尊敬的张凤青委员：

您提出的《关于发展壮大农业企业的建议》（第319号）已收悉，我委高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

农业企业是农村产业发展、乡村振兴的主力军，在农村建设中发挥着举足轻重的作用，支持农业企业发展，一直是区农业农村委最重要的工作，您提出的“加大对农业企业的培训力度和指导力度”、“加大对农业企业的金融支持力度”、“加大对农村社会化服务机构培育力度”、“完善农村土地流转机制”等建议与我委的发展理念十分契合，对我委完善涉农政策和提升涉农企业服务起到积极的推动作用。在发展壮大农业企业工作中，我委主要开展了以下工作。

一、加大产业发展主体扶持培育力度

（一）加大涉农经营主体培育引进，全力打造农业融合载体

一是通过区级农业贴息、市级产业园、扶持农民合作社项目等财政资金支持，着力壮大龙头企业为主的新型农业经营主体数量和质量，并建立和坚持龙头企业优先享受财政补助机制。 截至2022年底全区累计培育各类新型农业经营主体5316个，农业产业化区级以上龙头企业121家，其中国家级龙头企业1家，市级龙头企业25家。

二是围绕产业振兴，集中农业企业、区级相关单位部门、农委科室站和街镇的资源，积极推进涉农招商引资，2022年我委共计配合引进涉农项目15个，引进资金共计80亿余元。

（二）完善技能培训，加大农业企业的培训力度和指导力度

一是围绕稳粮扩油、“菜篮子”产品稳定供给等重点任务和专项行动，完成高素质农民培育520人，其中，培养农村致富带头人300人，培育经营管理型人才24人，培育专业生产型人才96人、技能服务型人才100人，完成农村致富带头人认定70人，提高其农业经营主体整体素质，培养造就“一懂两爱”三农队伍，助力乡村振兴。二是以提高农民素质、促进农民增收、实现强农富民为目标，开展农业实用技术大培训，组织示范主体及农民观摩学习。累计开班20余个、培训农民1200余人次，现场接受群众咨询3500余人次。三是结合当年农业技术需求情况及时组织相关技术力量深入田间地头做好农业技术指导服务。2022年持续高温旱情抗旱工作中，成立抗旱技术服务指导组，统筹安排粮油、特经、水产、畜牧等产业专家，下沉到一线围绕合理浇水、覆盖保墒、中耕松土、科学施肥、病虫防治、抢收抢播等内容开展技术培训，筑牢抗旱保守防线。四是大力培育技术领军团队
选派产业指导员299人、科技特派员28人进村入户、入园进企开展政策宣讲、产业技术指导、科技咨询普及服务。指导农户3500户（次）、指导面积10万亩以上。

    二、全方位、多层次保障，聚力解决资金“瓶颈”制约 

    （一）以强农惠农政策为路径服务农业企业

一是抓项目稳投资。2022年积极争取中央、市级财政产业发展资金1.71亿元，涉及项目41个，支持农业市场主体426个，涵盖畜牧、种植、水产、加工等行业，带动社会资本投入3.35亿元。二是抓保险强保障。政策性保险方面，承（在）保生猪14.6万头，财政补贴保费397万元，理赔268万元；投保水稻、玉米、油菜面积16.2万亩。非政策性保险试点方面，探索生猪收益保险、蛋鸡养殖保险、鸡蛋期货保险，累计承保畜禽252万头（只），鸡蛋1.4万吨，财政补贴保费18.82万元，保险理赔170万元，进一步增强市场主体生产经营信心。三是抓融资扶主体。为市场主体搭建融资需求平台，通过对接我区金融结构，为300余户有机水产品产业链市场主体发放贷款8000余万元，为150户禽蛋产业链上市场主体发放贷款6000余万元。创新实施“乡村振兴贷”“助农纾困保”，发放贷款8973万元，涉农贷款余额128.01亿元，同比增长11.9%，稳住了经济大盘，帮助农业经营主体渡过资金链难关。

    （二）支持发展农业机械金融租赁业

为促进我区现代农业发展，在充分尊重购机者自主选择权基础上，我区严格贯彻落实国家农机购置补贴政策，支持引导购置使用先进适用农业机械，引领推动农业机械化向全面全程高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。您提出“支持发展农业机械金融租赁业”建议，在以后农业机械化推广工作中，我们会结合相关政策及实际，提出相关试点建议。

    三、着力“推改革”，加大对农村社会化服务机构培育力度

一是在全市率先启动区域性农业社会化服务基地规划建设，探索“村集体经济组织+小农户+社会化服务组织+金融+保险”全程托管模式，带动社会化服务面积超过10万亩，亩均节约成本200元，弥补了成本上涨带来的种粮收益下降。二是建立社会化服务组织名录库，2019年实施农业社会化服务项目以来，通过“中国农业社会化服务平台”有效整合服务资源，畅通供需对接渠道，实现了项目管理有序、名录精准入库，截至2022年，名录库里已有9家社会化服务组织。目前社会化服务项目包括了农业生产的机耕、机播、机防、机收、烘干等各个方面，覆盖产前、产中和产后等各个环节，农机综合化率由46%提高到55%。三是从政策性农业保险扶持、金融扶持、乡村振兴贷补贴、项目资金扶持及社会化服务基地建设等五方面，多措并举鼓励、扶持农业社会化服务机构发展壮大。

    四、完善农村土地流转机制

结合实际，我区于2007年制定《农村土地流转管理办法（试行）》（长寿府发〔2007〕171号），因当前相关法律依据有修改变动，结合原管理办法及当前农村土地流转存在相关问题，我区重新制定了《重庆市长寿区农村土地经营权流转管理办法（试行）》，目前已起草文件并报区司法局进行合法性审核。该文件分别从各级职能、土地经营权流转程序、服务与监管、档案管理、纠纷调处和风险防范机制等方面做了进一步强调和明确，以更好的保护农民和企业利益。

非常感谢您对“三农”工作的关心和支持，这将成为我们今后做好各项工作的强大动力，促进我区农业农村工作更快、更好发展。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区农业农村委员会

                          2023年6月6日     

（联系人：彭朝洪，联系电话：40244051）