尊敬的民革长寿区委会：

贵委提出的《关于推进乡村振兴要补齐乡村产业发展短板的建议》（第11号）已收悉，我委高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，其中产业振兴是乡村振兴的重中之重。聚焦乡村产业振兴核心任务，补齐乡村产业发展短板,是推动我区乡村产业可持续、高质量发展，有效助力乡村振兴战略实施的重要举措。

在补齐乡村产业发展短板，助推乡村振兴工作中，主要抓了以下工作。

一、坚持规划引领，优化整体布局

一是坚持规划引领。配合区政府编制《重庆市长寿区乡村振兴“十四五”和二〇三五年远景目标规划》，统筹规划全域乡村产业，明确乡村产业发展布局。在“一轴两核三极”城乡融合发展布局框架下，明确现代农业“三园”“五区”的发展功能定位和发展方向：以双龙、龙河两镇为核心的现代农业种植园的功能定位为重庆市循环科技农业示范展示区、主城精品化农业核心承载区、长寿区循环农业种植核心基地，以晚熟柑橘为核心产业，配套发展粮油种植、生态渔业等产业，聚焦循环农业发展主导产业精品化种植、适度规模化种植，重点发展柑橘产业化种植、柑橘优质品种选育推广、循环农业模式深化。加快以双龙、龙河两镇为核心建设市级现代农业产业园，完成国家级柑橘科研试验示范基地、柑橘冷链物流基地等重点项目规划建设，布局建设一批产业融合发展项目。

二是优化乡村产业结构。做精“柚橘鱼蛋”四大主导产业，禽蛋和有机水产品产量保持全市第一。聚焦长寿米和长寿橘、长寿鱼“一主两辅”优势特色产业，积极创建国家级现代农业园区，推动产加销、农工贸全产业链提档升级，开展功能性粮油产品基地建设。聚焦晚熟柑橘、生态渔业构建农业全产业链，长寿区柑橘产业区域成功纳入全国农业全产业链重点链，龙河镇成功创建市级农业产业强镇，以长寿橘和长寿柚提质增效为主线，建成独具长寿特色的优质柑橘产业带。

三是实施一村一品建设。充分发挥各镇特色和资源禀赋，带动镇域经济社会全面发展，引领乡村振兴建设。通过招商引资、现有财政资金扶持、争取市级以上资金等措施或政策支持，依托培育打造市级“一镇一品”示范创建为载体，示范引领全区“一镇一品”建设，成功培育打造了4个村为2022年重庆市“一村一品”示范村镇。分别是以柑橘为主导产品的龙河镇龙河村、葛兰镇黄家坝村，以伏淡季水果、高山绿色蔬菜种植和畜禽养殖为主导产业的葛兰镇烟坡村和以肉牛养殖为主导产业的但渡镇龙寨村。

二、深化农村土地改革，拓宽产业用地渠道

围绕乡村产业发展用地需求，多渠道盘活乡村低效闲置土地资源。

一是深化农村基础性改革。巩固完善农村基本经营制度，完成农村土地确权登记颁证后续工作。制定农村土地经营权流转管理办法，有序推进农村土地经营权流转，落实第二轮土地承包到期后再延长30年工作要求。持续深化农村集体产权制度改革，落实农业支持保护制度。在保证集体土地性质不变、符合规划和用途管制的前提下，允许和鼓励有条件的农村集体经济组织和村民通过出让、出租、转让、作价入股、合作联营等方式参与乡村产业发展，保障乡村产业用地需求。

二是推进土地适度规模经营。正在起草《重庆市长寿区农村土地经营权流转管理办法（试行）》文件，坚持土地经营权流转适度规模原则，家庭农场土地规模经营面积控制在300亩以内，农业企业（含统一经营种养业的合作社）土地规模经营面积控制在3000亩以内，且首次租地原则上控制在1000亩以内，受让方流转耕地在500亩（含500亩）以上的，同时报区农业农村委备案审查，超过1000亩（含1000亩）的，由区农业农村委报市农业农村委备案审查。要求工商资本流转耕地应先付租金、后用地，逐步引导农村土地适度规模经营度达到70%以上。

三是探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，在落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效路径，支持农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋以宅基地使用权出租、入股方式开展农产品加工、乡村旅游等乡村产业。

三、多措并举，加大乡村产业扶持力度

一是整合项目支持乡村产业发展。争取高标准农田建设、衔接推进乡村振兴补助资金、智慧农业、一二三产业融合发展等年度财政资金近3亿元，支持特经作物建设灌溉设施、养殖企业智能化改造、推动乡村产业融合发展。通过融入“3113”项目计划、乡村振兴重点项目（乡村振兴重点项目库80%，享受用地扶持补助和产业发展补助）森林消防通道建设、整合其他涉农项目等措施，乡村产业的基础性设施得到较好提升，保障了乡村产业发展。

二是积极对接企业融资需求。通过开展对接活动，完善涉农市场主体担保、贷款、贴息等融资链条，基本形成资金需求畅通、担保支持、贷款贴息闭环。去年以来，我区金融机构为300余户有机水产品产业链市场主体发放贷款8000余万元，为150户禽蛋产业链上市场主体发放贷款6000余万元。

三是大力开展招商引资。围绕产业振兴，集中农业企业、区级相关单位部门、农委科室站和街镇的资源，制定长寿乡村振兴招商引资画册，积极推进涉农招商引资。2022年我委共计配合引进涉农项目15余个，引资金额共计10亿余元。2023年以来，我委已引进4个涉农企业，累计资金1亿余元。

四、下一步工作打算

开展2023年区级农业贴息项目申报工作，通过统筹使用88万元区级财政预算资金，发挥财政资金导向和撬动作用，降低农业经营主体融资成本，帮助企业纾困解难，补齐乡村产业发展短板。

非常感谢您对乡村产业发展补短板工作的关心和支持，这将成为我们今后做好各项工作的强大动力，更好的促进我区乡村产业可持续、高质量发展。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                   重庆市长寿区农业农村委员会

                      2023年6月12日      

（联系人：彭朝洪，联系电话：023-40244051）