中国民主促进会重庆市长寿区委员会：

按照政协提案办理要求，结合我委工作实际，现将政协重庆市长寿区第十六届委员会第二次会议第41号“关于推动惠企政策落地落实，助推我区经济高质量发展的建议”主办情况回复如下。

近年来，中小微企业已成为全区经济社会发展重要组成部分和主要推动力量，其在吸纳就业、促进创新、推动经济增长等方面为全区做出了重要贡献，成为广大居民就业、增加收入的主要渠道，成为地方财政收入的重要来源，为我区全面融入成渝地区双城经济圈建设和加快“两地一城”建设打下坚实的经济基础。2022年，全区民营经济增加值达496亿元、增长2.6%，占GDP比重达到54%。

一、加快完善机制，促进中小微企业支持政策落地

一是充分贯彻落实上级精神，强化工作部署。贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神及重庆市关于惠企纾困有关工作部署，成立长寿区稳住经济大盘工作领导小组，设立稳定经济大盘工作调度专班，相继出台《长寿区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解方案》《长寿区贯彻落实稳经济一揽子政策的接续政策措施任务分解方案》等文件。去年以来，我委牵头专题向区委常委会、区政府常务会专题汇报10余次，将稳住经济大盘及惠企纾困工作纳入国民经济计划报告重要内容向区人大、区政协报告，向市政府督导专班报告周报、日报等动态信息近30篇，全面完成市审计局组织的助企纾困稳就业政策措施落实情况审计整改、稳住经济大盘政策措施落实情况专项审计整改工作。

二是结合实际，建立健全动态完善政策工作机制。2022年，在贯彻落实国家及市级政策举措的基础上，强化区级财政资金配套支持，出台区级助企纾困专项资金政策（2000万元），聚焦工业、商贸、农业农村、文化旅游、交通运输、农村劳动力就业等六大板块开展助企支持。2022年，全年新增市场主体9080户、净增1954户，减免退缓税费17.3亿元，应急转贷、政银担、乡村振兴贷等重点支持渠道全面发力，全力缓解企业流动性难题。2023年，我区积极落实市政府进一步支持市场主体发展推动经济企稳恢复提振的36条政策措施及《重庆市稳经济政策包（第三版）》，出台相应分工方案，相关部门动态调整支持政策，取得一定成效。1—4月，全区新增各类市场主体4094户、净增2356户，阶段性减征小规模纳税人增值税约1405万元，新增小微企业和“三农”主体融资担保13733万元。修改完善转贷应急周转资金管理办法，将资金使用费降为每个工作日0.1‰收取，“专精特新”企业免收资金使用费，自运行以来至2023年4月末，累计帮助288家企业使用转贷应急周转资金44.26亿元。设立政银担、绿色园区贷、乡村振兴贷等风险补偿资金池，累计帮助373家企业获得贷款4.74亿元。

三是强化责任落实，加强宣传引导。加强组织保障，各单位主要负责人亲自抓、亲自管，成立工作专班，全面落实纾困惠企政策，确保企业尽早享受政策红利。加强政策宣传推送，依托区政府门户网站、“渝快办”等平台，整合发布市、区级相关政策，联合华龙网通过5G视频短信、5G新视界、手机报专刊、H5专题、华龙网PC、“新重庆”app稿件等方式宣传，直接触达目标受众，总体实现影响受众约150万人次。汇编形成长寿区助企纾困政策文本，直接送抵园区、街镇各个企业手中，提高政策知晓率。

二、加强引导，鼓励中小微企业创新

一是加快完善科技创新政策体系。修订完善《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法》、《重庆市长寿区“揭榜挂帅”科研项目实施方案（试行）》和《2023年度长寿区市级引导区县科技发展专项资金实施方案》，不断优化中小微企业科研项目监管机制、完善中小微企业科研信用体系制度、赋予中小微企业科研人员更大自主权，着力构建以主体培育、平台建设、项目管理、成果转化为抓手的科技创新工作政策体系，助力全区中小微企业平稳健康发展。2022年，全区全社会研发经费投入超过29亿元，占GDP比重达3%，超过全国和全市平均水平，兑付创新驱动发展专项资金2800万元。

