各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

现将《长寿经济经济技术开发区“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

                              重庆市长寿区人民政府

                                  2021年12月31日

（此件公开发布）

长寿经济技术开发区“十四五”规划

长寿经济技术开发区管理委员会

二〇二一年十二月

目 录

附件1：长寿经开区“十四五”产业目标分解表

附件2：长寿经开区29条重点产业链图谱

附件3：长寿经开区“链主”高质量发展行动计划

附件4：长寿经开区“十四五”重点项目计划表

附件5：长寿经开区“十四五”土地要素保障

附件6：长寿经开区“十四五”环境要素保障

附件7：长寿经开区“十四五”能源要素保障

“十四五”时期是长寿区加快建设“两地一城”、加快率先实现与重庆中心城区同城化发展的重要时期，也是长寿经开区建设国内一流经济技术开发区的关键时期。长寿经济技术开发区“十四五”规划，根据《中共重庆市长寿区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》制定，主要阐明园区发展战略导向、奋斗目标、主要任务和重大项目，是今后五年园区经济社会发展的行动纲领，是管委会履行职能的重要依据。

第一章 发展基础

一、主要成就

“十三五”时期，长寿经开区紧紧围绕“三地一中心”的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，始终坚持以项目建设统揽全局，坚持以改革创新引领发展，扎实有序推进疫情防控和复工复产，推动园区经济社会发展迈上新台阶，在全区、全市工业经济中发挥了“主战场、主阵地、主力军”的作用。

（一）综合实力得到新提升。规上工业产值达到848亿元，培育规上企业187家，承载工业商贸企业600余家，年工业总产值占全区的3/4以上，税收贡献占全区近60%。4家企业集团迈入“百亿俱乐部”，6家企业税收过亿，建成国内最大的天然气化工生产基地、聚乙烯醇出口基地、全国第二大玻璃纤维生产基地。“十三五”期间，长寿经开区先后荣获国家知识产权示范园区、国家绿色园区、国家外贸转型升级基地、国家化工新材料高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、国家循环经济示范园区、国家产业转型升级示范园区等7项“国”字号殊荣，园区发展量质双优。

（二）产业能级实现新跨越。长寿经开区坚持龙头引领、集群发展，推动产业提能升级，形成了以重钢、川维化工、巴斯夫、云天化、国际复合、小康动力等大型企业集团为龙头的钢铁冶金、综合化工（生物医药）、装备制造、新材料新能源、电子信息五大产业集群和较为完善的循环经济产业链。钢铁冶金形成300亿级产业集群，综合化工形成200亿级产业集群，新材料新能源形成200亿级产业集群，装备制造形成100亿级产业集群，电子信息形成50亿级产业集群。产业结构迭代升级，战略性新兴产业产值突破200亿元。

（三）创新发展实现新突破。创新主体持续壮大，有效期内高新技术企业达到79家，引进培育国家级企业技术中心2家，实现国家级技术创新平台零的突破。创新能力持续提升，规上工业企业R&D经费支出年均增长40%以上，万人发明拥有量达到108件/万人，EVOH、超薄锂电池隔膜成功填补国内空白，打破国外技术垄断。创新载体持续发展，引进落户国家级孵化器北京汇龙森、科技服务机构恒成智道等6家企业，组建武汉工程大学重庆研究院（长寿第一家新型事业单位）、长江上游新材料产业技术协同创新联盟。创新人才持续汇聚，累计柔性引进院士3人，培育重庆“英才计划”6人、创新创业示范团队1个、“鸿雁计划”20人，累计建成2个博士后科研工作站，创新的人才蓄水池加快形成。

（四）聚商选资实现新突破。“十三五”期间，园区累计签约项目228个，合同引资超1600亿元，为全区新增了100亿级项目2个、50亿级项目6个、10亿级项目50个。引进与重庆“两车”配套的成元、星宇、爱德夏等韩资、德资车企以及美国凯勒司、美国欧文斯科宁、日本武藏、新加坡欧中等优质外资项目42个，实际利用外资9.6亿美元。世界首套天然气制蛋白质、国内最大超临界气凝胶、最大高强钢筋、最大钢绞线以及西南地区最大锂电池隔膜等一批龙头项目相继签约入驻，巴斯夫、川维化工、云天化、国际复合等一大批龙头企业汇聚引领转型发展的正能量，环松工业、望变电器等一批本土企业加快实施“走出去”战略，不断提升了园区经济发展韧性。

（五）绿色发展迈出新步伐。“十三五”期间，长寿经开区强力推进绿色发展，严守安全环保底线，严把项目安全环保入驻关，支持15家企业环保设施提升、20家企业安全标准化改造，29家企业取得ISO14000环境管理体系认证，中石化川维化工成功创建国家级绿色工厂。经开区着力发展循环经济，初步形成天然气化工、化工新材料、氯碱化工、钢铁冶金、特色副产品、产业废弃物六大循环经济产业，成功创建国家循环经济试点示范园区、国家绿色园区。建成全市领先的在线监测系统和五级水污染风险防控体系，全国首创政府购买服务聘请“第三方”开展安全环保监管服务，历年来没有发生较大以上安全环保事故，沿江1公里化工污染风险得到全面控制。

（六）改革开放呈现新气象。“十三五”期间，长寿经开区深化供给侧结构性改革，完成永航钢铁产能置换工作，百年重钢司法重整再现辉煌。试点增量配网电力体制改革，实施“营改增”和大规模减税降费，降低企业经营成本。深化“放管服”改革，建立“马上办、线上办、一次办”政务服务平台，全面推行告知承诺制、首席代表制和一卡通制，平均压缩审批时间79%。开放平台快速发展，成功创建承接加工贸易梯度转移示范园、服务外包示范区、西药国家级外贸转型升级基地，高质量推进中德产业园建设。开放主体持续壮大，外经外贸企业达81家，22家企业进出口超千万美元，5家企业走出国门投资兴业。港口货物年吞吐量突破2000万吨，外贸进出口总额累计480亿元。

二、面临挑战

经过五年的努力，长寿经开区经济社会发展取得显著成效，同时也面临一些问题和挑战。

（一）外部环境存在不确定性

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国内发展的不稳定性不确定性明显增加。在全球经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的背景下，全球贸易摩擦高发正在成为一种常态。同时，叠加突发环境及公共卫生事件引发的全球供应链危机，钢铁、化工等产业发展面临不确定性、不稳定性因素增多。就长寿经开区而言，贸易摩擦导致出口竞争力下降、市场份额降低，亟需开拓新的市场领域。同时疫情持续对全球产业链供应链冲击，外经贸经济下行压力不断加大，口岸功能缺乏、开放平台建设滞后等问题也严重制约了长寿经开区开放型经济水平的提升。

（二）产业转型升级压力较大

相较于国内一流经济开发区，长寿经开区经济总量还不够大，结构还不够优，产业链还存在堵点断点，价值链仍处于中低端。综合化工领域，基础化工产品占比过高，附加值低，大宗化学产品就地转化率不高，物流成本高、安全风险大。中高端化学品较少，缺乏龙头企业和含金量高的产品；新材料新能源领域，以烯烃为代表的产业链卡点较为突出，关系产业提质升级的“三苯三烯”项目引进难度大，一定程度限制聚氨酯、高性能合成材料、功能性膜材料等高附加值产品的发展。钢铁冶金领域，产品结构单一，主要产品为中厚板、普通棒线材，市场竞争力较弱，汽车用钢、特殊钢等高端产品发展不足，产品结构有待优化。钢材本地深加工比例偏低，且产品附加值不高，多为普通建材用钢；装备制造领域，产品过于集中于汽摩零部件，结构较为单一，市场抗风险能力差。高端装备占比偏少，智能制造产业发展滞后，缺乏大型的龙头企业和高品质装备制造项目带动；电子信息领域，产业基础差，底子薄，基础规模较小的问题仍然存在，电子信息产业发展环境有待优化，资金支持力度不够大，特别是产业基金投入和财政扶持方面有待强化。

（三）企业自主创新能力不足

长期以来，长寿经开区生产基地型、企业代工型特征较为明显，企业自主创新能力薄弱，创新资源投入不足，研发基础设施落后，部分大中型工业企业没有自己的技术研发机构，研发对技术创新的支撑作用偏弱，导致企业陷入创新的两难境地。企业现有中高级专业技术人员主要集中一线生产岗位，行业企业管理和高端专业技术及创新人才还较为缺乏，尤其是新材料、电子信息等战略性新兴产业技术人才储备严重不足。园区层面，创新开放平台数量与质量仍然不足，公共共享平台有待进一步提升，高端人才政策吸引还不够“硬核”，核心创新要素集聚力不强，科技创新支撑能力偏弱，对产业核心竞争力提升和转型升级带动能力不强。创新能力、研发投入、成果转化、创新环境与重庆中心城区相比差距较大。

（四）安全环保和碳排放压力更加严峻

打好“污染防治攻坚战”是党中央确定的“三大攻坚战”之一。国家发改委、工信部、应急管理部相继发布了《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》、《关于促进化工园区规范发展的指导意见》以及《化工园区安全风险排查治理导则》（试行）等政策文件，对园区安全管理、科学规划布局、产业绿色发展、规范化建设与管理等方面提出了明确要求。尤其《长江保护法》正式实施，明确禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目，长寿经开区沿江发展空间受进一步挤压，目前80余家存量企业无法就地扩建扩产，尚有340亿元的在谈增量项目无地布局。此外，经开区工业产业以钢铁冶金和综合化

工为主导，产业结构偏重，产业能耗高、体量大。“十四五”期间，受重庆钢铁、巴斯夫、西南水泥等企业达产产能释放影响，全区预计将新增能耗400 万吨标煤左右，面临碳达峰和污染物排放量削减双重压力，高能耗、高污染、资源型经济增长方式带来的结构性污染难以在短期内得到根本解决。

