各街道办事处、镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

《贯彻落实交通强市会议精神推动长寿交通大发展的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                       重庆市长寿区人民政府

               2021年12月31日

（此件公开发布）

贯彻落实交通强市会议精神 

推动长寿交通大发展的实施方案

为贯彻落实全市交通强市工作会议精神，加快推进交通强市有关工作要求，推动我区交通大发展，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面贯彻中央交通强国战略部署，落实全市交通强市建设工作要求，更好发挥交通“先行官”作用，着力推动交通高质量发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，凝聚起“大抓交通、抓大交通”的高度共识和合力，为推动高质量发展、创造高品质生活提供坚实支撑。

二、工作目标

围绕建设“高质量发展高品质生活新范例、同城化发展先行区、‘两地一城’、川渝毗邻物流枢纽城市、‘一区两群’连接点城市”，推动国际化绿色化智能化人文化中国长寿城建设，加快“进城入圈”大通道建设，强化与毗邻地区互联互通，畅通内部交通网络，加快交通基础设施提标提质，推进港口岸线资源整合、集约利用。到2035年，实现“半小时主城、半小时长寿、1小时周边”的目标，基本建成长江上游多式联运示范基地，切实发挥好交通运输战略引领和服务支撑作用。

（一）铁路建设

推进渝宜高铁（长寿北-涪陵北段）前期工作，力争2022年开工建设；开展市域铁路主城区至涪陵（长寿）城轨C7快线前期研究，加快融入中心城区轨道交通；开展长垫梁铁路前期工作，提升长寿对沿线垫江、梁平、开州等渝东北城市群的产业带动和物流集聚能力；开展广涪柳铁路、沿江货运铁路研究论证工作，增加长寿港辐射半径和物资集散能力，加速融入西部陆海新通道和长江经济带一体化发展。

（二）公路建设

1. 市级重点项目

（1）高（快）速路方面。一是加快建设两江新区至长寿区快速通道，实现中心城区距离缩短10公里，长寿至江北机场20分钟可达。二是开工建设渝北石船-长寿万顺高速（渝北至邻水）、渝宜高速长寿至梁平段加宽项目。三是开展沿江高速长寿支线二期工程（东南环线）、沿江高速公路北线（长寿段）、广安至长寿高速公路的前期工作。

（2）普通干线公路。实施国道改造157公里，省道改造16公里。一是实施G243长垫梁开物流大通道长寿段升级改造，西向衔接两江新区至长寿快速通道，北向对接垫江—梁平—开州快速通道，形成主城至渝东北地区物流快速通道，有效降低物流运输成本。二是加快国道G351梓潼至洪湖段改造项目的方案设计，开展西山半山隧道方案研究，实现洪湖、万顺至城区直联直通。三是推进实施S207长寿洪湖至邻水界、S101渝北界至邻水界，实现川渝毗邻地区普通省道达三级及以上标准。四是实施G319凤城至东新村、G351长寿湖至新市等国道改造项目，提高内畅水平。

2. 区级重点项目

（1）高（快）速公路。一是新建长寿湖旅游大道（渡长快速路）12公里。二是渝宜高速渡舟立交建成投用，开工建设渡南立交，疏解桃花立交交通压力。三是开展江南作业区至石沱快速通道研究论证工作。

（2）普通干线公路。实施省道改造77公里。一是加快推进S515葛兰至新市（北城大道延伸段）前期工作，力争“十四五”内完工。二是积极对接毗邻地区干线公路建设标准，加快推进S513川渝界至义和、S513云集至垫江等项目升级改造，实现与毗邻地区技术等级、路面状况双匹配。三是乐温大桥建成投用。

（3）乡村振兴路。一是实施215公里旅游路升级改造，通过清迈良园至桥坝、桥坝至蓝莓基地、蓝莓基地至五华山与五华山景区路连接，实现五华山旅游公路成环；升级改造晏西路、八石路，提升云龟山景区多通道通达；升级改造西山旅游大道，串连渝北张关、云龟山、长寿芦池、大坝、五华山等旅游资源；建成长寿湖东、西岸环湖路，形成长寿湖旅游环线；建设大洪湖环湖公路，推进川渝共建大洪湖旅游区建设；建成草一井到丁木湖公路，加速黄草山旅游开发；推进沿江公路提质提标，实现与涪陵区李渡镇、义和镇多通道连接，推进交旅融合发展。二是实施规划县乡道升级改造500公里，实现乡镇、重要行政村油化主干道全覆盖，重要县乡道技术等级达到三级及以上水平。三是实施通组公路路面改造200公里。

（三）水运建设

长寿港作为《重庆港总体规划（2035年）》中“3核心8重点10一般”的重点港区之一，“十四五”期间规划建设码头4个（泊位数10个），2条进港铁路专用线，1条兴港大道，整治提升8000吨级航道21公里，港口货物年设计吞吐能力超5000万吨。

1. 水运重点项目建设。完成长江干线涪陵至朝天门长寿段航道整治工程，畅通成渝地区双城经济圈航道网络。续建长寿冯家湾作业区化工码头改扩建（中航油项目）等双城经济圈交通一体化重点项目；新建重庆港长寿冯家湾作业区四三五处置换油库项目码头；《重庆港总体规划（2035年）》审批后，新建千诚盘子石码头、长航钢城盐巴石码头、重钢0#泊位；改扩建长寿港川维码头（陕煤川维港项目），续建重庆港主城港区长寿胡家坪作业区团山堡码头；升级改造重钢码头。依托沿江产业和城镇布局，打造布局优化、功能完善的港口集群，支撑临港经济发展。