二是强化企业创新主体地位。实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，用好研发费用加计扣除、知识价值信用贷款等科技惠企政策，累计培育高新技术企业179家、科技型企业822家，打造创新主体梯次矩阵。大力实施科技计划项目，修订完善《重庆市长寿区科技计划项目管理办法》，2022年实施“建筑用二氧化硅气凝胶复合材料的开发、新冠新药关键中间体 K395 合成工艺开发及产业化、高分子防水卷材关键技术研发及产业化”等科技计划项目37个，认定登记科技成果118件，完成技术合同交易1081个，实现技术合同成交额3.07亿元。

三是打造高质量创新载体。通过产业主导、政策引导，着力培育一批人才聚集度高、研发能力强、发展前景好的优质创新平台，构建科技研发与成果转化良性互动的创新生态。深化产学研深度融合机制，与高校、科研机构共建武汉工程大学重庆研究院、长江（重庆）低碳产业技术研究院等研发平台。以科技创新园、重庆化工职业学院创新生态圈等特色载体为抓手，不断推动各类载体提档升级，持续完善“众创空间—孵化器—加速器-产业园区”全链条孵化服务体系，共打造长寿经开区科创园孵化器、重庆化工职院启航众创空间等7个各级各类孵化载体，载体面积超7万平方米，入驻企业和团队达160余个。累计培育国家级企业技术中心3家，市级以上创新平台69家，区级研发中心62家。

四是持续优化创新生态。健全“塔尖”“塔基”人才引育政策体系，更好引才、育才、留才、用才，2022年引进院士2名、重庆英才计划4人、鸿雁计划14人，成立1个院士团队创新中心、1个博士后科研工作站。强化科技金融支持，推广“信易贷”、“寿易贷”等融资平台，今年以来共有22家企业获得知识价值信用贷款，贷款金额达5430万元。强化知识产权保护运用，持续优化重庆（长寿）知识产权运营公共服务平台功能。

三、搭建平台，助推中小微企业开拓市场空间

一是加快建设工业经济运行管理数字化平台。将加快建设工业经济运行管理数字化平台纳入全区加快实施的重大改革项目清单，完善大中小企业融通发展产品供需对接平台功能，推动更多企业、更多产品上系统，实现大中小企业供需清单线上对接。支持大企业发起建立产业链企业联盟，根据关键原材料、关键零部件、关键软件需求形成“大企业产品需求清单”。全面摸排中小企业主导产品、产能规模、拟配套对象等信息，形成“中小企业产品供给清单”。

二是深入开展优质中小企业梯度培育工作。今年以来，组织14家中小企业申报市级创新型中小企业，其中12家企业通过审核；组织44家中小企业申报市级专精特新中小企业，经初审，42家企业符合条件并已推荐至市经济信息委。组织14家中小企业申报国家级“小巨人”企业、1家企业参加国家级“小巨人”企业复核，经初审，15家企业符合条件并已推荐至市经济信息委。

下一步，我们将紧紧围绕“两地一城”建设目标，以“3113”重大项目牵引带动、围绕产业转型升级、通过增链强链补链，推动全区中小微企业高质量发展。同时，结合实施常态化“三服务”工作机制，依托“渝快办”企业服务专区及区政府官网，适时开发企业服务APP开展“码上办”，打造“企呼我应”高效互联网联动机制；用好用活市政府推动经济企稳恢复提振的36条政策措施、重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法等政策，持续加大中小微企业发展帮扶力度，切实帮助中小微企业提高抗风险能力，让中小微企业发展更具活力。

此复函已经重庆市长寿区发展和改革委员会主任张涛审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。    

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长发改函〔2023〕34 号  关于政协重庆市长寿区第十六届委员会第二次会议第41号提案办理情况的答复函.doc