三、发展机遇

（一）成渝地区双城经济圈建设为长寿经开区提升产业能级提供了重大契机

推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的战略部署，是形成高质量发展重要增长极、优化国家区域经济布局的战略决策，是打造内陆开放战略高地、优化国家对外开放格局的重大行动。这一战略部署，使成渝地区战略地位凸显、战略空间拓展、战略潜能释放，为成渝地区发展带来前所未有的战略机遇。长寿经开区地处成渝双城经济圈核心位置，是重庆主城都市区的门户，起到承东启西的作用。经过多年发展，长寿经开区钢铁冶金、综合化工（生物医药）、装备制造、新材料新能源等主导产业在成渝地区双城经济圈内建立起相对竞争优势地位，有利于经开区发挥区位优势、产业优势，抢抓“新三线建设”等重大产业布局契机，引导关键环节产业链和核心企业在经开区落户，在推动形成“双循环”新发展格局中展现新作为。

（二）全市“一区两群”协调发展提升长寿经开区区域地位

市委市政府部署“一区两群”协调发展，把长寿纳入主城都市区布局，这意味着长寿区在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展战略布局中占据了重庆市经济建设、城市功能提档升级的核心位置，战略地位大幅提升。长寿区在主城都市区中率先实现与中心城区同城化发展，有利于长寿经开区集聚资本、技术、人力等全球优质资源，给经开区带来诸多政策利好、投资利好、项目利好，将极大提振市场预期、社会预期，为“十四五”时期在更大空间范围谋求未来发展创造了新机遇。

图1-1 长寿经开区在成渝地区双城经济圈及“一区两群”中的区位示意图

（三）两江至长寿快速通道、长寿港建设释放全市建设内陆开放高地红利

两江新区至长寿快速通道作为长寿区唯一联系中心城区快速路，对打破融入主城发展屏障，实现与主城多联互通、同城通勤，在更高层面、更大领域开放发展创造了必要条件。水陆并发，集保税、报关、仓储等口岸功能于一体的现代长寿港建设，也有利于长寿经开区全面融入沿江大通道和西部陆海新通道，对长寿经开区开放型经济发展影响深远。长寿经开区可借高登梯，大力发展开放型经济，打造重庆东向开放门户。可更为有效融入重庆中心城区尤其两江新区产业链、价值链、创新链，分享重庆市建设内陆开放高地的红利，在新一轮对外开放发展中塑造新优势。

图1-2 长寿经开区与中心城区同城化水陆“生命线”

（四）多年厚积的比较优势为长寿经开区承接优质产业转移奠定新基础

长寿经开区是2010年经国务院批准设立的国家级经济技术开发区，国家级开发区这块金字招牌带来的良好政策稳定预期，使经开区日益成为沿海产业尤其是重化工产业转移的重点园区。

经过多年发展，园区产业基础雄厚，建成国内最大的天然气化工生产基地、聚乙烯醇出口基地、全国第二大玻璃纤维生产基地，“三酸两碱”、甲醇、MDI、钢铁等上游材料充足，供水、供电、供气、供热、港口物流等配套基础设施完善。未来，在双循环格局、新西部大开发、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略加持下，长寿经开区有望从内陆腹地变成开放前沿，也有望迎来外部区位环境与内部产业基础两大比较优势的共振，从而具备发展成为超大规模产业集聚区、承接全球优质产业转移的优越条件，迎来工业经济的二次腾飞。　　

第二章 总体要求

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以同城化发展为主线，以改革创新为根本动力，以补短板和锻长板为抓手，巩固提升支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，着力提高产业创新能力，着力提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，着力提升园区综合承载能力，着力促进区域协调发展，着力加快绿色转型，进一步壮大现代产业体系、提高制造业质量效益和核心竞争力，助推长寿建设具有全球影响力的新材料高地、世界级运动康养旅游目的地、中国长寿生命科学城，奋力打造世界一流的经济技术开发区。

二、基本原则

（一）坚持高质量发展

围绕“核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化”，大幅增强源头创新能力、技术创新引领能力和融通创新能力，大幅提高科技创新高质量供给，突破一批重点领域关键共性技术，为高质量发展走在前列提供核心驱动力。

（二）坚持集群链式发展

立足资源禀赋，以“链条式培育、集群化发展”为出发点，开展补链、强链、延链，重点培育具有较高集聚性、根植性、先进性和具有较强协同创新力、智造发展力和品牌影响力的重点产业链，推进特色产业集聚集群发展。

（三）坚持开放合作发展

充分利用国内国际两个市场两种资源，丰富对外开放内涵，主动融入成渝地区双城经济圈和全市“一区两群”协调发展格局，深化资源要素的开放共享，深化企业主体的开放合作，深化产业链跨区域联动，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。

（四）坚持绿色高效发展

牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，强化资源环境准入，发展循环经济，推动清洁生产，推行节能减排，推广新型、高效、低碳的节能节水工艺。加强重点污染物治理，强化资源综合利用，提高能源利用效率，实现园区的绿色生态、可持续发展。

三、发展目标

到2025年，长寿经开区工业质量效益和创新能力显著提升，产业竞争力和特色化水平明显增强，努力在发展质量、科技创新、对外开放、生态环保、统筹协调等领域实现“五个一流”，成为全市举足轻重的工业高地，国家级经开区综合发展水平排名²进入全国50强，进入第一方阵。

——发展质量一流。发展能级和核心竞争力得到全面提升，园区规模以上工业总产值达到3000亿元；产业结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，在经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面走在前列。

——科技创新一流。创新型人才队伍建设、体制机制改革、重大平台打造、创新主体培育等取得重大突破，研究与试验发展经费投入强度达到全市先进水平，建成国内一流的先进制造业科创高地、新材料科创高地，在科技创新、产业创新方面走在前列。

——对外开放一流。积极融入国家区域发展战略取得重大进展，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展中的作用得到有效发挥，口岸功能、开放平台基本建成，临港产业逐步积聚，高水平开放型经济基本形成，在更深层次改革、更高水平开放方面走在前列。

——生态环保一流。国土空间开发保护格局得到持续优化，生态环境质量持续改善，节能减排处于全国先进水平，循环产业发展、资源能源利用效率、安全生产位居全国前列，外界“重化工”“有污染”园区形象得到根本扭转，在绿色园区建设方面走在前列。

——统筹协调一流。新型智慧园区基本建成，基础配套设施更加完善，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力显著增强，政府行政效率更加高效，在营商环境建设方面走在前列。

展望2035年，长寿经开区综合经济实力显著增强，建成新材料新能源、钢铁冶金、高端装备3个千亿产业集群，发展7家百亿产值企业（集团），培育15家亿元税收企业，将长寿经开区建设成为具有全球影响力、特色鲜明的开发区。

专栏2-1 长寿经开区“十四五”发展目标

备注：带*为国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标；带【】为五年累计数。

第三章 实施产业强链工程壮大现代产业体系

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全面实行“链长制”，发挥“链长”统筹产业要素资源优势，发挥“链主”企业头雁引领和生态主导优势，共同补短板锻长板，巩固新材料新能源、钢铁冶金两大支柱产业，壮大装备制造、综合化工（生物医药）、电子信息三大特色产业，培育现代物流、高技术服务、节能环保等现代服务业产业，着力打造3000亿级产能世界一流经开区。

一、巩固发展两大支柱产业

立足长寿经开区资源禀赋和比较优势，实施支柱产业提质工程，大力推进企业技术进步和技术改造，加快新材料新能源、钢铁冶金两大支柱产业高端化、智能化、绿色化转型发展步伐，进一步提升发展质量效益，持续稳定全区制造业高质量发展基本盘。

（一）新材料新能源产业集群。面向产业发展和重大工程建设迫切需求，依托国家化工新材料高新技术产业化基地，坚持纵向延伸、横向耦合，进一步延展高端合成材料、玻璃纤维复合材料、功能性膜材料、动力电池材料等现有领域产业链条，加快化工新材料、金属新材料工程化、产业化步伐，构建新材料产业核心竞争优势，打造具有全球影响力的新材料高地。2025年新材料新能源产业产值力争达到1000亿元。

——高端合成材料。聚氨酯领域，发挥本地MDI产能优势，加强环氧化合物、聚醚多元醇等聚合物项目规划建设，重点发展PU浆料/PU革、弹性体、胶粘剂、水性涂料等产品。聚甲基丙烯酸甲酯领域，发挥奕翔化工45万吨MMA产能优势，加强丙酮-BPA（双酚A）等聚合物项目规划建设，积极引育PMMA、MS领域企业，发展光学级复合新材料以及导光板、液晶聚合物等光电新材料。高端聚烯烃领域，以MTO项目为核心，发展VAE、EVA、T-PVA、PVB、EVOH、超高分子量聚乙烯等产品。气凝胶领域，以硅基气凝胶为切入点，延伸上游有机硅源、无机硅源、功能性硅烷等气凝胶前驱体及基材产业链，形成气凝胶产品集群及多种硅基化学品的新型高端硅产业基地。工程塑料领域，发挥本地甲醇产能优势，加强聚甲醛（POM）、聚酯（PET/PBT/PTT）等聚合物项目规划建设，发展壮大聚苯硫醚（PPS）、聚砜（PSF）、工业化液晶聚合物（LCP）等特种工程塑料，打造工程塑料产业链。可降解塑料领域，结合国家限塑政策推行，着力引进PBAT、PBS、PGA等可降解材料生产企业，引导、推动可降解材料发展与应用，并向下游塑料制品终端拓展。

