九三学社长寿区委会：

贵单位提出的关于《关于创新农业社会化服务体系 助力乡村振兴的建议》（第31号）已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢贵单位对我区农业社会化服务工作的关心与支持。

我区深入实施乡村振兴战略，以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点，以提高农业科技服务效能为目标，加快构建农业科技社会化服务体系。特别是2019年实施农业社会化服务项目以来，大力培育社会化服务组织，拓展服务领域，促进农业生产专业化分工，丰富现代农业发展手段。

一、加快培育社会化服务组织

一是培育现代化的社会化服务龙头企业的建议。我区历来重视社会化服务组织培育工作，截至目前，名录库中累计培育社会化服务组织11家，其中承担过财政补助类社会化服务项目的有10家，数量少，也不够强，无法遴选出树立标杆的，作为“领头羊”的社会化服务组织，我们按照中央和市里要求力争在3-5年内培育3家以上有影响力的社会化服务组织。对社会化服务组织无专项资金扶持，购机补助上与其他经营主体享受相同待遇。对社会化服务组织只能给予指导帮助，我委也一直是这样做的。今年，我区被确定为农业社会化服务市级创新试点区县之一，创源农业和至峰农业为社会化服务市级创新试点组织，争取以试点为契机打造2个具备较强的服务能力、较大的服务规模，拥有相匹配的服务设施装备和专业服务人员，在农民和行业中享有良好的信誉的服务组织。

二是培育农业社会化综合性服务组织的建议。我区从2019年创建社会化服务组织名录库，鼓励村集体经济组织和农民专业合作社开展社会化服务，在符合入库条件下，纳入名录库管理，承担农业社会化服务财政资金补助项目。去年，我区开展了水稻全程托管试点，探索出“小农户+村集体经济组织+土地流转服务股份合作+社会化服务组织+政策性农业保险+金融”水稻全程托管服务模式，试点取得了降低生产成本200元以上，充分发挥了社会化服务组织的管理、技术和农机装备优势，用好政策性农业保险政策，调动金融机构服务第一产业的积极性，为解决“谁来种地，如何种地”，提供了可行范例。我区将继续开展水稻全程托管试点，并将全程托管试点拓展到粮油作物产业，在不断总结的基础上，逐步扩大粮油作物全程托管服务面积。

三是培育农业产业化联合体的建议。我委将积极引导家庭农场组建家庭农场联合体或联盟，积极引导家庭农场组建或加入专业合作社，实现成员之间技术、市场和品牌共享。鼓励村集体经济组织投资举办土地股份合作社，代耕代种小农户耕地，通过土地经营权互换，实现耕地集中连片，农户实施土地经营权一户一地制，增强新型农业经营主体和村集体经济组织接受社会化服务意识，共享社会化服务带来的降本增效成果，防止和减少耕地撂荒，高标准农田整治后，解决如何耕种的问题，提升耕地的利用率。

二、大力拓展农业社会化服务领域

一是建立统一交流平台的建议。我委将引导我区的社会化服务组织共同成立协会或联盟，推动农业社会化服务组织链条横向联合，促成社会化服务组织定期或不定期开展交流，共享技术、组织管理、服务标准、农机具等，达到社会化服务组织多元互动，功能互补，融合发展。

二是鼓励服务组织通过复耕复种撂荒耕地增加业务量的建议。大多撂荒耕地交通不便，地理位置差，无法开展机械化作业，无法实施社会化服务。全国正在全面开展基本农田高标准农田整治。2022年全区建设高标准农田8.5万亩，累计建设40.55万亩。大力提倡正在或已实施高标农田的村，村集体经济组织投资举办土地股份合作社，将不愿意或无力耕种的耕地引导农户以经营权入股，愿意耕种农户与土地股份合作社互换经营权，实现土地股份合作社土地集中连片，同时实现小农户行使经营权一户一地制。村集体经济组织应承担起不愿意或无力耕种耕地农户的耕地代耕代种的责任，将代耕代种土地与愿意耕种农户经营权互换，实现代耕代种土地集中连片，同时实现小农户行使经营权一户一地制。土地股份合作社或村集体经济组织将土地委托社会化服务组织全程托管，增加社会化服务组织业务量。

三是鼓励服务组织通过突破地域限制增加业务量的建议。我区社会化服务组织自身实力较弱，还不具备突破地域限制服务的能力。将加强农业社会化服务培育力度，提升服务能力，通过社会化服务联合体，做强品牌，逐步将服务范围向周边区县延伸，乃至服务全国各地。

三、积极创新农业社会化服务方式

一是提高农户参与积极性的建议。通过这几年的社会化服务项目实施，越来越多的农户知晓了农业社会化服务，但农户的接受度还不高。2022年开展了社会化服务的街镇从7个增加到11个，但每个街镇的社会化服务完成量与其耕地面积不匹配。我们将继续加大宣传力度，提升小农户接受社会化服务意识，自觉接受社会化服务，实现小农户与现代农业对接。

二是创新服务机制，延伸服务产业链的建议。我区探索的“小农户+村集体经济组织+土地流转股份合作社+社会化服务组织+政策性农业保险+金融”耕地全程托管服务模式，政策性农业保险尤其是水稻、玉米完全成本保险为全程托管服务提供保障；鼓励金融机构、农业担保创新贷款品种和担保品种，为社会化服务组织提供金融支持；乡村振兴贷对社会化服务贷款进行补贴，降低贷款成本；利用社会化服务项目资金对粮油作物全程托管、耕、种、防和收等薄弱环节进行补助等建立了“风险共担、利益共享”的合作机制。

三是组建区、街镇、村农业社会化服务三级体系的建议。在对全区土地资源、农业产业、高标准农业建设等现状进行详细分析的基础上，打造“1+10+N”的区域性农业社会化服务基地总体布局。“1”指区级农业社会化服务基地。建设覆盖长寿区粮油、蔬菜、柑橘等产业的智慧农业社会化服务综合信息平台及展销大厅。“10”指10个镇级农业社会化服务基地，主要包含粮油社会化服务基地和柑橘社会化服务基地。“N”指各村级农业社会化服务中心，主要包含新建农机管理用房及配套相关设施设备。目前，第一个集仓储、加工、烘干和农机具存放于一体的社会化服务基地已在云台镇开始建设。

此复函已经殷道川书记审签。对以上答复贵单位有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

                      重庆市长寿区农业农村委员会

                             2023年6月19日    

（联系人：向倩；联系电话：40407834）