尊敬的陈雪梅代表：

您提出的《关于加快推进农村空心院落整治的建议》（第96号）已收悉。围绕您提出的建议，结合协办意见，经认真组织研究，现将相关情况答复如下：

一、加强政策制定，强化组织引导

（一）制定农村无人居住房屋清理相关政策。区农业农村委会同区规划自然资源局和区住房城乡建委等部门，联合印发《长寿区清理农村无人居住废旧房屋工作推进方案（试行）》，常态化开展我区无人居住且影响村容村貌的废旧房屋清理行动，对符合相应政策的农户进行适当补助，进一步打造干净整洁有序的农村人居环境，长寿慢城至长寿湖旅游带区域无人居住废旧房屋的拆旧建新、自愿流转、宅基地复垦等均在清理行动范围内。 

 （二）明确农村有人居住房屋的统一整治相关政策。一是明确复垦范围，根据《重庆市长寿区人民政府办公室关于印发〈重庆市长寿区农村危旧房土地复垦工作方案〉的通知》要求，土地复垦对象农房应满足下列条件：地上主体房屋保留完整，现状为建设用地，且符合土地利用现状分类，且具备主要复垦为耕地的条件等。二是坚决杜绝“‘一户多证’的危旧房”，对“有合法产权废旧房屋”进行分类分段处置。农户有宅基地复垦意愿且符合复垦条件的，分批次纳入农村危旧房土地复垦范围，实施土地复垦；复垦后的耕地收归村集体经济组织统一管理。三是适当“扩大危房修建整治补贴人群”，除住房城乡建设部门的D级危房改造相关危房修建补助政策外，根据《重庆市长寿区农业农村委员会、重庆市长寿区规划和自然资源局、重庆市长寿区住房和城乡建设委员会关于印发〈长寿区清理农村无人居住废旧房屋工作推进方案（试行）〉的通知》规定，“有合法产权废旧房屋”按照2000元/户的标准安排街镇拆除费用。积极引导有能力、有意愿的农户，依法依规对现有无人居住废旧房屋实施原址拆旧建新，在房屋建成、街镇审核验收并办理不动产登记后，按照5000元/户的标准给予农户建房补助。

 （三）鼓励农村废旧房屋市场运作多元模式经营。农村无人居住废旧房屋除按照相关政策规定清理外，同时鼓励加强盘活利用。一是街镇在开展宅基地审批时，积极引导村域范围内有新建房需求的农户通过“买卖旧房、原址新建”的方式，盘活闲置宅基地资源，减少农用地占用；二是农户有宅基地复垦意愿且符合复垦条件的，分批次纳入农村危旧房土地复垦范围，复垦后的耕地收归村集体经济组织统一管理，建设用地指标进入市场流通；三是鼓励村集体和社会资本租赁收储流转闲置农房；四是积极争取纳入宅基地改革试点，通过农村宅基地“三权分置”引导社会资本下乡，改善废旧房屋利用率。

 二、加大资金投入、撬动治理动能

 近年来为杜绝或减少农村地区空心院落化进一步严重问题，围绕“宜居宜业和美乡村”目标，我区持续加大乡村建设的财政投入力度，着力破解农村人居环境整治等工作瓶颈。2022-2023年区城市管理局联合区财政局、区乡村振兴局印发财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施方案，安排500余万元用于渡舟街道、双龙等街镇农村人居环境整治。区农业农村委、区乡村振兴局等部门安排600余万元实施龙河、双龙和长寿湖等街镇的污水管网修缮、尾水治理、户厕公厕建设等，进一步改善农村硬件设施，吸引外部人口回流。此外，“十四五”期间我区将积极争取债券资金，继续拓宽资金筹集渠道，制定政策引导社会资本加大资金投入，同时强化对项目管理和资金使用的监督力度，提高乡村建设资金的杠杆和引导激励作用。

 三、加强宣传、充分发动群众

 （一）充分发动群众，加大宣传引导力度。通过积极引导，不断培育乡村文明新风尚，提高广大村民的环境保护意识。深度践行生态文明志愿服务活动。深学笃用习近平生态文明思想，深化“山水之城美丽之地”“文明新生活”垃圾分类以及农村人居环境整治等志愿服务行动。各街镇利用村广播、电视、微信等媒体进行广泛宣传，把政策宣传好、解释好，总结推广经验做法，引导群众积极参与支持空心院落整治工作。要坚持以人为本，尊重民意，贴近群众，做实做细思想工作，引导群众走出思想认识误区，打破思维定势，不断提高参与空心院落整治的积极性和能动性，为加快乡村振兴做出新的贡献。着力培育一批接地气、受欢迎的志愿服务项目，组织宣讲队深入农村，为村民讲理论、讲政策、讲法律、讲科技、讲健康、讲典型。

 （二）充分发动群众，推动村容村貌提升。突出院落乡土特色和地域特点，加强乡村风貌引导，发动群众深入推进整洁田园、美丽宜居乡村建设，打造各具魅力的乡村风貌。推进村庄亮化工程，重点完善村内主要道路、广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所的公共照明设施，太阳能等绿色节能照明设备，鼓励农户建设庭院照明设施，开展村庄亮化工程示范创建。

 （三）充分发动群众，加强基础设施运行管护。及时维修更换受损垃圾箱（桶），加强街镇转运站养护，确保收运处置设施运转正常。禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾。强化垃圾运输管理，优化运输路线，提高运输效率，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象，进一步扮美乡村院落。

非常感谢您对加快推进农村空心院落整治的建议，特别是农业农村工作的关心和支持，这将成为我们今后做好“三农”工作的强大动力。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                重庆市长寿区农业农村委员会

                 2023年6月9日      

（联系人：孔德成；联系电话：40251281）