重庆市长寿区交通局2022年度法治政府建设年度报告
为深入学习贯彻党的二十大精神,落实市第六次党代会精神,以及中央全面依法治国工作会议精神,认真落实市委市政府全面依法治市工作会、2022年全国交通运输工作会议以及2022年全市交通工作会要求。现将今年的工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织责任。2022年以来,在区委、区政府的指导下,我局按照区法治政府建设总体要求和部署,精心组织,强化指导、狠抓工作落实,工作取得了较好的成效。成立了由局主要领导任组长,各副职领导任副组长,机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的交通运输行业法治政府建设工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓的工作氛围。将交通运输行业法治建设作为各单位工作的重点,纳入年度工作重要考核任务,做到职责明确、目标具体,形成一级抓一级,层层抓落实的管理网络。
(二)加强理论学习。加强习近平法治思想、《反有组织犯罪法》、民法典等的学习宣传贯彻,把习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神作为党委中心组学习、党支部“三会一课”、交通运输系统干部培训的重要内容。结合全区交通实际,通过制作宣传展板、实地开展宣传活动来宣传贯彻习近平法治思想,推动中央全面依法治国工作会议和市委全面依法治市工作会议精神贯彻落实,把科学思想转化为实实在在的法治建设工作成效。
(三)加强交通运输行业法治建设,建立执法规范化长效机制。一是制定《重庆市长寿区交通运输法治政府部门建设实施方案(2021-2025年)》、《2022年全区交通法治工作要点》的通知等文件,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人,开展述职述法,推动交通法治建设责任落实落细。严格落实法治政府部门建设年度报告制度,并向社会公开,持续推进我区交通运输法治政府部门建设。二是深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,健全行政执法案例指导制度,定期开展执法案卷自查工作,按要求在信用重庆平台公示行政处罚信息。三是大力推行说理式执法。制定说理式执法指引,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,把法制宣传教育融入执法办案全过程,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。四是深化执法为民实践。制定年度执法为民工作方案,明确为群众办实事解难题项目清单,将更多便民为民服务举措融入到执法工作中,让广大人民群众感受到交通运输行政执法的“温度”。五是主动接受群众监督。畅通12345、12328热线交转办渠道和我局023-40244968投诉举报热线,对群众反映突出问题即接即办,及时调查核实并反馈处理结果。
(四)持续完善行业法规制度体系。一是常年聘任法律顾问律师2名,在重大决策、重大行政行为、重大交通行政处罚、重大项目谈判、合同审核等方面提供作有实效的协助。有效提升各项行政行为的合法性、规范性及法律顾问的参与度和责任感。二是加强规范性文件制定主体清单、明确公文种类、列明管理事项类别、严控发文数量、严禁越权发文。严格按照法定权限、依照法定程序制发行政规范性文件,加强对行政规范性文件的审查。三是全面实行行政规范性文件的范围和立项、起草、审查、审议、公布、备案、清理、汇编等程序性规定。严格落实要求,按规定程序层层审批,开展合法性审查、备案等,全面提升规范性文件的程序及管理水平。
(五)加强执法人员业务培训。一是根据职能职责开展法治专题培训,重点加强本系统基层执法人员的法律知识和“告知承诺制”“双随机、一公开”等业务知识培训,提升业务素质。二是加强内部执法业务培训。落实执法队伍素质能力提升三年行动方案,通过交通行政执法学习平台和发放交通行政执法人员应知应会手册,督促执法人员自主学习,同时定期组织培训考试巩固学习成果,确保每名执法人员每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。三是积极参加上级及有关部门组织的培训考试。按要求组织参与交通运输部抽考、市执法总队以考促训、区司法局行政执法暨行政规范性文件管理工作网络培训考试和全区法治理论学习考试。
(六)加强交通矛盾纠纷化解工作。以《信访工作条例》为依据,进一步完善交通矛盾纠纷排查例会机制,充分发挥矛排会议强化源头预言预判,推动化解信访突出问题的作用。全面落实信访工作责任制,强化责任追究,压紧压实各行业、各单位责任。全面加强涉访涉稳重点人管控,防范化解涉众型稳定风险。
(七)加强普法宣传。一是印发我局《2022年全区交通普法依法治理要点》、《2022年普法责任清单》,明确各项普法工作责任落实到科室和单位;二是严格落实“谁执法谁普法”责任制,深入开展法治宣传月、《民法典》宣传、《反有组织犯罪法》宣传、全民国家安全教育日、路政宣传月、安全生产月、宪法宣传周等宣传活动40次,发放宣传资料19000余份、制作宣传展板24块、悬挂横幅90余条,利用车站、码头、治超站点、公交车LED屏、出租车顶灯滚动播放宣传标语、宣传视频等,营造了我区交通运输行业良好的普法氛围;
二、存在的问题
(一)执法人员和执法力量不足。我局执法人员实际在岗人员仅47人,而我区有道路运输相关业户1434户,营运车辆14508辆,从业人员约2.5万人;全区通航水域里程108.4公里,有渡口46道,港口码头企业11家,生产性泊位27个,水路运输企业12家,营运船舶103艘。监管的运输企业多、运输车辆(特别是危化品运输车辆)及船舶数量庞大,现有安全监管力量不能与监管任务相匹配。
(二)宣传方式较为传统。宣传工具、宣传途径等方面还停留在较为传统的方式上,未能更广泛、更有效展现宣传实效。
(三)普法宣传形式单一。普法宣传的措施、方法变化不大,缺乏创新意识,普法宣传工作缺少深度和氛围,缺乏针对性和新颖性,难以调动普法的积极性。
三、2023年交通法治工作目标和思路
将继续贯彻落实区委、区政府法治工作部署安排,深入推进机构改革,扎实开展交通运输领域宣传培训,着实抓好交通运输法治建设工作,确保行业领域法治建设工作再上台阶。
(一)进一步完善健全制度,营造良好执法氛围。进一步完善法治制度建设、深化行政管理体制改革、规范行政执法行为、深化信息公开、强化监督考核、严格责任追究,及时化解行政执法争议,着力营造良好的法治环境。
(二)进一步强化理论学习,切实提升综合素质。积极组织参加市、区法治培训教育,进一步完善本级法治培训考试工作,不断创新和改进工作方式和学习方法,全面提升执法人员综合素质和业务能力。
(三)进一步深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。通过不断的深入学习,全面加强交通系统依法行政能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(四)进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将党的二十大精神纳入全年法治工作学习内容,重点学习二十大报告中的第七部分“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,加强交通法治政府部门建设,增强干部职工依法行政能力。
(五)进一步加强执法监督手段,建立长效机制。进一步完善工作监督机制,切实加强执法机构的监督力量。加大对执法行为的监督力度、积极开展案卷评查,建立长效机制,提升区交通运输法治建设水平。
(六)加强执法联勤联动。加强协作配合,提升治理效能。按照“双随机、一公开”的要求,落实协同监管机制,联合区公安交巡警、区应急管理局及各镇街等部门建立起长效的执法联动机制,定期沟通,共享信息,及时开展联合执法打击交通运输违法违规行为。