——玻璃纤维复合材料。推动现有玻璃纤维及制品企业加强无碱玻璃纤维先进池窑拉丝等技术研发，加快超细、耐碱、高强高模、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能玻璃纤维与制品，增强性复合材料，以及微纤维玻璃棉高效绝热材料等产品开发。加大对各类高品质热塑性玻纤用浸润剂、各类特种玻纤用浸润剂的研究开发力度，挖掘玻纤应用潜能，满足下游不同领域的应用需求。积极开展各类热塑性复合纤维、玻纤增强热塑性预浸料等规格化产品研究与生产，扩大纤维增强复合材料制品种类规模和应用领域。面向汽车、智能终端等整机产品结构件需求，积极引育碳纤维基复合材料企业。

——功能性膜材料。延伸聚乙烯醇产业链至光学功能材料高端应用领域，实现聚乙烯醇的高附加值深加工，建成国内领先的光学膜生产基地。加快实施乙烯-乙烯醇共聚树脂工业示范项目，力争产能居于国内领先地位。开展PVB膜市场机会研究，引进高端PVB膜先进生产技术，开拓车用高端PVB膜片市场，满足亚洲地区汽车市场的需要。重点发展乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）封装胶膜、薄膜型太阳能电池用柔性聚合物膜；水处理用高通量纳滤膜、高性能反渗透膜以及污水治理和海水淡化用特种膜；动力锂电池隔膜;工业用特种气体分离膜、净化膜等。

——动力电池材料。围绕我市引进的动力电池龙头企业，带动正极材料、负极材料、隔膜、电解液等上下游领域企业在长寿经开区集聚。重点发展磷酸铁锂、碳酸锂、高镍三元等正极材料，针状焦、钛酸锂、硅碳复合材料、石墨烯、碳纳米管等负极材料。优化正极材料的晶体结构、材料堆积密度和压实密度等性质，提升材料的安全性、倍率性能、能量密度、高低温性能等。大力发展二氟磷酸锂、六氟磷酸锂、三氟甲基磺酸锂、双氟磺酰亚胺锂等电解液材料，依托本土精细化工优势，配套生产溶剂、添加剂等电解液主要原材料，提升电解质盐稳定性、电解液的高低温环境工作稳定性等性能，开发高安全性、耐高低温性能、高倍率、长循环寿命的电解液。提升负极材料克容量、循环寿命、稳定性等性能。加快实施上海恩捷高性能锂离子电池微孔隔膜生产线及涂布项目，打造西部最大的锂离子电池隔膜生产基地，辐射带动西部新能源汽车、智能家居家电和智能终端等产业的发展。加快发展锂电子电池用软包装膜、新一代锂离子电池用特种化学品等有机材料。

——先进有色合金。 铜基金属材料领域，围绕电子信息、新能源汽车、智能制造等产业发展需求，重点发展高强高导精密带材、超长线材、精密铜管、环氧树脂覆铜板、陶瓷基覆铜板和铜基粉末材料，积极引进培育引线框架、超薄铜板带箔等其他精密铜材料研发生产企业。 镁合金材料领域，积极引入镁合金深加工企业，加大高性能镁合金及变形镁合金、镁合金腐蚀控制及防护、镁合金锻件等产品开发，培育壮大镁合金产业规模、拓展应用场景。铝基金属材料领域，围绕“铝材原料-变形铝合金-高精板带箔”、“铝材原料-变形铝合金-挤压铝基新材料（管、线型材）”、“铝材原料-变形铝合金-锻压铝合金新材料（汽车轻量化零部件）及粉末”、“铝材原料-压铸铝合金-铝合金铸件（铝镁汽车轮毂、发动机等）”四个产业链，积极引进产业链上下游配套企业，集中力量发展铝基新材料和装备制造铝合金新材料。

——低碳零碳负碳材料。依托中和新能源光伏HJT电池及组件项目，重点发展光伏设备、胶膜、背膜及导电银浆等光伏材料产业。积极跟进颗粒硅、钙钛矿等前沿性光伏技术，引进行业权威检验检测机构，重点推进安全、质量与环保等标准的研制，提高认证检测水平，促进本地光伏产业提质增效。依托世界500强企业美国空气公司二氧化碳干重整合成气项目、首钢郎泽和日本三井建设的二氧化碳制乙醇项目，重点发展二氧化碳捕获、资源化利用等产业。

（二）钢铁冶金产业集群。加快实施重庆钢铁产线效能提升改造项目，推动钢铁企业大型化、技术装备智能化、生产工艺多样化、下游产品多元化发展，打造千万吨高质量绿色钢企。积极培育不锈钢产业，延伸发展不锈钢制品及高端装备用不锈钢零部件。提高废钢资源回收利用能力，加快建设金属加工循环产业园，提升废钢加工工艺，支持短流程电弧炉炼钢发展。积极拓展下游用钢产业链，大力发展高强度热成形用钢、建材用钢、汽车高强钢等高附加值产品，加强产业生态圈协作和产业链合作，推动一批延链补链项目落地，培育钢铁冶金产业发展共同体，着力打造长江上游绿色智能钢铁联合生产基地。2025年钢铁冶金产业产值力争达到750亿元。

——精品板材。抢抓重庆市汽摩产业发展机遇，进一步拓展新能源汽车用钢市场，鼓励钢铁企业与汽车、家电、造船等下游企业的近终端合作，加快汽车板、家电板、硅钢等高端板材产品的研发和生产。积极引进冷轧、镀锌等深加工生产线，加快发展冷轧薄板、镀层板、涂层板等高附加值板材。

——优质棒线材。结合西南区域制造业需求，鼓励线棒材生产企业开展500兆帕以上高强钢筋的研发生产，推动钢筋、线材产品延深加工，重点发展焊丝钢、弹簧钢丝、钢帘线、钢丝绳、钢绞线、丝网等品种。支持钢铁企业结合工艺技术装备改造升级，开发轴承钢、齿轮钢等优特钢产品。

——高强结构钢。围绕2025年全市装配式建筑面积占比30%以上的市场需求，大力发展钢结构建筑，鼓励企业建设钢结构示范产业基地，建立钢结构组配件加工配送中心，重点发展高强度抗震耐火耐候钢板、H型钢、角钢、槽钢、钢板桩等产品。

——高端管材。着力发展无缝钢管、高强油井管、耐蚀油套管、高钢级管线管、高压锅炉管、液压支柱管、轴承管、热扩车桥管等高端管材，推动企业由原料产业向先进装备制造业转型。

二、壮大发展三大特色产业

立足长寿经开区现有产业基础，加快综合化工（生物医药）、装备制造、电子信息等特色产业融合化、集群化、生态化发展，不断开创全区制造业高质量发展新的增长点。

（一）装备制造产业集群。依托汽车零部件、化工装备制造、都市专业设备制造等产业基础，以高端化、智能化、成套化为方向，加快引进新能源装备、新能源汽车、智能装备、高端装备等龙头企业，打造西部特色高端装备制造产业基地。2025年装备制造产业产值力争达到750亿元。

——新能源装备。燃气轮机领域，依托华电集团建设全球最大热电联产数字能源岛项目、源网荷储智能电网项目和新能源开发利用项目，重点发展9H重型燃气轮机、余热锅炉、蒸汽轮机、燃机发电机、汽机发电机等产业。风电装备领域，发挥长寿产业基础优势，依托重庆已经有的中国海装不断做大风电产业。加快引进整机头部企业、研发型关键零部件生产企业以及风电系统研发项目，培育经开区风电产业竞争优势。储能装备领域，探索设立储能装备产业专项发展基金，着重引进电化学储能项目，培育氢能、压缩空气储能等清洁储能产业。加强本地储能产业与汽车产业联动，推动储能电池多场景应用。提前布局电池产业全寿命周期环保利用，分类型、分梯级开展资源回收、再生和环保处理。

——新能源汽车。整车整机领域，积极培育引进整车龙头企业，加快纯电动（插电式混合动力）汽车开发。依托小康动力，创新研发EVR（增程式）新能源汽车。加强氢燃料电池汽车技术储备。关键零部件领域，重点发展新能源汽车“大小三电”等关键零部件产业，加快车用传感器、车用操作系统等关键零部件及系统开发。氢燃料系统领域，发挥园区工业副产氢气资源优势，积极引育氢燃料电池发动机、氢燃料电池堆及质子交换膜等关键领域企业，加强氢能储运、车载储氢等氢燃料电池汽车应用支撑技术研发，促进燃料电池汽车加速工程化、产业化应用。设施体系领域，加快充换电基础设施布局，推动相关方联合开展充电设施建设运营和搭建充电设施运营服务平台。科学合理推进加氢设施规划布局，有序开展高压气态、深冷气态、低温液态及固态等多种形式储运技术示范应用。

——智能装备。立足重庆市汽车及零配件、电子信息、机械制造等产业发展实际，顺应装备智能化、成套化发展趋势，积极引进发展智能装备产业。智能机器人领域，积极引进焊接机器人、喷涂机器人、高速柔性抛光机器人等企业，同步发展伺服电机、减速器、控制系统和传感器等核心零部件。数控机床领域，积极引进高速钻攻中心等高档数控机床领域企业，争取在表面贴装设备等领域有所突破。以数控机床整机需求为牵引，积极完善高速电主轴、多轴联动主轴头、精密光栅、高速高精度主轴轴承、滚珠丝杆导轨、智能型数控系统等配套产品布局。增材制造（3D打印）装备领域，面向本地电子、汽车、装备制造领域高精度、复杂结构、轻量化零部件加工需求，积极引进金属增材制造装备企业，带动关键零部件领域企业以及增材制造材料领域企业落户长寿经开区，争取构建零部件、设备、材料全链条。

