重庆市长寿区教育委员会2022年法治政府建设情况的报告
区委全面依法治区办:
根据贵办《关于报送2022年推进法治建设情况的通知》文件要求,区教委高度重视,组织相关科室和人员,认真开展自查工作。按照工作安排,现将有关情况报告如下:
一、主要措施及成效
(一)贯彻落实习近平法治思想情况
2022年长寿区委教育工委、区教委坚持以习近平法治思想为指导,继续加强全区师生法治建设。
1.加强中心组理论学习。坚持把深入学习领会习近平法治思想作为重要政治任务,召开中心组学习会议、中心组学习(扩大)会议、委务会议等,传达学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想基本精神、基本内容、基本要求,学习《重庆市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施意见》(渝委法〔2022〕1号)等文件。区委教育工委领导班子自觉地用新时代党的创新理论武装头脑,指导实践,推动工作。
2.加强党员法治教育。印发《长寿区教育系统关于2022年党员教育培训工作实施方案》(长教工委发〔2022〕12号)文件,要求强化学习党纪党规,强化学习未成年人保护相关法律法规等,抓好“关键少数”。重视法治素养和法治能力培养,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入直属学校(单位)考核指标体系,开展定期检查和专项督查,并将结果作为考察使用干部的重要依据,对依法办事能力强的干部优先提拔使用,树立厉行法治的鲜明导向。
(二)学习贯彻党的二十大精神情况和市第六次党代会情况
1.贯彻落实市第六次党代会精神。积极部署教育系统各党组织、全体党员学习贯彻落实重庆市第六次党代会精神,把智慧和力量凝聚起来,以实干实绩促进长寿教育高质量发展。2022年6月区委教育工委理论学习中心组学习重庆市第六次党代会精神,准确领会把握重庆过去五年工作的成就、今后五年工作的主线、重庆现代化建设的重大任务、今后五年的发展目标、今后五年工作的重点举措、全面从严治党的主要任务等六个方面内容。
2.学习贯彻党的二十大精神。印发《长寿区教育系统学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》,要求全区各学校分期分批开展专题学习、专题研讨、专题辅导,深学笃用习近平法治思想,坚持依法治教,提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力;发挥学校主阵地作用,推进法治进校园、进家庭、进社区,在全社会营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
(三)推进依法治校、依法治教,加强教师队伍建设
1.开展师德师风专题教育。区委教育工委、区教委印发《关于印发〈长寿区教育系统强化师德专题教育实施方案〉的通知》(长教工委发〔2022〕9号)、《关于进一步强化师德师风建设和未成年人保护工作的通知》(长教工委发〔2022〕2号)等多个文件,确定2022年为长寿区“师德师风强化年”,对全区教育系统干部职工强化师德专题教育,引导全区“教育人”坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。
2.深化教师法治教育培训。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,对服务、管理或执法对象积极开展普法宣讲,促进执法与普法的深度融合。开展长寿区2022年民办幼儿园依法办学培训会、2022年长寿区教育系统法治教育重点岗位人员培训会、长寿区2022年校外培训机构依法办学培训会等专题培训,对全区幼儿园法定代表人和园长,各中小学法治教育副校长、德育处主任,校外培训机构法定代表人和校长等不同群体开展普法宣传,发放普法宣传册1000余册。
(四)推进青少年法治教育,提高青少年法治意识
1.加强课堂教学。推动习近平法治思想融入学校教育,落实中小学每月2节法治教育课时,上好中小学道德与法治、思想政治课。利用校本课程加强法治教育,认真组织法治优质课竞赛。加强“法治教育资源”库建设,让学生学会保护自己不受伤害、学会运用法律武器维护自己的合法权益。
