重庆市长寿区区人力资源和社会保障局行政规范性文件

长寿区人力资源和社会保障局

长寿区乡村振兴局

长寿区财政局

关于做好就业帮扶车间建设相关工作的

通  知

长寿人社发〔2022〕232号

各镇人民政府、街道办事处：

根据重庆市人力资源和社会保障局、重庆市乡村振兴局、重庆市财政局《关于做好就业帮扶车间建设相关工作的通知》（渝人社发〔2022〕21号），为延续原就业扶贫示范车间扶持政策，巩固拓展就业帮扶成果，持续抓好就业帮扶车间创建管理，充分吸纳农村低收入人口等群体就地就近就业，助力优化营商环境，现将做好就业帮扶车间建设相关工作通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记关于保障就业、乡村振兴的重要论述，全面落实市委、市政府和区委区政府关于创建就业帮扶车间的工作要求，积极引导企业、乡村工厂、生产车间等创建就业帮扶车间，吸纳农村低收入人口等群体稳定就业，促进其增收致富。

（二）目标任务。积极推进就业帮扶车间创建工作，在2025年底前创建或新认定一批就业帮扶车间，吸纳带动当地及附近农村低收入人口等群体就地就近就业。

二、新建车间申报条件

新申报就业帮扶车间的主体需具备以下基本条件：

（一）建设范围。在镇街、村社新建或五年内建立的能够吸纳农村低收入人口就业的企业、乡村工厂、生产车间、加工点、代工厂及农民专业合作社等。

（二）场地要求。就业帮扶车间场地必须符合建筑安全要求和生产安全要求，必须满足基本的生产工作条件。新建的就业帮扶车间面积应根据实际需求设置。

（三）用工规模。连续3个月在岗人数达到10人及以上（不含法人代表），积极吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）、残疾人家庭人员、农村低保对象、农村特困人员等农村低收入人口就业，其中吸纳脱贫人口不得低于30%。

（四）主体要求。生产经营比较稳定，近年来无不良征信和违法行为记录，无经济、法律纠纷。与所有用工人员依法签订3个月以上劳动合同或劳务协议。劳动关系总体和谐，能够按时足额支付劳动报酬，近年来未发生拖欠工资、集体停工、重大安全生产事故等重大事件。职业安全、卫生、消防制度健全，管理规范。

（五）其他要求。在岗农村低收入人口信息需进行公示。在就业帮扶方面有经验、有成效、有影响，能够发挥示范带动效应。积极配合做好车间管理工作。营造就业帮扶宣传氛围有力，有相应的成果展示。

三、认定程序

新就业帮扶车间按照以下程序进行评选认定：

（一）申请。各镇街要广泛组织发动，积极培育就业帮扶车间。符合条件的主体向所在镇街人民政府（街道办事处）申请，由所在地镇街人民政府（街道办事处）审核后向区乡村振兴局推荐申报。

（二）审核。区乡村振兴局、区人力社保局对申请主体提交的资料进行会审，并实地考查评估，在满足基本条件下择优评选，对原贫困村申报主体优先认定。

（三）公示。经审核评选通过，拟作为区级就业帮扶车间的申报主体，由区乡村振兴局通过部门网站或其他公众媒体平台向社会公示，公示期不少于5个工作日。

（四）认定。经审核评选通过的，由区乡村振兴局、区人力社保局予以认定为区级就业帮扶车间并授牌，同时报市乡村振兴局和市人力社保局备案。

（五）绩效评估。区人力社保局、区乡村振兴局每年对已认定的就业帮扶车间进行绩效评估，评出“优秀”“良好”“合格”“不合格”车间，对于优秀”“良好”“合格”给予带动就业奖补，对于“不合格”车间限期整改（不长于3个月），整改后仍达不到要求的则取消称号并摘牌。绩效评估主要围绕就业帮扶车间稳定带动就业能力、带动增收能力、吸纳农村低收入人口就业数量、生产经营状况、管理机制建设、典型示范效应等内容（附件3）开展。

四、政策支持

被确定为就业帮扶车间的主体可享受以下政策支持：

（一）一次性建设补助。对于新建的，且满足上述申报条件要求，并被评选为区级就业帮扶车间的主体，结合月均在岗人数40人以上补助50万元，月均在岗人数30－39人补助40万元，月均在岗人数20－29人补助30万元，月均在岗人数10－19人补助20万元，吸纳农村低收入人口达到30人的按照50万元的标准给予一次性建设补助。建设补助资金的50%在申报成功一周内拨付，剩余50%在车间平稳运行1年且通过绩效评估后的一周内拨付。建设补助资金形成的资产按一定比例、多种方式归所在村（社区）集体所有。所需资金在财政衔接补助资金中列支。一次性建设补助由区乡村振兴局实施，具体管理细则由区乡村振兴局制定。