——高端装备。着力突破关键核心技术，加快培育市场主体，推动高端装备智能化、绿色化、成套化、系统化发展，提档升级发展化工装备、电力装备和民用装备产业，培育发展节能环保装备、工程机械及轨道交通装备零部件，丰富装备产业类别。以传统汽车关键零部件为重点，突破发动机、变速器、底盘、汽车内外饰等高端零部件短板，增强我市本土汽车零部件配套水平。以高端装备制造为主要方向，大力培育发展军民融合产业，围绕新材料、应急安全等重点领域开展军民两用技术联合攻关，建设重庆国家级军民融合创新示范区的重要组成区。

（二）综合化工（生物医药）产业集群。依托综合化工现有产业基础，积极引导企业延伸产业链条，创新微通道连续流、生物合成等工艺路径，积极推进微反应技术工业化示范园区建设，推动化工产业高端化、精细化转型升级，做大医用辅料、制剂等生物医药产业，打造西部绿色综合化工（生物医药）产业基地。2025年综合化工（生物医药）产业产值力争达到400亿元。

——天然气化工。依托经开区已有的天然气制甲醇、乙炔、氢氰酸等项目，延伸发展下游产业链，形成从天然气到终端新材料产品的完整产业链。天然气制乙炔领域，延伸发展醋酸乙烯下游产品，加快推进川维化工等BDO一体化创链项目，建设全球规模最大的BDO一体化产业基地。并以此为突破口，积极引育发展可降解塑料、氨纶等产业。甲醇制烯烃领域，重点整合川维、化医及其他企业甲醇资源，推进MTO项目规划建设，解决乙烯、丙烯、聚醚系列等重要基础化工产品瓶颈制约。天然气制氢氰酸领域，保持现有产业链条及规模，并向下游功能性材料、结构性材料等高附加值、高技术含量产品延伸。

——氯碱化工。依托长寿地区丰富的盐卤资源形成氯碱、甲烷氯化物等产业集群，积极推进氯碱下游产业向高端化、功能化以及精细化方向发展。以氯为纽带，深入推进氯气与天然气化工产业、氯气与氟化工产业的横向耦合与关联发展。以一氯甲烷为原料，重点发展有机硅单体甲基氯硅烷、苯基氯硅烷，并向下游延伸发展硅烷偶联剂、硅油、硅树脂、硅橡胶系列产品。以三氯甲烷为原料，生产制冷剂，或进一步向下游氟树脂、氟聚合物、氟橡胶等氟化工产业延伸，形成氯碱化工和氟化工一体化发展的产业格局。

——专用化学品。发挥经开区化工产品功能因子多的特点，发展功能添加剂、水处理剂、胶粘剂、造纸化学品、油田化学品、皮革化学品、建筑化学品、高性能涂料、塑料助剂、橡胶助剂、羰基合成化学品及特种光气衍生物等精细化学品。

——生物医药。加快集聚国内外生物医药企业，搭建医药研发及代工服务平台，发展化学制剂、生物药和医疗保健器械等产业。加快发展基于新靶点和新作业机制的化学创新药以及具有一定技术壁垒的仿制药制剂，依托国家级原料药产业集中生产基地，向下游制剂产业延伸发展。积极引进抗体药物、生物制品、新型疫苗、诊断试剂等医药生产制造项目，打造生物药制造基地。围绕临床诊疗、大健康需求，重点发展医用耗材、医疗设备等细分产业。依托惠和化德微反应工业化示范项目，探索化工高通量、微反应、连续流技术，打造国内第一家国家级微反应技术工业化示范园区。依托弈柯莱全球最大生物酶库和恺迪苏天然气制蛋白质项目，打造国内领先的生物催化及合成生物学产业化基地。

——大健康。聚焦人民群众对全方位全周期健康服务，加快培育医疗器械、医疗耗材、体育器材、卫材等产业。充分利用MAH制度，通过产品持牌和委托加工拓宽产品引进渠道，扩充园区医疗器械品种数量。依托电子器件集成，大力发展医疗级、健康级智能硬件。引进和培育科技含量高、综合附加值高的体育器材、运动装备等上中下游制造企业，带动本地配套企业发展，壮大体育制造业集群。培育康复辅具、尿不湿、卫材原料、保健品等细分领域产业。

（三）电子信息产业集群。对接西南地区对电子信息配套产品的市场需求，承接东部沿海地区高附加值电子信息转移，主动与沿海发达地区合作，加快嵌入全市“芯屏器核网”产业链和“云联数算用”全要素群，发展电子化工材料、电子元器件、新一代信息技术等产业，打造西部独具特色电子信息产业基地。2025年电子信息产业产值力争达到100亿元。

——电子化工材料。积极融入重庆电子信息产业集群，围绕全市集成电路、液晶面板、笔记本电脑、智能终端等产业，围绕长寿经开区现有综合化工、新材料基础，特色发展涉化电子材料。集成电路用化工材料领域，重点发展高纯试剂、特种气体、光刻胶、CMP抛光料、封装材料、光致抗蚀剂等。新型显示用化工材料领域，重点发展光致抗蚀剂、取向膜、胶粘剂、浆料、电解液、薄膜和包封材料、高纯试剂、光刻胶、偏振片等。印刷电路板用化工材料领域，重点发展干膜抗蚀剂、油墨、清洗剂、液态阻焊光致抗蚀剂、贴片胶、导电胶、焊膏、预涂焊剂等。5G通信用材料领域，依托沃特智成，做大做强5G柔性基板材料，拓展5G通信用复合材料。重点发展5G通信产品相关的光缆加强芯、天线罩、基站外壳、通讯塔、支架系统、线缆桥架、电磁屏蔽膜、导电胶膜等复合材料项目，培育或引进碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）第三代半导体化合物材料。

——电子元器件。面向计算机、手机、智能家居、服务机器人等领域对新型电子元器件需求，积极引育电容、电感和电阻领域企业，发展小型化、高频化片式电容、片式电感和片式电阻产品，重点发展被动元件、连接类元件、机电类元件、传感类元件、功能材料类元件新型电子元件。发挥本地在玻璃纤维、环氧树脂等原材料生产能力优势，加快PCB（印刷电路板）产品发展，构建与电子整机生产能力相适应的元器件本地供给体系。

——智能终端。积极争取我市现有手机、笔记本电脑等领域配件订单、以及市外整机品牌引进，加大机壳、结构件所需专业化工装模具企业引育力度，进一步提升智能终端产品本地配套水平。加大力度引进ODM厂商，培育发展智能手表、智能手环、家用智能控制终端、智能眼镜、智能服饰等可穿戴智能终端，以及健康医疗、环境监测、能源管理等新兴智能终端制造。

——新一代信息技术。对接全市“芯屏器核网”全产业链，聚焦数字经济，培育新一代信息技术产业。重点发展大功率器件封装和芯片级封装技术，不断提高封装测试技术，培育壮大封装企业，扶持测试检验企业。引进培育智能手表、智能手环、智能眼镜、智能服饰等可穿戴智能终端，以及健康医疗、环境监测、能源管理等新兴智能终端制造领域。建成投用重庆云晟“同城双活数据中心”，与两江国际云计算产业园形成双核大数据产业布局，全力打造重庆市第二数据中心基地。依托鉴微科技工业互联网生态服务和数据运营项目，推动工业互联网创新发展，加快重点产业链标识解析二级节点建设，深化工业软件、大数据在工业互联网中应用。

三、培育发展现代服务业

深刻认识新形势下推动现代服务业对长寿经开区实现高质量发展的重要意义，准确把握服务业发展新形势，聚焦建设国家现代服务业试点示范区，推进现代服务业与先进制造业深度融合。2025年现代服务业总产值力争达到500亿元。

——现代物流。加快建立与制造业发展相匹配的综合物流体系，加强产销储运配套、铁公水管一体，建成长寿港大宗物流区、保税仓特色仓储区和化学品分拨中心，形成集装卸、仓储、加工、贸易、物流、金融于一体的临港经济产业带。大力发展支柱产业专业化物流、国际物流、大宗商品物流、危化品仓储物流，构建生产服务型国家物流枢纽。推广企业零库存管理模式，培育发展专业化、精细化第三方物流，积极发展第四方物流，加快构建“产销储运”配套、“铁公水管”联运的现代物流体系。

——高技术服务。着眼经开区制造业升级与增强创新动能，以菩提慧谷为载体，依托科技创新园、国际合作产业园，集聚发展研发设计服务、知识产权服务、成果转化服务、创业孵化服务、科技咨询服务等业态，推动先进制造业与现代服务深度融合，建立与制造业规模相匹配的生产性服务业体系，为制造业赋能。立足长寿国家级新材料和先进制造业基地建设检验检测配套需要，重点聚焦新材料、生物医药、电子信息、智能装备等检测领域，搭建一批融合检验检测、分析试验、标准研制、技术研发、培训咨询功能的检验检测服务平台，积极推动检验检测在服务能级上、服务半径上、服务模式上不断提升，提高全生命周期的综合检测认证服务能力。

——绿色环保。面向碳达峰、碳中和工作要求和生态文明建设迫切需求，加强碳捕捉、碳封存领域研发布局和企业引育。加快发展节能环保咨询、合同能源管理、第三方治理、技术产品认证和推广等绿色服务，引导设备制造商向综合服务提供商转变，构建“诊断—设计—制造—安装—运营”一体化产业链。大力发展再生资源，积极有序推动短流程炼钢发展，健全废钢回收、拆解、加工、分类、配送体系。以先进有色合金发展需求为牵引，积极引育再生铝、再生铜等再生金属领域企业，增加高品质原料供给。面向汽车零部件、工程机械、机床、电机等领域，推动相关领域企业加强损伤检测与寿命评估、以及再制造产品生产。