2.抓好专题教育。主动联系与法院、检察院等单位,积极开展“莎姐进校园”“小公民法律课堂”等普法活动,有针对性地开展防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育,深化学校及周边环境依法治理。邀请长寿区检察院“莎姐”樊米玲开展《拒绝校园欺凌,做真正的强者》专题法治讲座。发挥法治副校长的作用,定期加强学生安全法治教育。邀请重庆工商大学法学院副教授袁维勤以《深入宣传贯彻习近平法治思想》开展专题讲座。持续开展学生“学宪法讲宪法”活动,增强青少年的规则意识、法治观念。认真组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,让宪法精神家喻户晓、深入人心。54所学校邀请法治教育副校长(辅导员)进校园举行普法报告。持续开展学生“学宪法 讲宪法”活动、“宪法晨读”“宪法卫士”法治知识网上学习测评等活动。组织全区85所学校6万余学生参与“第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动”和教育部全国青少年参加普法网“宪法活动”专栏“宪法卫士”网上法治知识学习。
3.拓展教育资源。充分依托法治教育基地等资源,积极组织青少年开展法治教育实践活动,增强法治教育针对性和实效性。充分利用校园广播、电视、板报、橱窗、画廊、网络等阵地开展法治宣传,提高青少年自我防范保护意识和能力
(五)推进公正文明执法,营造良好法治环境
1.推进行政执法监督检查。持续推进执法规范化建设,推行教育行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强执法监督,严明执法要求,推进阳光执法。2022年以来,共开展教育行政检查560余家次、开展行政约谈29家次、下发行政指导告诫书20份、责令(限期)改正通知书12份、开展行政处罚9家次。在规范行政管理秩序的同时积极维护行政相对人的利益,始终坚持以处罚和教育相结合的原则,积极构建良好的营商环境。
2.推进“双减”落实落地。区委教育工委、区教委深入落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神,制发《关于印发《“优课堂、促双减”教学月的实施方案》的通知》(长教发〔2022〕146号),完善“双减”工作、五项管理、常规管理工作机制,聚焦课堂质量提升、精化作业设计、提高课后服务质量,提高教学常规管理精细化水平。成立专项整治工作组对外培训机构存在的乱象进行集中整治,扎实开展“监管护苗”专项行动,切实保障广大家长和学生的切身利益。印发《2022年秋期致全区家长的一封信》,引导家长和学生转变观念,广泛形成共识,非必要不参加校外培训,确需校外培训,必须在区教委发布的白名单中谨慎选择培训机构。自专项整治以来,共派出11个检查组,36名工作人员,检查8次,检查机构66所次,查处违法违规行为16起,隐形变异12起,清退费用23万元,未发生一起执法案件引发行政复议、行政诉讼。
二、存在问题
经过长时间、深层次的法治宣传教育,区教育系统法治政府建设成效显著,但是仍有不足之处:
一是发挥法治引领作用的能力有待提高。全面推进法治建设必须高度重视运用法治思维和法治方式,在法治下推进教育改革、在改革中完善教育法治,扎扎实实把全面深化教育改革推向深入,办好人民满意的教育。区教育系统法治人才少,各校发展水平不均衡,存在城区强、农村弱特点,部分薄弱学校依法治校水平有待提升。
二是学校法治宣传主动性有待提高。部分学校对法治宣传教育工作的重要性认识不足,没有把法治宣传教育工作摆在重要位置加以研究部署,不能有目的、有计划地主动开展普法工作,法治教育工作缺乏针对性,法治宣传教育流于形式。
三、2023年主要工作思路和打算
一是深入学习贯彻落实党的二十大精神。区委教育工委、区教委及全区教育系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务,力求学深学透、融会贯通、指导实践、推动工作,深入实施科教兴国战略,把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来,加快全区教育高质量发展。
二是提高法治宣传针对性。深入学习宣传习近平法治思想,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规。开展系列主题普法活动,重点加强《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则(试行)》《家庭教育促进法》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》等宣传力度,针对校园性侵、欺凌、套路贷、野生动物保护、公共卫生安全等热点问题开展主题法治教育活动,普及基本法律常识和法律救济途径,提高全体教职工、青少年法治意识,维护青少年合法权益。
三是持续深化依法治校。继续开展校园及周边治安综合整治行动,深化学校及依法治校的周边环境综合治理,重点打击整治校园及周边的游摊小贩、不良书刊、“黑网吧”、“黑校车”等影响学生健康成长的治安违法乱点乱象,有力维护校园及周边环境和谐稳定。
重庆市长寿区教育委员会
2022年11月15日