息获取途径，营造良好的政策宣传氛围。四是加强对新兴业态如剧本娱乐、电竞酒店的政策宣传，规范检查方式，推动新兴业态有序发展。

（三）持续做好普法宣传工作。一是认真做好部署工作，积极开展单位内部和社会普法学法工作，鼓励创作普法文艺作品，加强法治文化建设、丰富人民群众法治文化生活。二是进一步发挥主动性和行业主导性，充分利用报纸、电视、网站、APP等新闻媒体优势，全力配合有关部门加大法治宣传力度，为文化、旅游、体育市场经营企业发展提供良好的营商、舆论环境和坚强的法治保障。