2020年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学谋划、扎实推进“法治人社”建设，学法尊法守法用法更加自觉，“法治人社树新风，人社法治惠民生”成效更加凸显。

一、主要做法及成效

（一）强化组织领导，法治政府建设保障机制更加完善

一是履行推进法治建设第一责人职责。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，我局主要领导认真履行第一责任人职责，将法治工作摆在全局工作的重要位置，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把人力社保各项工作纳入法治化轨道，形成了主要负责人抓总体、负总责，分管同志负责具体抓，业务科室扎实推进的工作推进结构，为推进法治工作奠定了坚强组织基础。2020年主要负责人研究部署法治工作达10余次。

二是积极推动法治工作机构和队伍建设。单独设立法制科，设科长1名、工作人员2名，法治建设工作经费列入财政预算，统筹安排、切实保障。

（二）建立决策机制，行政决策更加科学、民主、合法

一是建立健全法律顾问制度。聘用重庆渝州律师事务所为法律顾问单位，为我局重大改革项目等重要决策提供法律论证，参与我局重大行政复议和行政诉讼案件、疑难信访案件的研究讨论，避免行政决策和执行的风险。

二是建立科学化、民主化、法治化的行政决策机制。将公众参与、专家论证、风险评估等作为重大决策的必经程序，采取日常例会、局党组会、专题会等多种形式灵活安排决策集体讨论，强化决策程序的刚性约束。严格遵循“三重一大”事项决策，制定出台了《重大执法决定法制审核实施办法》等规章制度。

（三）抓好贯彻落实，人力社保领域法治建设更加全面

一是推动优化营商环境政策措施落实。参照重庆市人力资源和社会保障局关于优化营商环境工作方案，吸收借鉴先进经验，细化工作措施。从创新服务方式、简化办事流程等方面不断优化审批服务事项，为民营企业提供优质高效的服务。深入了解民营企业招工用工、参保缴费、社保待遇、劳动维权和企业面临的实际困难，对两批和谐劳动关系示范点共计43家企业发放电子问卷，提炼结果、用心研究，解答企业重点问题60余个。积极提升就业服务水平，依托“长寿就业创业”微信公众号、传统新闻媒体等渠道，强化高校毕业生就业创业等政策宣传，依托就业见习基地，帮助高校毕业生加强岗位实践锻炼、提升就业能力。

二是持续深化行政审批制度改革。实行行政审批标准化管理，对人力资源服务许可审批、特殊工时行政许可、劳务派遣经营许可、民办职业培训机构设立等10项行政审批事项实行目录化、编码化、数字化管理，对“和谐劳动关系AAA”企业如重庆博腾制药科技股份有限公司、福安药业集团重庆博圣制药有限公司等开放绿色通道、快速办结，最短办结时间仅为1个工作日。

三是进一步简化优化公共服务。按照政务服务具体工作要求，及时领取发布依申请的六类行政权力和公共服务办理类事项实施清单145项，分别制定服务指南，明确办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式等统一规范的业务办理流程；推进业务网上经办，开通网办127项，网办率87％；着力践行“最多只跑一次路”承诺，2020年我局公共服务类平均跑动次数0.4次，行政许可类平均跑动次数0.2次。

四是加强社会信用体系建设。完善重大劳动保障违法行为面向社会公布制度和劳动保障监察企业守法诚信等级评价制度，对恶意拖欠农民工工资和因拖欠农民工工资引发群体上访事件的企业，列入C级企业，纳入拖欠工资“黑名单”，实施联合惩戒，提高企业失信违法违规成本。对 266家企业进行了企业劳动保障守法诚信等级评价，评出A级企业28家、B级企业237家，C级企业1家。强力推进“两金三制一名单”制度落实，大力开展清欠保支“冬病夏治”等专项行动，持续开展清理整顿人力资源秩序专项检查。

五是全面落实行政规范性文件管理工作。切实落实规范性文件法制审查、备案及清理要求，要求出台、拟草规范性文件需通过法制审查才能发布，定期清理规范性文件，清理结果均在区政府网站统一公布。

六是调裁结合化解劳动争议。在全市创先与总工会联合开展案前劳动争议调解工作，于2020年7月15日创设区总工会劳动争议调解委员会，办公地点暂设区劳动人事争议仲裁院，实施“加强劳动争议调解三年计划”，安排经验丰富的调解员、书记员提供调解服务。截止12月15日，共立案受理劳动争议调解申请203件（占区劳动人事争议仲裁委员会当期收到仲裁申请的61.9％），已结案198件，平均用时10.6天，调解成功139件（占区劳动人事争议仲裁委员会当期收件的42.4％），调解率达70.2％，维护当事人合法权益454万余元。

七是灵活运用媒体开展法治宣传。发挥传统媒体作用，积极与长寿报社、电视台合作，年报道量稳定增长，通过《中国劳动》《劳动保障报》《重庆人力资源》《重庆法制报》多类稿件被采用。发挥新媒体进行广泛宣传，开展人社法治知识答题，线上答题量达到4700余人次，极大的拓展了普法覆盖面。

八是全面做好行政复议及应诉工作。按照“谁主办、谁应诉”原则，法制科牵头协调，涉诉科室具体承办，法律顾问配合参与，持续推进信息化建设，借助市级管理系统，实现案件全流程线上运行，工伤类案件与法院审判信息系统数据交互达到100％。积极落实行政负责人出庭应诉制度，2020年新收行政应诉案件60件，法院开庭审理58件，负责人出庭46件，出庭率79.3％。

（四）严格执法管理，法治监督机制更加健全

一是加强执法规范管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时更新完善执法人员库，对新增及退休换岗情况进行梳理，并在原有基础上进一步完善人员资料、执法情况等。全局现有行政执法人员全部通过执法人员资格考试；落实2人以上执法、公开执法等规定。

二是自觉接受各类监督。重视党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督和社会监督，办好人大代表和政协委员提出的议案、提案，办结率、回复率、满意率和面商率均达100％。

二、存在不足

（一）专题普法方式有待创新。从普法情况来看，成效是显著的，但随着社会的发展，普法的方式方法跟不上信息时代的变化。

（二）学用结合力度尚有欠缺。系统学习法治理论要求跟不上新时期法治工作需要，理论学习与业务法规还不能完全融会贯通。

三、下一步工作打算

（一）强化阵地建设，提升宣传实效。以建立顺应信息时代需求的普法方式为目标，加强人社普法阵地建设，加强新媒体新技术运用，推进“互联网＋人社”普法。

（二）强化理论学习，抓实学用结合。把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学用结合，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到规范执法，依法行政。

重庆市长寿区人力资源和社会保障局

2021年5月31日