第四章 坚持创新驱动发展构筑区域创新高地

发挥邻近两江协同创新生态圈优势，抢抓全市打造国家（西部）创新中心机遇，以人才为基础，以平台为支撑，以企业为主体，统筹产业链、创新链、资金链，加快构建同城创新生态圈，完善全域创新体系。

一、加快打造人才集聚洼地

坚持把人才资源作为第一资源，坚持不懈推进人才优先战略，拓渠道引人才，筑平台育人才，优环境留人才，全方位、多层次吸纳人才，着力打造区域人才集聚洼地。

（一）大力引进集聚高端人才。积极落实重庆英才计划、鸿雁计划和引进高层次人才的若干政策，以及长寿区“人才引进培养和激励办法（试行）”，全面加强高端人才引进工作，推动招才引智与招商引资深度融合，发挥研发机构、博士后科研工作站等人才平台作用，壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。进一步汇聚各方智慧，分产业、专业、行业设立专家智库，引进高端研发人才，聘请院士作为智库专家，助力长寿经开区创新发展。构建全要素全链条全周期创新创业服务体系，推行柔性引进、项目引进、平台引进、专项资助引进等方式，打造具有竞争力的区域引才品牌。

（二）优化人才培养开发体系。坚持产才融合，以产聚才，以才兴产，集聚一批“高精尖缺”科技领军人才和创新团队，造就一批高水平工程师、高技能人才和高层次跨专业实干型人才。构建内育外引人才培养体系，与重庆大学、西南大学、中国科学院等高等院校建立人才需求对接机制，加强对科技创新人才的联合培养、定向培养、委托培养。建立人才常态化交流机制，积极发挥经开区科协作用，举办论坛、技术交流、学术报告等活动，为促进高质量人才交流“搭桥铺路”。

（三）完善人才价值实现机制。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，鼓励科技人才以股权、期权、年薪制、年金等多种形式参与收益分配。健全激励各类人才创新创业政策举措，完善高端人才“塔尖”政策和青年人才“塔基”政策，开展人才工作“一企一策”“一院一策”试点。构建全过程、专业化、一站式人才服务体系，进一步优化人才落地机制，规划建设菩提慧谷人才公园、高端人才公寓等人才服务设施，让人才引得来、留得住、用得好。

二、努力建设科技创新高地

以长寿经开区科技创新园、国际合作产业园为载体，推动实现“研发在长寿、生产在长寿”的产业技术研发及转化网络、协同创新体系，将长寿经开区打造成为引领全市高质量发展的科技创新高地。

（一）建成一批支撑能力强劲的创新平台。推动新材料评估与测试技术服务平台、知识产权运营平台、创新中医药技术服务平台、北京离岸孵化基地和森空间等科技创新开放合作平台建成投用，为辖区企业提供科技研发、信息咨询、检验检测、资质评估、金融以及人力资源等方面服务。支持规模以上工业企业普遍建立研发机构，力争实现培育一批市级及以上企业技术中心、新型研发机构和制造业创新中心等各类研发机构，向行业上下游企业提供服务。

（二）打造一批创新创业特色载体。充分发挥开发区产业集聚、贴近企业、管理责任主体明确等特点和优势，着力发展专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型三大特色载体，打通创新创业服务最后一公里。以科技创新园为中心，力争长寿区信息及通信技术产业孵化园、亚行贷款支持重庆创新与人力资源发展示范项目——长寿经开区国际合作产业园创新基地建成投用。对创新园科技孵化器实施专业策划、精准招商，通过“共同建设+共同运营+共同受益”、“O2O企业服务平台”等模式，与国内知名孵化器管理机构合作，推动科技创新要素资源集聚，构建“众创空间—孵化器—加速器”一体化科技企业孵化链条。

（三）推进一批关键核心技术攻关。聚焦重点产业集群和标志性产业链，瞄准钢铁冶金、综合化工（生物医药）、新材料新能源、装备制造、电子信息等重点领域，组织实施关键核心技术攻关工程，力争形成一批具有自主知识产权的原创性标志性技术成果。鼓励引导企业立足自身产品技术和产业上下游，独立或联合高校、科研院所开展基础科学研究。充分发挥武汉工程大学重庆研究院等研发机构和创新平台作用，强化“政产学研用”新模式新机制，助力企业开展科技研发，促进“高效化微合金化表面无缺陷钢板坯”、“光学级聚乙烯醇偏光膜”、“低介电常数玻璃纤维”等一批替代进口技术早日实现本地产业化。

三、强化企业创新主体地位

强化企业创新主体地位，促进创新要素向企业集聚，发挥大企业引领支撑作用，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，加快培育更多“专精特新”企业，促进初创型成长性科创企业发展。

（一）大力培育高新技术企业。一是着力构建高新技术企业群体培育机制。积极孵化科技型中小企业，着力引进和培育科技型高成长企业，不断夯实高新技术企业培育基础，建立高新技术企业培育库，加强对入库企业的培育辅导，完善“科技型企业—高新技术企业培育库入库企业—高新技术企业”的梯次培育机制，构建“培育一批、储备一批、认定一批、提升一批”的培育发展新格局。二是深入推进高新技术企业申报认定。联合区科技、财政、税务等部门积极发动辖区企业申报认定高新技术企业，鼓励科技咨询、知识产权代理、会计师事务所等中介机构为企业申报高新技术企业提供专业化服务，进一步规范高新技术企业申报流程，及时兑现落实奖补政策，提高企业申报高新技术企业的积极性，力争2025年高新技术企业突破130家。

（二）促进企业创新能力提升。促进各类创新要素向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体，引导建立产学研合作利益分配机制、风险控制机制和信用约束机制。鼓励有条件的企业建设行业研究院和产业研究院等共性技术平台，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。推动规上工业企业普遍建立研发机构和高新技术企业研发机构全覆盖，“十四五”末区级及以上研发机构数量达到180家。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动，量质并举壮大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，加快培育一批集成创新能力强、核心竞争优势明显的创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。实施企业专利倍增计划，力争2025年辖区企业专利申报数累计突破30000件，有效发明专利拥有量超过3000件。

（三）推进制造企业数字化转型。利用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网等数字技术，推动电子信息、高端装备、综合化工及新材料等行业的智能化转型和新模式应用，推进支柱产业集群化、特色产业高端化、新兴产业规模化发展。推动企业应用工业机器人、数控机床、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流装备等数字化设备，利用智能化技术改造非数字化装备，实现工厂、车间、工序、工段数字化装备换代，提升装备数控化水平。加快工业无线网络、时间敏感网络、工业软件、高端装备等关键核心技术研发应用，引导行业龙头企业加快业务系统云化改造，带动产业链上下游中小企业业务系统云端迁移，加快企业“上云用数赋能”。

四、完善科技创新体制机制

强化与长寿高新区联动，发挥邻近两江协同创新生态圈优势，积极融入西部（重庆）科学城建设，深化新一轮全面创新改革试验，健全创新激励政策体系，营造鼓励创新创业创造的政策环境。

1. 建立区域协同创新机制。坚持大数据智能化引领创新，整合长寿经开区、长寿高新区创新资源，着力发挥长寿经开区科技创新园、长寿高新区中科未来城”双引擎”作用，规划建设长寿北部创新走廊，在科创平台、创新生态、成果转化等方面建立共享机制。以全市建设“一城多园”的西部（重庆）科学城为契机，加快融入两江协同创新区，争取将经开区科技创新园纳入重庆科技创新体系中来规划布局，推动创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动。畅通两江协同创新区高校、科研院所与长寿经开区重点企业的产学研协同创新渠道，实现在新能源汽车、人工智能、军民融合等领域合作共赢，打造区域协同创新共同体。

图4-1 长寿经开区融入长寿北部创新走廊及两江创新生态圈

（二）健全科技成果转化机制。健全科技成果转化收益合理分配机制，推动科技成果评价的社会化、市场化和规范化，大幅提高科技成果转移转化效率。落实自主创新产品政府采购等支持政策。探索建立渝西地区科技成果转移转化示范区，推动与周边地区加强科技成果对接，促进技术成果交易和产业化。探索成渝合作新模式，推动西部技术转移联盟分中心落地长寿经开区，促进成渝地区重大科技成果在长寿经开区集群转化和产业化。积极推动科技开放合作，主动融入全市“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心建设，支持经开区通过一区多园、异地孵化、飞地经济等方式，共同承接大型科技成果转化项目。

（三）健全大知识产权保护体系。打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统保护能力。强化知识产权政策导向，及时调整完善知识产权资助补贴政策，持续强化知识产权金融服务工作，促进知识产权融资工作便利化、常态化。联合市、区知识产权局开展“铁拳”、“蓝天”等知识产权保护专项行动，切实保护权利人和消费者合法权益。实施知识产权惩罚性赔偿制度，严厉打击侵权违法行为。进一步提升知识产权运用能力，持续巩固国家知识产权示范园区建设成果，完善重点产业专利导航服务体系，引导支持企业运用专利大数据资源导航技术研发和产品创新，促进专利技术产业化。进一步提升知识产权服务水平，抢抓成渝地区双城经济圈科技创新中心建设机遇，加大优质第三方知识产权服务机构培育引进力度，实现园区知识产权公共服务平台全覆盖。

第五章 统筹基础设施建设提升园区综合承载能力

找准“新坐标”，构筑开放型空间新格局，推动长寿经开区与两江新区连片发展、联动发展；构筑“大枢纽”，实现交通基础设施同网。加大园区配套基础设施建设、对标市级智慧园区建设要求，夯实提升园区“承载力”，构筑发展“硬支撑”。

