民革长寿区委会：

贵委会在区政协第十六届委员会第二次会议上提出的《关于建立突发公共事件下社会救助应急预案机制的建议》（第12号）收悉。您在提案中反映到：社会救助制度在保障基本民生、维护社会稳定、助力经济社会发展方面的积极作用，但在重大、突发公共事件情况下的短板，即社会救助工作应急预案机制尚未建立，“救急难”能力有待提高，人户分离不利于特殊救助群体的及时救助等三项问题。建议进一步健全社会救助制度，建立应急机制，完善工作机制，加强信息化建设和队伍建设，鼓励社会工作服务机构等多方力量参与专业综合事务救助。经与应急局共同研究办理，现答复如下：

一、对于您的进一步健全社会救助制度的建议

一是加强社会救助家庭经济状况核对机制建设。实现工商、公积金、车辆管理、婚姻登记、人口户籍、个人所得税、契税、法人税务、婚姻判决信息、房产信息、银行金融等10余项信息的实时在线核查。2023年5月印发《重庆市长寿区最低生活保障家庭收入核算办法》的通知（长民政〔2023〕47号），确保收入核算更加精准，为救助对象准确认定提供有效保障。

二是我区实行低保标准与社会经济消费水平同步增长。从2022年9月1日起，全区城市居民最低生活保障标准提高到每人每月717元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每月581元。全区特困人员基本生活标准提高到每人每月932元。保障范围逐步扩大。同时加强摸排统计，根据实际情况及时调整补助水平，防止困难群众因易地搬迁造成漏保或者重复救助。

三是健全低收入人口动态监测。将低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员参照“单人户”纳入低保兜底保障。借助现有“一门受理、协同办理”社会救助综合信息平台，通过信息共享、数据比对、风险预警等方式，开展低收入人口动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。

四是完善分层分类社会救助机制。在保障好符合标准的低保、低保边缘、特困人员基本生活、医疗资助参保的基础上，针对医疗困难、重特大灾（伤）害、生活困难、就学困难、其他特殊困难群体出台救助政策，切实提高社会救助能力。2018年3月出台了《重庆市长寿区民政局关于做好支出型贫困家庭救助工作的通知》（长民政〔2018〕29号），该办法针对因病、因学导致在一定时期内陷入贫困的低收入家庭，在收入核算时直接扣减其大额医疗费用以及子女就学费用，弥补了以往低保政策侧重于收入型贫困的政策短板，有效解决了部分特殊困难家庭应救未救的问题。

2018年12月出台了《关于进一步完善临时救助制度的通知》（长民政〔2018〕197号），根据临时救助对象遭遇的困难类型、困难程度和自救能力，扣减各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和帮扶后按救助类型给予相应标准的救助。

二、对于您的建立应急机制、完善工作机制的建议

一是2020年8月区民政局出台了《关于建立镇（街道）临时救助备用金制度的通知》（长民政〔2020〕125号），强调要注重救助时效。由急难发生地乡镇（街道）实施临时救助，畅通社会救助电话热线，认真落实主动发现机制，做到早发现、早介入、早救助。对情况特别紧急的急难重大救助，24小时内完成审批支付；较为紧急的救助，3个工作日内完成审批支付；急难救助原则上在22个工作日内完成审批支付。

二是临时救助部分审核权限下放至街镇。全面落实“先行救助”“分级审批”等政策，充分发挥临时救助备用金制度作用。家庭或个人救助金额在3000元以下的（含3000元），由镇人民政府（街道办事处）直接审批，并在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章手续，并及时报区民政局备案。

三是民政惠民济困保项目，由重庆市民政局自2017年12月起为低保对象、特困人员、孤儿、事实无人扶养儿童及全市部分享受国家定期抚恤补助的优抚对象购买的综合性商业保险。增强困难群众的风险抵御能力，有效减轻困难群众遭遇意外或疾病而造成的生活负担。

三、对于您的加强信息化建设的建议

一是开发微信小程序，方便群众网上申办社会救助。救助通小程序于2023年6月上线，首次实现群众按照自身困难情况进行线上救助申请，按照提示选择救助类型、提交身份证信息等实现远程救助申请，确认完毕后，点击“确认并提交”完成申请，同时镇街经办人员会收到一条救助申请提醒，按相关流程进行审核。

二是开展广泛简洁的社会救助政策宣传，民政干部沉到一线，进得了门、说得上话，通过例行实地走访困难群众，倾听群众意见和困难，在合法合理的前提下更好地找到救助办法，用行动赢得困难群众对民政干部的信任和支持。

四、对于您的增强服务供给和加强队伍建设的建议

一是制定了《关于加强全区灾害信息员队伍建设工作的通知》（长减办〔2020〕10号），全区19个街镇和268个村（居）分别设立2名专（兼）职灾害信息员，确保灾情第一时间统计上报和应急救助第一时间送达。储备有可满足3000人的帐篷、棉被和折叠床等应急救灾物资，同时与供应商签订了紧急供应合同；针对食品等不易存储物资，与新世纪等商超签订了紧急供应合同，确保受灾群众“有饭吃，有衣穿，有临时安全住处，有干净水喝，有医疗服务”。

二是加强基层社会救助干部培训，重点提升基层社会救助责任担当、规范管理、主动作为、风险化解和工作保障等5方面能力；增加基层社会救助服务有效供给。

三是严格按照低保条件认定办法和审核确认规程，确保规范实施，杜绝“人情保”、“关系保”。对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的，依法依规免于问责。

衷心感谢您对我区社会救助工作的关心与支持，十分感谢就改进和完善社会救助工作方面提出的宝贵建议。

下一步，我们还将继续针对以上问题，研究制定相关救助政策，积极引入社会力量帮扶。鼓励社会力量参与社会救助，积极培育和引导慈善组织、专业社工、志愿者等多元主体参与到社会救助中来，为救助对象提供心理慰藉、生活照料、社会融入等方面的服务。不断提高我区社会救助保障水平，让困难群众有更多的获得感和幸福感。

此复函已经区民政局局长审签，对以上答复贵委有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委和我局，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区民政局

2023年6月29日

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联系电话：023-40252693

联 系 人：张馨允