（二）带动就业奖补。每年度给予通过绩效评估的就业帮扶车间带动就业奖补，其中，对“优秀”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补10万元、20－39人的奖补7万元、10－19人的奖补4万元；对“良好”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补8万元、20—39人的奖补5万元、10－19人的奖补3万元；对“合格”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补6万元、20－39人的奖补3万元、10－19人的奖补2万元。所需资金在就业补助资金中列支。带动就业奖补由区人力社保局牵头实施。

（三）鼓励企业申报。鼓励同一企业（车间主体）在不同的镇街、村社区建设和申报就业帮扶车间，并对其进行单独计算和管理。

五、主要工作

（一）推进车间创建。各市场主体、农民专业合作社于每年6月30日前向所在镇街申报就业帮扶车间项目，填报“长寿区就业帮扶车间申请表”（附件1）。每年7月31前，各镇街按照项目库管理办法对辖区内的就业帮扶车间项目进行审核、公示后向区乡村振兴局进行入库申报。

区人力社保局、区乡村振兴局对就业帮扶车间新建项目进行联合会审，审核后由区乡村振兴局、区人力社保局联合发文认定就业帮扶车间，并落实一次性建设补助资金。

（二）开展用工监测。新认定的就业帮扶车间要加强脱贫劳动力就业管理工作，在认定后一个月内，建立专门的人员信息名册、工资名册，按月发放劳动报酬并做好银行流水或移动支付凭证整理存档，不得拖欠员工工资。建立“长寿区就业帮扶车间带动就业情况登记表”（附件2），经镇街审核通过后于每月20日前报送区人力社保局（联系人：王德静；联系电话：023-40422815）。对已认定就业帮扶车间季节性停工、暂时停工、停产的，由镇街指导车间在车间外醒目位置发布停工公告。停工1个月以上的，由所在镇街车间书面报告报区人力社保局。

（三）做好社会监督。新认定的就业帮扶车间，在认定后一个月内，要在外明显位置设立信息公开区域，公示务工的农村低收入人口的相片、姓名、类别等信息（电话号码用“*”隐去中间7位，身份证号用“*”隐去后面10位），公开享受一次性建设补助、带动就业奖补等扶持政策情况，展示车间发展简介和产品情况，展现车间良好形象，接受群众和社会监督。

（四）兑现就业奖补。各就业帮扶车间持带动就业情况登记表、劳动合同或协议复印件、人员身份佐证，工资银行流水资料或移动支付凭证等资料，向区人力社保局申报。2022年已按照《关于开展就业扶贫示范车间创建工作的通知》（渝人社发〔2018〕85号）要求落实就业示范奖补的，相关资金在2023年补贴时予以扣除。

六、工作要求

（一）加强责任落实。各镇街要高度重视就业帮扶车间吸纳低收入人口就业增收的作用，把就业帮扶车间工作作为就业帮扶的重要手段，落实属地管理责任，内部紧密合作，共同推进，做到思想不松懈、工作不松劲、措施不松动。镇街要明确分管负责人和专项工作人员积极推进，健全完善机制，夯实工作基础，狠抓规范提升，层层落实责任，促进农村低收入人口在家门口务工就业。

（二）抓实日常管理。各镇街要加强就业帮扶车间政策宣传，要深入企业、加工厂、农民专业合作社等市场主体进行调研，要发掘一批经营良好、带动就业能力强的企业、乡村工厂、生产车间、加工点、代工厂及农民专业合作社，积极创建就业帮扶车间。要做好就业帮扶车间日常管理，定期走访车间，掌握运营等情况，加强在产业发展、销售渠道拓展等方面帮扶，支持车间持续健康发展。

（三）强化典型示范。各镇街要指导就业帮扶车间积极创建示范车间，帮助车间协调解决生产、发展问题，增强经营实力，吸纳更多劳动力就近就地就业，积极发挥典型示范效应。同时，要利用电视、广播、互联网等各类媒体，加强对就业帮扶车间先进经验、典型做法的宣传，鼓励更多市场主体吸纳农村低收入人口就业。

（四）严格资金管理。严格落实财政资金监管规定，对套取、骗取一次性建设补助、带动就业奖补和其它财政投入资金的，要依法依规追回资金，并追究相关人员责任。对享受一次性建设补助但被摘牌的车间，要妥善有序做好补助资金形成的村集体资产退出工作，尽量不影响正常生产。

本文件自印发之日起实施，政策执行期限截止2025年12月31日。

联系人及联系方式：

黎桀（区人力社保局），40256062，15823567955；

唐维（区乡村振兴局），40240584，17783843704。

附件：1.长寿区就业帮扶车间申请表

      2.长寿区就业帮扶车间带动就业情况登记表

      3.长寿区就业帮扶车间绩效评估表

附件3