一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

我委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入全委工作重点，根据《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务，结合文旅部门职能职责，制定工作要点，明确全年度工作任务，将法治政府建设工作纳入对机关各科室、委属各单位行政执法工作的重要考核内容。把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，紧抓领导干部“关键少数”，全面推进我委依法行政工作的落实。严格实行委机关干部学法制度、理论中心组学法制度，将《行政许可法》《行政处罚法》等行政法规以及文旅行业相关法律法规列为学习重点，全面提升机关干部的依法行政意识。

（二）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

按照区委、区政府和区普法办工作要求，结合全区文化市场特点，制定《重庆市长寿区文化和旅游发展委会“八五”普法规划》，全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动执法、服务、管理与法治宣传教育的深入融合，推进文化旅游体育法治建设，营造全区良好法治环境。

深入学习宣传习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，积极开展普法宣传活动。积极开展“4·23世界读书日”、“5·18国际博物馆日”、“5·19中国旅游日”、“文化遗产日”、“6·16安全生产日”、“12·4”国家宪法日等宣传活动，向全区文化旅游体育企业发放有关《中华人民共和国未成年人保护法》、《安全生产法》、《网络安全法》以及禁毒相关法律法规宣传资料3000余份，通过公众号线上推送普法信息同步宣传。区文化馆、区美术馆、图书馆等开展多项展览、活动，以人民群众喜闻乐见的文艺形式开展普法宣传活动，充分利用各类媒体、平台、阵地和基地，切实推动普法宣传活动走深走实。

（三）规范行政执法，促进文化旅游市场健康发展。

一是强化日常监管。严格实行执法检查“一户一档”制、“双随机、一公开”巡查制度，督促经营场所加强内部管理，自觉依法规范经营。加大市场巡查力度和案件查办力度与公安、消防、市场监管等部门的协作，在节假日、寒暑假等重要时间节点积极开展联合执法行动。深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”、“莎姐守未”、“打击侵权假冒”等一系列专项行动，促进文化旅游市场健康发展。

二是持续优化营商环境。推动常态化“三服务”工作机制落地落实，积极培训市场主体，加大对新型文化业态监管、规范行业行为，对企业的违法违规行为依法处罚。我委根据《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、《重庆市文化市场综合行政执法行政处罚裁量权基准（试行）》、《重庆市体育行政处罚裁量基准(试行)》等对行政处罚进行裁量。积极推行告知、提醒、劝导等执法方式，落实首违不罚、轻微不罚制度，不断优化营商环境。

三是加强区域法治协作。签订《川渝滇黔十六市区文化执法协作协议》、《渝冀两地文化市场综合执法区域合作协议》、《关于深化合广长文化市场综合行政执法交流的协议》等协议，加强成渝地区双城经济圈法治建设协作，加强边界执法合作，不断提升维护我区文旅市场良好秩序、保障安全稳定发展环境、形成文化旅游繁荣发展的合力。

四是深化综合行政执法改革。根据全区综合行政执法改革安排，积极参与改革各项工作，全过程指导街镇办理赋权行政处罚案件，我区首例街镇综合行政执法改革普通程序案件在我委指导下进行并顺利结案。

2023年以来，共受理行政许可36件，办结行政执法案件30件，罚没金额36675元，收缴各类非法出版物、音像制品151册，全年无行政复议、行政应诉案件。

（四）积极参与法治政府示范创建活动

积极主动参与我区法治政府示范创建活动，对照法治政府建设示范指标体系进行全面自查自评，不断深化“放管服”改革提高行政效率，完善行政许可、行政决策、行政执法等相关制度，严格落实行政执法三项制度等制度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一)组织开展学习宣传工作

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实履行推进法治建设工作。统筹安排全委学习、宣传工作，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想等并在述廉述职报告中述法治学习情况。主持召开理论学习中心组及扩大学习会，推动全委系统形成积极学习理论思想的良好风尚。利用进企调研、行业管理例会等方式，宣传文旅行业法律法规、安全生产工作、各项方针政策。

（二）统筹推进法治政府建设工作。

部署安排我委法治政府建设工作，明确任务分工，及时研究解决法治政府建设有关问题，牵头化解矛盾纠纷，推动严格规范公正文明执法，组织实施普法规划。统筹推进“2023年‘长寿湖杯’国际棋联女子世界锦标赛对抗赛”“2023年中国（长寿）太极拳邀请赛”、重庆长寿湖铁人三项赛、“第八届重庆非物质文化遗产暨老字号博览会”等重大文体活动，确保各项文体活动顺利开展。

三、存在的不足和原因

（一）单位内部缺乏法律相关机构和人才。一是执法支队法规审核机构虽成立但由于执法人员力量不足，一直处于空置，导致执法依据的准确性、行政行为的规范性和约束力不够，存在不作为和乱作为的隐患。二是我委在编法律专业相关的工作人员较少，导致法制审核工作无专业人员把关，依法执法保障能力急需进一步加强。

（二）执法人员数量严重不足。我委业务工作涉及文化、旅游、体育、广播电视、文物等诸多领域，文游市场工作面大、点多、线长，在区委区政府的关心下，文化执法支队现核定编制12人，这与当前加强事中事后监管工作职责不断增加而人员编制少的实际不相适应。

（三）法律法规学习宣传培训有待加强。一是在日常工作中，执法人员对新修订的法律法规关注、学习力度不够加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。二是在对文化、旅游、体育市场经营单位负责人及从业人员的培训中，方式方法还比较传统，以案释法等宣教手段运用还不够到位。

四、2024年工作思路

（一）深入开展法律法规学习培训。紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，市委、区委“两会”精神，严格落实委党委中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力，组织全委人员开展法律、法规业务培训，努力增强执法管理水平，增强执法责任和依法行政意识。

（二）进一步规范行政执法行为。一是积极参加市、区开展的行政执法案卷评查活动，并针对评查过程中发现的问题，及时落实整改措施。二是继续深化规范行政处罚工作。在巩固规范行政处罚工作成果的基础上，继续坚持执法与指导、监督与服务、处罚与教育相结合的原则，进一步完善行政处罚规范化和标准化。三是深入推行行政执法责任制，加强评议考核，强化行政执法责任追究。四是继续完善文化市场执法检查“一户一档”制度。进一步跟踪管理，全面收集企业基本信息、行政处罚信息、安全隐患整改记录、日常检查记录等台账信息。五是强化政务公开工作。根据实际情况，通过区内主流媒体平台，定期公布违法经营主体黑名单，并通报有关部门，大力宣传失信惩戒情况，营造良好的舆论氛围。

（三）持续做好普法宣传工作。进一步发挥主动性和行业主导性，充分利用报纸、电视、网站、APP等新闻媒体优势，全力配合有关部门加大法治宣传力度，为文化、旅游、体育市场经营企业发展提供良好的营商、舆论环境和坚强的法治保障。