2. 港口码头优化整合提升。以川维物流为龙头，启动川维、新恒阳等企业多式联运示范基地建设，全面融入东部沿江大通道和西部陆海新通道。加快兴港大道、江南江北进港铁路集疏运等功能型基础设施建设，串联江北片区各码头，打通铁路进港“最后一公里”，实现铁公水无缝衔接。按照功能区块划分，积极推进码头资源优化整合提升，形成功能分区、效能升级、衔接高效的临港经济带。

3. 完善口岸功能和保税仓建设。加快推进化工码头海关监管场所建设，积极协调重庆海关、涪陵海关，以冯家湾作业区海关监管场所建设为载体，逐步完善长寿港通关、商检、保税等口岸功能；联合万州、涪陵建设生产服务型国家物流枢纽，着力打造集保税、通关等口岸功能为一体的现代化长寿港；以海关监管场所为载体，争取设立矿石、石材、化工品等特殊商品保税仓，促进我区对外贸易发展。

4. 推进水运绿色发展。继续推进内河船型标准化建设，加快淘汰老旧运输船舶、非标准化船舶。有序推进长寿LNG码头建设。港口新改建岸电泊位设施全覆盖。推进港口码头船舶污染物接收设施基本覆盖，船舶污染物接收与处置船岸有效衔接，努力实现船舶污染物零排放。

（四）运输服务体系建设

1. 交通出行方面。开展城乡交通一体化工作，有序推进城市公交线路向乡镇延伸和农村客运班线公交化改造工作。推进区内公交免费换乘工作和公交IC卡系统升级改造工作，实现与全国“交通联合一卡通”互联互通。发展绿色交通，推广新能源公交车、换电式出租车。推进公交首末站建设和开展智慧公交站台建设工作，启用火车北站交通枢纽站，实现火车北站旅客无缝换乘城市公交和班线客车。

2. 完善物流服务网络。通过“多站合一、资源共享”方式，利用农村客运站有偿建立邮政、快递仓储场地或小型物流集散中心，构建以综合物流中心为核心，镇级物流综合服务站为纽带，村级物流便民服务点为基础的三级节点。加快推进长寿智慧物流中心建设，打造一般性综合货运枢纽。

三、组织保障

（一）加强组织领导

成立由区政府主要领导任组长，相关分管副区长任副组长，区级有关部门、有关企业、各街镇等为成员单位的全区交通大发展工作领导小组，负责交通发展的统筹协调，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，由分管副区长兼任办公室主任。办公室设在区交通局，抽调区级相关部门人员进行集中办公，具体负责交通发展建设日常工作。领导小组定期召开联席会议，研究解决项目推进中存在的困难和问题。区交通局要发挥好牵头抓总作用，区有关部门要根据职责分工积极主动配合，各街镇要履行好属地责任和主体责任，相关国有企业要履行好业主职责，主动对标入座，分级分工负责，做到规划“一张图”、建设“一盘棋”、工作“一股劲”，形成“大抓交通 抓大交通”的良好氛围。

（二）强化要素保障

各部门要认真学习贯彻《支持交通强市建设若干政策措施》（市府办发〔2021〕107号），对接市级部门落实落细相关措施，保证交通项目落地，尤其是要解决好影响交通项目建设的制约因素。一是建立健全规划衔接，区规划自然资源局支持交通项目纳入国土空间规划，通过正面清单等多种形式，落实线性交通工程廊道预留和线位动态调整政策。在项目可行性研究和初步设计编制阶段，区发改委、区规划自然资源局等负有审批职责的部门主动提前介入，就审批事项有关重要节点、控制条件、否决因素、交叉工程、文物保护、耕地保护、城镇边界、生态保护红线、河道和水利工程等做好协同论证工作。

二是加强交通建设资金保障。“十四五”期间，交通投资约220亿元。坚持上级补助（中央资金、市级补助）、区级配套和社会资本等多种方式筹集建设资金用于交通建设。积极争取市级财政资金支持，区财政局加大债券资金和土地出让金筹措力度，探索建立交通项目沿线综合开发收益反哺项目建设机制，多种渠道筹措建设资金。足额配套农村公路养护资金。三是加强交通项目建设用地等资源要素保障。区规划自然资源局、区交通局、区发改委要用活用好用足先行用地、临时用地、分期分段审批等政策；对服务乡村振兴为主要用途的8米及以下宽度的农村公路，按农用地管理，无须办理土地征收和农用地转用审批手续。四是优化交通项目前期审批流程。推行并联审批、容缺受理、平行作业，用好用活告知承诺制。

（三）加强宣传引导

加强新闻宣传和舆论引导，综合运用报纸、电视、网络等宣传媒介和平台，聚焦交通发展建设目标任务、重大举措、项目进展等，深入开展专题宣传、节点宣传，深度报道交通重大变化、群众出行体验，真正晒出交通发展好成绩。要树好先进典型。深入挖掘用好交通发展建设中的先进人物、先进事迹，传递正能量、提振精气神，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。要动员社会力量。调动各方面积极性，动员各界人士支持参与交通建设，进一步形成全社会关心交通、理解交通、发展交通的合力，共同谱写交通强市建设新篇章。

（四）加强监督考核

区委、区政府将交通大发展工作纳入全区经济社会发展实绩考核内容。区政府督查办会同相关部门对工作开展情况进行定期督查、不定期抽查。对责任落实到位、工作成效显著的部门和街镇，按照有关规定予以表扬奖励；对责任落实不到位，工作目标未完成的部门和街镇予以通报。