按照相关工作要求，我委结合实际，严格按照《中共重庆市长寿区委全面依法治区 委员会办公室关于印发〈全面依法治区和法治政府建设督查工作方案〉的通知》（长寿委法办发〔2022〕4 号）文件明确的年度任务，认真开展自查，客观总结经验，精准查找问题，积极谋划思路，现将工作总结如下：  

一、工作亮点

（一）法治政府建设推进有力。2022年以来，共发放各类法律法规宣传资料达1500余份，召开普法培训会议2场次，检查文化经营单位900余家次，下达责令整改通知书14份。同时，由区普法办、区文化旅游委共同参与的“法治大讲堂”关于“假期旅游相关注意事项“的法律知识宣讲为广大群众讲解了假期旅游中可能遇到的形形色色的问题及解决方案，取得了良好的普法宣传效果，让旅游法律法规进一步深入人心，增强了群众的维权意识，激发了广大群众学法用法的积极性和主动性。

（二）执法办案能力显著提升。我委始终坚持执法和服务，处罚和教育并举，以案件查办为抓手、以规范市场为落脚点。截至目前，共约谈文化经营单位12家次，办结行政处罚案件14个，累计罚款1.72万元，其中2起行政执法案件入选2022年重庆市重大案件备案，1起行政执法案件在重庆市长寿区2022年度行政处罚案卷评查中被评为优秀案卷。同时我委多次开展文化市场执法办案相关培训，积极参与重庆市文化市场综合行政执法岗位练兵竞赛活动，2名参赛人员入选竞赛活动集中训练。

二、工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础。我委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入全委工作重点。结合本单位实际，明确承担法治的部门和法制人员。年初及时制定工作要点，明确全年度工作任务，将法治政府建设工作纳入对机关各科室、委属各单位行政执法工作的重要考核内容。我委党组结合工作例会，针对依法行政工作存在的问题，提出具体要求，全面推进我委依法行政工作的落实。严格实行委机关干部学法制度、理论中心组学法制度，将《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《安全生产法》《消防法》《娱乐场所管理条例》等一系列法律法规列为学习重点，全面提升机关干部的依法行政意识。

（二）健全完善制度，推动法治政府建设工作任务。一是开展普法宣传，落实普法工作责任。我委不断完善法治宣传制度建设，强化机关干部法治理念，提升依法行政能力，成效比较明显。同时，深化推进“谁执法谁普法”工作责任制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作责任制原则，积极利用各类培训会、咨询日等活动，广泛开展法治宣传。二是加强制度建设，提升法治规范化程度。我委致力于持续健全依法决策配套制度，完善重大决策程序规定，建立行政执法案例指导制度，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等政府重大行政决策必经程序，加强决策程序的刚性约束。严格审批审核程序，确保行政许可行为的合法性和有效性。执行重大执法决定法制审核制度，重大处罚决定必须经单位内部法制审查和法律顾问审查，重大文化体育项目、经费开支、干部选拔等重大事项由委党委会集体决定。修改完善《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》、《重大案件处罚集体讨论制度》等工作制度。

（三）规范行政执法，促进文化旅游市场健康发展。一是强化日常监管。严格实行执法检查“一户一档”制，督促经营场所加强内部管理，自觉依法规范经营。加大市场巡查力度和案件查办力度，加强与公安、消防、市场监管等部门的协作，积极开展联合执法行动。二是强化机制创新。为加强文化旅游体育市场事中事后监管，促进各行业自觉规范经营，我委积极探索构建“3+2+1”文化市场信用监管框架体系，即建立3个名单：黑名单、红名单和警示名单；健全2个机制：联合惩戒机制、联合奖励机制；实行1个办法：文化市场积分制分级分类管理办法。通过构建“3+2+1”体系，一方面抓正面引导，树立标杆，发挥典型引领作用，推动网吧、歌舞娱乐场所等行业朝着规范化、品牌化方向发展，加快相关行业转型升级步伐；另一方面抓执法监管，坚持底线管理，加快联合奖惩机制的建设，为市场做好服务的同时，也给市场经营主体套上“紧箍咒”，从而不断净化和规范市场环境。

三、存在的问题和短板

（一）单位内部缺乏法律相关机构和人才。一是执法支队法规审核机构虽成立但由于执法人员力量不足，一直处于空置，导致执法依据的准确性、行政行为的规范性和约束力不够，存在不作为和乱作为的隐患。二是我委在编法律专业相关的工作人员较少，导致法制审核工作无专业人员把关，依法执法保障能力急需进一步加强。

（二）执法人员数量严重不足。我委业务工作涉及文化、旅游、广播电视、文化遗产、文化产业、文化市场、体育等诸多领域，文化旅游市场工作面大、点多、线长，在区委区政府的关心下，文化执法支队现核定编制12人，这与当前加强事中事后监管工作职责不断增加而人员编制少的实际不相适应。

（三）法律法规学习宣传培训有待加强。一是在日常工作中，执法人员对新修订的法律法规关注、学习力度不够加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。二是在对文化、旅游、体育市场经营单位负责人及从业人员的培训中，方式方法还比较传统，以案释法等宣教手段运用还不够到位。

（四）政务公开的内容和范围还有待进一步拓展和延伸。一是公开形式还不能完全适应文化、旅游、体育市场经营单位的需求，群众的参与度不高，公开形式还有待创新。二是在行政执法与刑事司法衔接工作上，我委目前系统录入情况与其他部门横向比较还有一定差距。

三、下一步打算

（一）深入开展法律法规学习培训。紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，市、区两会精神，严格落实委党委中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力，组织全委人员开展法律、法规业务培训，努力增强执法管理水平，增强执法责任和依法行政意识。

（二）进一步规范行政执法行为。一是积极参加市、区开展的行政执法案卷评查活动，并针对评查过程中发现的问题，及时落实整改措施。二是继续深化规范行政处罚工作。在巩固规范行政处罚工作成果的基础上，继续坚持执法与指导、监督与服务、处罚与教育相结合的原则，进一步完善行政处罚规范化和标准化。三是深入推行行政执法责任制，加强评议考核，强化行政执法责任追究。四是继续完善文化市场执法检查“一户一档”制度。进一步跟踪管理，全面收集企业基本信息、行政处罚信息、安全隐患整改记录、日常检查记录等台账信息。五是强化政务公开工作。根据实际情况，通过区内主流媒体平台，定期公布违法经营主体黑名单，并通报有关部门，大力宣传失信惩戒情况，营造良好的舆论氛围。

（三）持续做好普法宣传工作。进一步发挥主动性和行业主导性，充分利用报纸、电视、网站、APP等新闻媒体优势，全力配合有关部门加大法治宣传力度，为文化、旅游、体育市场经营企业发展提供良好的营商、舆论环境和坚强的法治保障。