2024年4月3日，袁家军书记重庆市全面深化改革推进大会上强调，“要在打造一流营商环境增进企业有感上实现新突破，构建“信用+”服务支撑体系，完善精准直达快响助企纾困服务机制”。长寿区发展和改革委员会锚定打造信用重庆升级版，聚焦事前服务优化、事中高效监管、事后激励奖惩，构建信用数字化全流程服务，创新打造“政务承诺+信用履约”机制，从制度上“树廉”，从技术上“引廉”，从实践上“育廉”，持续降低企业经营成本和市场经济运行制度性交易成本，实现对企业有感服务、清廉监管。

一、制约推进全面从严治党向纵深发展的短板弱项

（一）信用数字化建设还有短板。一段时间里，信用数据归集在基层部门之间存在数据交换堵点，反映在数据归集不及时、不全面，数据跑路对优化政务服务的支撑力度不够、政务服务不够公正透明等情况。作为信用数字化的基础性支撑，政务上云和数据完全归集的重要性极为重要。

（二）政务承诺还需完善。因各种客观原因影响，基层工作中存在政务承诺“有头无尾、有尾无头”等情况，存在一定程度的廉政风险。政务承诺兑现与否缺乏公正、客观、透明的监管监督，诚信自律意识还需要通过制度性约束不断建立提升。

（三）政府履约监管能力还要提升。在政务服务工作中存在政府履约闭环不够甚至出现履约断档情况，一定程度上影响了政务信用建设，滋生权力寻租的空间，降低了经营主体的服务获得感。受制于不同部门对政府履约工作的重视度存在差别的因素，体系性和制度化的政务履约工作还需加力提升。

二、推进清廉市场建设的具体举措

（一）政务服务搬上云端 ，实现群众办事“一次都不跑”一是平台优化，推动信息公示阳光透明。聚焦平台建设、体制机制优化与数据资源开发利用，迭代升级信用平台，打通数据归集、录入、共享、交换、查询、发布等全过程，实现信用数据实时归集共享与应用。二是服务优化，促进行政权力公正高效。深化“信用重庆”升级版改革，以数字赋能为手段，推动业务流程再造、体制机制重塑，实现信用信息“一站查询”、政务服务“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。三是体系优化，构建归集治理长效机制。“横向联动部门、纵向对接市级”和“日监测、周反馈、月通报、季评估”两条工作主线并进，实现企业、自然人、个体工商户、社会组织、事业单位和政府机构 6类主体信用信息全覆盖，共享信用数据全归集。

（二）信用承诺穿针引线，实现“承诺-践诺”监管闭环。一是坚持容缺受理，“承诺即为有”。在项目投资领域推行“告知承诺制”，搭建“各方承诺、承诺即办、容缺受理、过程监管、失信惩戒”的服务模式，解决了审批耗时等问题，为项目落地节约时间成本80%以上。二是推进并联审批，“拿地即拿证”。以“信用承诺+审批替代”两张清单管理推动依法廉洁用权，平均办理时限压缩80%以上，实现“出让即申请、完费即登记、交地即交证”。三是严格限时办结，“承诺必兑现”。制定惠企政策限时兑现机制等27条具体举措并落实2000万元专项扶持资金，构建“政务承诺+信用履约”监管机制，打造事前信用承诺、事中信用监管、事后激励奖惩的信用监管闭环，实行政务承诺履约“一票否决”，用政务诚信倒逼补助限时兑现。

（三）政府履约监管闭环，破解政务承诺“有头无尾”难题。一是有感服务全优化。加强政务服务标准化建设，为守信企业提供政银合作免费办、帮办人员辅导办、证照速递省心办、“信用承诺+容缺受理”放心办、降低门槛精简办等一站式“集群注册”服务，实现帮办导办窗口基层机构全覆盖。二是无感监管全覆盖。强化事中信用监管，在交通、环保、食药品市场监管等行业领域实现信用分级分类监管全覆盖，推动信用监管+“双随机、一公开”有机衔接，实现“信用+数字化”监管，监管信息全量、实时共享至市公共信用信息平台。三是闭环管理制度化。完善以信用为基础的新型监管机制，通过“充分告知”推动服务前移，打造事前信用查询、事中信用监管、事后激励奖惩闭环，构建超期预警机制、公开审批机制、问效监督机制。

三、取得的突出成效

（一）数字“廉实力”明显夯实。信用基础服务全面提升。信用数字化建设基础不断夯实，累计归集区级公共信用信息超450余万条，优化数据治理、信用监管、信用评价、信用修复等基础功能，面向企业提供信用查询、信用报告、信息公示、“信易+”等“一站式”服务，着力打造功能齐全的信用服务网点，进一步缩小经营主体服务半径。2023年6月，长寿区信用工作获重庆市人民政府真抓实干激励通报表扬。

（二）群众获得感显著增强。坚持承诺主动履约，建立承诺违约处置机制，信用履约有效激发市场活力，仅在汽车购销领域，兑现购车补贴40.7万元，促进新增汽车消费3亿元，群众满意度100%。2023年5月，长寿区“政务承诺+信用履约”案例获评2023年全国信用承诺优秀案例。2023年11月，长寿区“以政务诚信稳经济促发展案例”获评第五届“新华信用杯”全国信用应用场景优秀微视频“最具创新奖”。

（三）政务公信力稳步提升。在政务合同履约基础上，进一步深化信用承诺制，陆续在建筑工程、公路建设、医疗保障、政府采购、招商引资、养老服务、物业服务和融资担保等10个领域探索开展合同履约信用监管，并统筹整合多层级、多领域、多系统信息资源，开发了“购车一件事”应用。2023年7月，长寿区成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区；2024年2月，长寿区成功创建重庆市信用示范城市。