一、构筑开放型空间新格局

根据长寿经开区资源禀赋和产业基础，坚持“错位布局、差异发展，分工有序、协同合作”的理念，以优化产业空间功能布局为重点，强化辐射带动作用，构筑开放型空间发展新格局。

（一）优化产业空间功能布局。树立“协调”发展理念，按照“西联、南拓、沿江优化”空间布局总体思路，进一步明确晏家、江南、八颗三大组团产业发展重点，聚力打造具有国内影响力的钢铁冶金、综合化工（生物医药）、新材料新能源、装备制造、电子信息5大产业集群，加强开发区与涉及街镇之间的生产性、生活性服务业联动、互动，最大限度实现企业内部、组团内部和组团之间资源、能源的高效循环利用，构建“三区统筹五产同进”的发展格局。

西联：抢抓两江至长寿快速通道建设机遇，发挥经开区与两江新区产业协同配套发展优势，主动承接装备制造、电子信息等产业，合理有序开发晏家、八颗组团，打造现代装备制造及电子信息产业集聚区，同时依托巴斯夫龙头企业，做大做强新材料产业集聚区。

南拓：根据现有产业基础，在经开区南部（渝宜高速以南）的晏家、江南组团主要对现有的钢铁冶金、综合化工产业进行结构优化发展，积极布局钢铁、化工等传统产业链后端延伸产业，持续优化调整经开区综合化工产业集聚区、钢铁冶金及金属压延产业集聚区。

沿江优化：充分发挥长江黄金水道优势，在有效保护沿江生态环境的基础上，积极打造沿江临港产业带，建立健全“铁公水”联运体系，整合并优化现有岸线资源，大力发展商贸物流、交通运输、保税加工等业态，实现区域产业的横向联系。

图5-1 长寿经开区产业布局图

（二）高标准规划建设菩提慧谷。按照产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的思路，依托菩提山4A风景区，高质量建设菩提慧谷。突出“智慧”、“科技”、“开放”要素，规划建设八颗产业区、大学校区、休闲旅游区、生活配套区，重点培育战略性新材料、生物医药研发，高端装备制造、电子信息产业等战略性新兴产业。聚焦长寿经开区未来创新创业的新载体、新空间建设，规划布局一批现代金融、检验检测、研发设计等生产性服务业和高端人才熊猫公寓等生活性服务配套，注入高端商贸、金融服务、总部经济等业态，推进长寿西部片区“产城景”协调发展，打造现代产业新城和花园新城。

图5-2 菩提慧谷规划布局

1. 改善提升园区风貌形象。逐步开展园区重要公共建筑风貌协同设计，优化普通工业建筑立面审查机制，加强园区部分重要区域第五界面的管控。加强开发区建成区形象提升，与涉及街镇风貌有效互动。梳理八颗立交、齐心大道、长江大桥等重要交通节点及重要交通界面，在满足基本功能的前提下，增强产业区的可识别性，增添工业元素。推进园区厂房、围墙外立面风貌管控，拆除乱搭乱建设施，清理陈年垃圾，清扫冲洗积存灰尘，修复损毁设施。加强道路两旁停车管理和绿植养护，清理河道杂草、淤泥、漂浮物，实现厂区周边净化绿化美化。强化园区内生态恢复，建设防护林带，通过增设微地形、休闲绿地等形成生活休闲空间。推进长江、晏家河沿线以生态防护、品质塑造为主进行景观打造。优化八颗、晏家、江南三大片区工业游览或展示线路，通过重要道路界面和空间梳理，形成完整的游览路径融入长寿区旅游走廊。

图5-3 长寿经开区风貌空间分布

二、强化基础设施互联共通

深入实施基础设施建设提升行动计划，完善园区对外及内部交通服务、配套设施建设，打造园区道路通畅、电力充足、配套齐全的独特优势。

（一）构建对外开放大通道。协同推动两江至长寿快速通道建设，实现园区与快速通道、高速路网互联互通。加快实施川维、重钢专用线扩建工程，推动长寿、王家坝铁路货运站改扩建，突破铁路运力限制。积极对接口岸办，依托渝巴物流衔接陆海新通道，采用一体化通关方式实现外贸运输；加快建设长寿港，促进码头资源社会化整合，提速重钢码头改造、四三五储油库等港口功能性项目建设，延伸重钢、川维铁路专用线至港区，打通铁海联运最后一公里，构建区域现代物流综合枢纽。

（二）完善内部交通大网络。聚焦基础设施补短板，外联内畅双管齐下，加快完善园区道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性，构建面向长寿城区、以及各组团园区间的“产城一体”融合发展的内部交通网络。启动兴港大道及配套路网建设，打通“港城”衔接堵点。加快实施明桃三路、新材料三区道路、中航油地块道路、双象片区道路等片区道路建设，增强长寿经开区内部道路、城市“毛细血管”支线道路路网承载通行能力。加快配套基础设施建设。加快推进双象110kV变电站、华陆35kV变电站建设，依托国网公司、中石油昆仑公司推动直供电、直供气。加快黄草峡储气库建设，破除天然气瓶颈制约。盘活恩力吉富余热电产能，加快分布式能源布局，为企业提供优质优价要素保障。加快推进经开区一般工业固体废物、危险废物综合处置扩能，加快实施园区污水处理设施扩容提质，提高污水收集处理能力。

（三）加快配套基础设施建设。加快推进双象110kV变电站、华陆35kV变电站建设，依托国网公司、中石油昆仑公司推动直供电、直供气。加快黄草峡储气库建设，破除天然气瓶颈制约。盘活恩力吉富余热电产能，加快分布式能源布局，为企业提供优质优价要素保障。加快推进经开区一般工业固体废物、危险废物综合处置扩能，加快实施园区污水处理设施扩容提质，提高污水收集处理能力。

三、加快新型智慧园区建设

以创建“中国智慧化工园区试点示范单位”为契机，加强新型智慧园区建设，加快建成功能集成完善、运行调度有力、管理精准到位、企业服务高效和市区互联互通的管理平台和服务平台，提升园区智能化水平。

（一）加强新型基础设施建设。以应用需求为牵引，加强网络供给能力建设，推动信息网络资源开放共享。加快推进5G规模组网，推动实现公共区域、产业园区5G网络全覆盖。支持以互联网协议第6版（IPv6）、工业无源光网络（PON）、工业无线、新型蜂窝移动通信等技术改造企业内外网，推动应用新型工业智能网关、专业边缘计算数据模型和设备，推进中小企业专线建设。加快工业互联网网络关键设施建设，积极参与标识解析国家顶级节点（重庆）扩容增能，新建一批重点行业标识解析二级节点，持续增强网络基地设施资源支撑能力。

（二）构建智慧园区平台体系。以创新园区管理、服务产业发展为主线，综合运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等新技术，加快形成集园区管理平台、园区服务平台、硬件设施改造、业务支撑平台、应急管理中心等功能于一体的智慧园区管理和服务平台体系，全面提升园区运行效率和公共服务水平。先行开展经开区实景三维地理信息系统建设，扎实推进危险化学品监测预警二期系统建设，持续推动“雪亮工程”建设，推进园区向数字化、网络化、智能化方向发展。

（三）实施智慧园区“赋能计划”。依托智慧园区平台，积极引进科研机构、解决方案（产品）提供商、系统集成商、平台开发运营商等，提升智慧园区建设支撑服务能力。引导企业接入园区智慧服务平台，通过搭桥、合作、购买等方式，推动个性化工业软件订制应用，提高企业生产效率。促进大数据智能化技术向传统产业领域渗透，实施企业“上云上平台”计划，通过财政支持、政府购买服务等方式推动企业业务系统向云端迁移，实现制造企业基础资源、信息系统、业务应用、设备上云，增强软件和解决方案供给，催生网络协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式。深入实施智能制造工程，打造一批智能车间和智能生产线。

第六章 推进区域协调发展建设重庆东向开放门户

深度融入和服务国家战略，大力推动成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，深入对接两江新区、重庆高新区等国家级和市级平台，大力发展临港经济，做大做强开放型经济，建设重庆东向开放门户。

一、积极参与国内国际双循环

发挥长寿经开区比较优势，在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，着力培育开放型经济新优势，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。

（一）深度融入和服务国家重大战略。积极对接“一带一路”、长江经济带建设、新时代西部大开发等国家重大战略，强化重大战略承接、重大项目对接、重大政策衔接。支持先进制造业企业在“一带一路”沿线国家和地区建立境外生产加工基地，建设境外营销网点、商品采购和品牌展示中心，支持环松等外向型企业巧破贸易封锁、关税壁垒守住传统欧美市场，大力开拓东盟和“一带一路”新兴市场。依托长江黄金水道优势，联合沿线各类开发区、产业园区，合理构建长江中上游特色资源优势产业联盟。加强与西部开发区的协同联动，在现代物流、制造业等领域强化合作，把区位优势和通道优势转化为贸易和产业优势。

（二）积极参与成渝地区双城经济圈建设。抢抓成渝地区双城经济圈产业互补优势，“同”做优势、“异”化特色，不断深化与四川广安、攀枝花、眉山市、达州等区域合作，加快推动园区共建、“产业飞地”、战略合作试点等合作模式。依托四川省川渝毗邻地区融合发展创新带建设，协同广安优势产业延伸拉长芯片封装、数据中心、终端显示、电子线束等产业链条，协同攀枝花推动建成西部绿色智能钢铁冶金产业链，协同川东北合作拓展甲醇、乙炔等高附加值的下游产业链。加快推动合（川）广（安）长（寿）经济协同发展示范区建设，共同推动广安港、长寿港的交流合作，探索毗邻开发区协同发展战略路径。积极打造川渝科技协同创新平台，参与建设成渝地区“环大学创新生态圈”。

（三）全面融入一区两群协调发展。深入对接两江新区、重庆高新区等国家级和市级平台，推动工业经济加速和重庆主城都市区融合、协同一体化发展。依托与主城在电子信息、汽车配套、新材料等产业领域的高度关联，积极承接主城相关产业转移，实现融合发展、互补互促。以率先实现与中心城区同城化发展为契机，积极争取设立综合保税区，积极推动与两江新区的协同联动发展。以复制推广自贸试验区探索经验为核心，以联动创新，协同改革为基本要求，按照辐射周边、协同联动、错位布局的思路，高水平高标准建设自贸试验区联动创新区。利用长寿处于一区两群中转点区位优势，加快经开区与“两群”优势特色要素资源流动，协同共建长垫梁绿色经济走廊，推动与垫江工业园区、梁平工业园区等联动发展，推动“两群”产业发展互促共融。

二、完善对内对外合作平台功能

积极参与国际合作，推进开放平台建设，提升各类开放平台能级，高效集聚“五类要素”，协调发展“五类贸易”，全面提升对外对内交流合作水平。

（一）加快打造国际合作载体。强化国际产能合作，深化与德国、韩国等发达国家和地区在先进技术、新兴产业等方面的合作，以“平台搭建+招商引资+产业孵化+服务保障”为发展路径，打造一批开放程度高、产业结构优、研发功能强的国际合作园。依托中德产业园、巴斯夫MDI一体化等产业优势，突出发展高性能树脂、功能性膜材料、电子化学品、纤维级复合材料等产业，推动打造化工新材料高新技术产业国际合作示范区。加快中韩产业园建设，积极对接韩国医疗器械工业，引进一批韩国医疗器械生产、组装、分销示范项目，打造韩国医疗器械产业中国基地；重点引进专用设备及关键零部件、交通运输设备及关键零部件、大型机械装备及关键零部件项目，打造中韩机电装备产业园。

（二）深入拓展对内开放空间。深化与东部沿海地区产业合作，聚焦新一代信息技术、新材料新能源和智能装备制造等领域，以行业领军企业内在需求为重点，找准产业对接突破口，探索建立“总部+基地”等产业协同发展格局。持续强化长寿区要素成本、市场资源和通道条件等优势，进一步挖掘与京津冀、长三角和粤港澳大湾区等产业合作领域，主动搭建产业转移结对关系，提高长寿区工业协同发展能级。围绕畅通中西部地区产业链供应链循环，积极承接东部沿海地区产业转移，不断创新产业合作园区共建模式，增强整体产业链供应链的稳定性和竞争力。对接西南地区对电子信息配套产品的市场需求，主动与沿海发达地区合作，探索建立电子信息产业“飞地经济”。

（三）创新谋划两江长涪产业带。立足两江新区、涪陵区和长寿区各自资源禀赋和产业比较优势，聚焦新能源及智能网联汽车、新材料、高端装备等产业，联动打造电动汽车、燃油汽车、轨道交通装备、钢铁、聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、高端聚烯烃、聚酯、硅基新材料等产业链，力争建成具有国际竞争力的新能源及智能网联汽车产业集群和具有全国影响力的新材料、高端装备产业集群。长寿经开区应加强与两江新区、涪陵产业园区衔接配套，进一步做大先进钢铁材料、化工新材料、高性能纤维及复合材料等新材料产业规模，向两江新区整车整机提供更多优质材料，向涪陵产业园区提供聚氨酯等上游材料。争取两江新区电子信息、高端装备等龙头企业配套项目在长寿经开区落地，有序推动配套环节向长寿经开区延伸。

图6-1 两江长涪先进制造业示范带示意图

三、大力发展千亿级临港经济

发挥长江黄金水道、西部陆海新通道等通道优势，推动临港经济相关项目加快建设，不断完善长寿临港产业布局，加快构建“产销储运”配套、“铁公水管”联运的现代物流体系，助推长寿建设成为长江上游国家级特色商贸物流基地。

（一）高标准建设长寿港。对标生产服务型国家物流枢纽建设要求，加强与中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、长江江海联运有机衔接，推进长寿港铁公水联运枢纽工程建设，整合提升南北两岸码头，加快建设长江上游水公铁多式联运示范基地、全市危化品分拨中心和长江沿岸铁矿石保税仓，着力打造集保税、报关、仓储等口岸功能于一体的现代长寿港。联动珞璜港、龙头港、新田港、广安港等，推进一体化建设，打造长江上游多式联运示范港区，支撑库区产业链延伸做强。到2025年，长寿港年货物吞吐量力争达到3500万吨。展望2035年，长寿港规划年通过能力达到5670万吨。

专栏6-4 长寿港规划建设规模（远期3035年）

（二）加快开放口岸建设。优化口岸开放布局，有序推进口岸开放，围绕建设长寿综合保税区，完善多层次国际物流基础设施服务体系，打造对外开放平台体系。进一步提升口岸开放水平，积极争取设立海关特殊监管区域，加快推动海关、检验检疫等口岸机构在经开区布局，加快建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。积极争取把长寿港区纳入果园港外延区和重庆自贸区政策适用范围，主动承接果园港部分功能溢出。利用良好的制造业基础，以培育壮大大宗商品、资源循环利用和满足区域内需的临港产业为突破口，提供从原材料供应到产品分销的供应链服务，打造服务西南腹地的供应链服务平台。建设区域大宗商品物流组织中心，开展面向临港产业的保税物流、交易结算、期货交割、分拨配送组织等服务。

（三）优化布局临港产业。坚持以产兴港、以港兴城，加快形成“两片、两园、三中心、六区”的临港产业布局。按照前港中仓后园的模式，江南片区依托重庆千诚实业等公司，以钢材、木材、石材等大宗散货物流为主，打造成为以大宗散货为主的铁公水联运枢纽性港口，重点服务重钢及配套产业。江北片区以化危品分拨、航空燃油及保税仓储特色物流为主，打造成为重庆市最大的化工物资保税仓储分拨中心，重点服务长寿化工及配套产业。深度融合码头、物流、信息、金融等资源要素，让物流链相通、产业链相加，价值链相乘，形成多功能产业集群，打造集装卸、仓储、物流、贸易、交易平台五位一体的临港大产业。

图6-2 “两片、两园、三心、六分区”临港产业功能布局

第七章 强化生态环境保护提档升级国家级绿色园区

以高水平生态环境保护推动高质量发展，坚决筑牢长江上游重要生态屏障，坚决守住重化工基地优化升级过程中生态环保底线，持续推进生态环境治理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色产业体系，努力当好重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的“排头兵”。

一、推动绿色低碳循环发展

积极构建绿色制造体系，全面节约和高效利用资源，力争建成具有重要影响力的绿色低碳循环示范园区，形成高质量绿色发展和生态环境持续改善的强大内生动力。

（一）发展壮大绿色制造产业。强化产品全生命周期绿色管理，以企业为主体，以标准为引领，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造服务平台为支撑，推行绿色管理体系。在钢铁冶金、综合化工、新材料等重点行业推广应用绿色标准、先进技术及管理体系、典型做法，发挥以点带面的示范作用，引领制造业绿色转型。加快传统产业绿色化改造，支持重钢、川维等推进智能制造、生产数字化等改造升级，实施“一企一策”，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

（二）推进重点行业低碳转型。按照“2030碳达峰，2060碳中和”两个目标要求，严格落实市级下达的能源消费总量和强度双控指标要求，抓紧制定园区2030年前碳排放达峰行动计划。结合碳排放重点行业特点，制定重大低碳技术推广实施方案，促进先进适用低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。研究制定综合化工、钢铁冶金等重点行业碳排放控制目标和行动方案，提升重点行业碳生产力水平。推进成熟度高、先进适用的分布式能源示范工程，促进低碳城市建设。推动园区企业参与碳排放权交易，引导重点工业企业和园区从“要我降碳”向“我要降碳”转变。开展低碳企业试点示范，逐步建立低碳企业评价标准、指标体系和激励约束机制，培育低碳标杆企业，增强企业低碳竞争力。鼓励建材、化工等行业实施碳捕集、利用与封存试点示范，促进二氧化碳资源化利用。

（三）合作共筑资源循环利用网络。提档升级国家级循环经济示范园区，完善化工产业循环经济发展规划，推动奕柯莱等绿色产业项目建成投产，加快宝武碳材、恩力吉锅炉超低排放等循环经济项目建设。推进综合化工、钢铁冶金、新材料等行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理-消纳及再资源化等行业功能，加快建设江南金属循环产业园，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享。推广全产业链绿色环保管理模式，梳理产业链条，组织龙头企业编制原材料、能源利用及废弃物排放的物料清单，建设具有园区特色的低投入、低消耗、低排放和高效率的循环型产业共生网络体系。加强政策引导，建设“无废城市”。

二、持续改善生态环境质量

实行最严格的环境保护制度，深入打好污染防治攻坚战，系统推进水、气、土、声、固废等污染源综合治理，确保2025年晏家、江南、八颗组团各污染因子最大浓度占标率不超过90%，经开区环境质量持续向好。

1. 加强生态环境保护与修复。贯彻落实《长江保护法》，做好长江干、支流企业布局和项目准入把关。强化各类空间开发建设规划与生态环境空间管制的衔接，严格执行规划环评负面准入清单和长寿区“三线一单”要求，严禁引进“两高一资”项目，禁止水泥熟料相关项目上马。加快生态廊道建设，拓展生态防护空间。晏家河沿线预留20m防护绿带，以生态防护为主进行景观打造。长江沿线以生态防护、品质塑造为主进行景观打造，加强长江消落带生态修复。利用化南中路等周边农林用地，打造林荫休闲、文化展示和生态组团三个版块的生态防护空间。利用工业管廊与地面所形成的城市剩余空间，增加城市绿化。深入实施国土绿化提升行动，加强菩提山城市绿心建设，加快构建城市周边森林屏障，加大城市滨水空间保护，支持企业绿化、社区绿化、庭院绿化，不断提高城市绿地率。

图7-1 长寿经开区生态走廊及防护空间

（二）推进污染源综合治理。加强智慧环保建设，完善涵盖全要素的生态环境智能化监测网络，健全生态环境大数据平台。推进污水处理提质增效三年行动，加强工业污水防治，持续推进污水集中处理设施增容提质改造，大力提升企业污水处理工艺设备水平。严厉打击企业涉水环境违法行为，加强经开区污水管网排查巡查，杜绝跑冒滴漏，确保地下水风险可控。推进工业废气污染治理，持续推动落后与过剩产能淘汰，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘设施升级改造。加快推进重钢、川维化工等超低排放技术改造升级，完成20家企业挥发性有机物深度治理。加快推进经开区一般工业固体废物、危险废物综合处置扩能，大力实施危化固体废弃物排污许可制度，进一步提升化学危险废弃物、医疗废弃物和建筑废弃物安全无害化处置能力。争取国家和市级支持开展园区污染防治第三方治理示范，探索实施统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。

（三）防范化解安全环保风险。严守安全和环保建立健全“装置级、工厂级、片区级、经开区（排洪沟）级、河流级”五级事故废水防控系统，加强沿江涉危涉重企业污染风险防控，严格执行危险化学品企业环境保护防护距离要求。稳步有序实施英斯凯化工整治搬迁工作，加强华彩化工、卡贝乐、川维在产企业日常监管，督促企业不断提升环境风险防范能力。实行危险化学品全过程监管，持续开展危险化学品环境管理登记更新，督促企业落实转移报告、环境风险防控管理计划。支持大型企业自行利用处置危险废物，加快危险废物处置场二期扩能项目和经开区工业废弃物处置中心建设，切实提升危险废物利用处置能力。深化港口码头和船舶风险管控，以重庆化工码头有限公司、重庆川维物流有限公司、重庆新恒阳储运有限公司3 个危险货物码头为重点，加强对载运散装液体危险货物船舶运输安全的监管。

三、全面提高资源利用效率

落实节约优先战略，加强全过程节约管理，全面实施用水、用能、用地等总量和强度双向控制，推动资源利用方式根本转变，全面提升资源利用效率。

（一）强化土地节约集约利用。严格土地管理，加强投资强度与容积率等指标控制，持续推进建设用地“增存挂钩”，引导企业集约利用土地，提升投入产出。加强土地开发利用动态监管，对分散、闲置和低效的土地进行全面摸底、深入评估，加大对闲置、低效用地的处置力度，重点研究协调推进长寿经开区“腾笼换鸟”工作的重大事宜。鼓励支持企业“协议退出”、“协商置换”等途径退出用地。设立工业用地集中收储专项资金，制订工业用地集中收储的标准、范围和年度计划。加快地下空间开发利用，深入推进低效用地再开发。

（二）推动能源节约高效利用。严格执行能源消耗强度与能源消费总量“双控”制度，实行煤炭等量或减量替代。推进天然气化工、钢铁等高耗能行业企业减排改造，开展重点用煤领域“煤改气”“煤改电”，推动散煤综合治理。大力发展非化石能源，持续巩固长寿经开区循环化改造成果，不断提升园区产业关联程度和循环链接效益，最大限度实现产业项目间能源的多重利用。鼓励重钢、川维等重点企业利用余热、余气、余压发电，提高新能源和可再生能源比重。加强工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能管理，持续开展节能降耗行动。加大对新材料、新能源以及装备制造等高技术含量、低耗能产业下游项目引进及产品研发项目支持，加快节能新技术、新产品和新装备的应用和推广。建设绿色低碳、智慧安全的新能源基础设施，加快新能源示范项目建设，推动绿色化能源变革。

（三）提高水资源利用效率。大力建设节水型社会，严格用水总量控制和定额管理，加大节水和污水资源化利用力度。强化水资源刚性约束，坚持以水定产、以水定需、因水制宜、量水而行，严格实行水资源强度制度控制。建立负面清单管理及水资源承载能力监测预警机制，强化取、供、输、用、排各环节管理。坚持“优水优用、一水多用、循环利用、分区分质”的原则，全面提高开发区供水可靠性和再生水利用率，加强钢铁、冶金、化工等行业中水回用。

第八章 保障措施

一、深化体制机制改革创新

持续深化“放管服”改革，主动探索适合园区实际的政务服务和审批制度，建议将市级行使的部分经济管理权限，依法授权或委托长寿经开区实施，并按权责一致的原则由经开区承担相应监管责任。建立在长企业母公司定期交流机制，不断深挖合作商机。定期对在长设有子公司的集团组织架构进行研判，推进子公司独立法人化，增加税源。推进干部人事制度改革，强化干部队伍建设和人才引进力度，激发开发区干部职工干事创业活力，持续提升开发区干部职工服务发展的业务能力和职业素养，树立新时代开发区形象。强化党风廉政建，持续树牢责任意识、廉洁意识和风险意识，严守纪律底线。推动平台企业市场化改革，明确经开集团与实业公司功能划分，实现两个轮子一起转。经开集团以做大资产规模、控制负债率为目标，把握投资领域方向，提升信用等级至AA+；实业公司以增强造血功能为目标，拓展工程、贸易、投资、房开、专业化服务等市场化业务。

二、加大财税金融政策支持

落实好国家规定的降低融资成本、税费优惠和社保降费减负等惠企政策。将市场主导与政府引导结合，聚焦产业链补链、延链、强链重点任务，创新市级财政专项资金使用方式，建立政府股权引导基金池，扩大知识价值信用贷款风险补偿基金，撬动资源要素向先进制造业、实体经济等领域倾斜，向创新集聚。持续强化政银企合作，引导银行加大对制造业产业链关键环节重点企业信贷投放；支持主营业务突出、竞争能力强、盈利水平好的工业企业上市融资。园区基础设施建设方面，围绕政府专项债券、以及基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），争取中央更多的政策、资金落地长寿经开区。探索特许经营、PPP、EOD等新型投融资模式，引入社会资本参与园区建设。通过资本市场，采用TOT、股权合作等方式实现基础设施存量资产盘活变现，再用于后续项目建设。

三、推动国内外产业链合作

加强与我市两江新区、高新区等市级平台的联动协调，支持企业积极融入全市电子信息、装备制造等产业链，利用自身钢铁、化工、新材料等优势，最大力度协同支撑市级产业做大做强，保持供应链产业链稳定。深化成渝地区产业链合作，搭建成渝地区重点行业供需对接平台，推动两地企业互采互供。充分发挥长江经济带、东部沿海产业协作等现有区域产业协作机制作用，着力提升长寿经开区与相关开发区产业链配套水平，促进协同发展。充分利用我国与日本、韩国和东盟地区地缘相近、产业互补的优势，积极拓展与“一带一路”国家的产业链合作，丰富海外供给渠道和主体，增强供应链弹性。持续加强企业外迁动向跟踪监测预警，防止重点产业集中外迁。

四、突出重大项目保障支撑

加快制定谋划重大项目。聚焦产业链补链、延链、强链重点任务，策划、引进、实施和储备一批创新性强、发展潜力足、收益潜力大的重点项目。提高招商引资水平。创新招商体制机制，探索成立市场化招商公司，围绕重点企业配套开展产业链招商，强化企业服务开展以商招商，借助展会平台开展推介会招商，组建投资基金开展股权投资招商，形成各种招商形式齐头并进。强力推动项目落地。优化协调指导服务，积极领办、协办、协调解决项目落地过程中存在的困难和问题，力促项目开工建设，提高开工率、资金到位率和建成投产率。

附件1：长寿经开区“十四五”产业目标分解表

附件2：长寿经开区29条重点产业链图谱

图1新材料新能源集群—聚氨酯产业链

图2新材料新能源集群—聚甲基丙烯酸甲酯产业链

图3新材料新能源集群—高端聚烯烃产业链

图4新材料新能源集群—气凝胶产业链

图5新材料新能源集群—工程塑料产业链

图6新材料新能源集群—可降解塑料产业链

图7新材料新能源集群—玻璃纤维复合材料产业链

图8新材料新能源集群—功能性膜材料产业链

图9新材料新能源集群—动力电池材料产业链

图10新材料新能源集群—先进有色合金产业链

图11新材料新能源集群—光伏材料产业链

图12钢铁冶金集群产业链（板材、棒线材、结构钢、管材）

图13装备制造集群—新能源装备产业链

图14装备制造集群—新能源汽车产业链

图15装备制造集群—智能机器人产业链

图16装备制造集群—数控机床产业链

图17装备制造集群—增材制造装备产业链

图18装备制造集群—高端装备产业链

图19综合化工（生物医药）集群—甲醇制烯烃产业链

图20综合化工（生物医药）集群—天然气制乙炔产业链

图21综合化工（生物医药）集群—天然气制氢氰酸产业链

图22综合化工（生物医药）集群—氯碱化工产业链

图23综合化工（生物医药）集群—专用化学品产业链

图24综合化工（生物医药）集群—生物医药产业链

图25电子信息集群—集成电路用化工材料产业链

图26电子信息集群—新型显示用化工材料产业链

图27电子信息集群—印刷电路板用化工材料产业链

图28电子信息集群—5G通信用电子材料产业链

图29电子信息集群—电子元器件产业链

附件3：长寿经开区“链主”高质量发展行动计划

附件4：长寿经开区“十四五”重点项目计划表