喻科委员：

您提出的《关于强力扶持生产性服务业发展，加快推进我区制造业转型升级的建议》（第223号提案）收悉。我委高度认可您提出的相关建议，积极对接区招商促进局、区商务委、经开区运行局等相关部门，共同研究推进，现答复如下：

首先感谢您对我区制造业生产性服务业发展的关心与支持！习近平总书记多次强调制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。生产性服务业是促进技术进步、提高生产效率、保障工农业生产活动有序进行的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业，是提升制造业产品和综合实力、促进产业转型升级和高质量发展的重要支撑。2022年中央经济工作会议提出将“推动制造业高质量发展”作为2023年的一项重点工作，其中特别强调“推动先进制造业和现代服务业深度融合，坚定不移建设制造强国”，这充分反映了服务业尤其是生产性服务业对于促进高端制造业发展进而实现实体经济高质量发展的重要支撑作用。

当前，我区生产性服务业面临社会化、专业化程度不够，规模较小、质量不高、融合不够等问题，与建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的要求还存在差距。为加快推动生产性服务业高质量发展，我区牢牢把握制造业智能、高端、绿色、融合的升级方向，推进制造业与服务业深度融合，提高制造业生产性服务业质量效益和核心竞争力。2022年，全区服务业增加值289.4亿元，占地区生产总值比重达31.5%。现有生产性服务业市场主体5万余家、同比增长7.1%，其中规上生产性服务业企业237家。1-5月，全区规上软件和信息技术业、规上租赁和商务服务业、规上科学研究和技术服务业分别增长100%、19.3%、20.7%。

一、工作开展情况

（一）加强顶层设计，实现统筹规划。2021年以来，国家、市级层面相继印发了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》（发改产业〔2021〕372号）、《重庆市制造业高质量发展任务分解方案》等相关文件，对推动制造服业高质量发展进行决策部署。我区充分学习国家、市级有关文件精神，结合全区实际，相继印发《重庆市长寿区制造业高质量发展“十四五”规划》、《长寿区“十四五”现代服务业发展规划》、《推动制造业高质量发展重点任务分解方案》、《关于提升制造业产业链供应链现代化水平贯彻实施意见》等系列文件。提出以构建现代产业体系为目标，以提升产业竞争力为中心，以制造业服务化、服务业制造化为主攻方向，加快推进制造业生产性服务业发展。系统编制“天然气化工新材料”“硅基新材料”“绿色医药”“新能源材料”“新能源装备”“先进钢铁材料”“生产性服务业”等7条产业链图谱，全面精准地梳理和重构了全区产业链布局和产业招商方向。

（二）深化企业服务，赋能企业发展。一是打造发展平台。结合“3113”项目攻坚行动计划，加快建设科技创新园和中科未来城科技成果转化展示中心、凤栖科技岛等项目，并陆续完工投用。全面引导优势行业线上转型，培育区域性电商运营总部，打造区域级工业品网上交易平台，实现产业电商年销售120亿元。统筹推进会计、法律、设计、管理咨询等服务业发展，实现整体功能、集聚效应新跃升。全面启动重庆自由贸易试验区联动创新区、欧洲重庆中心新材料产业基地建设，形成开放程度高、产业结构优的国际合作平台。在长寿高新区引育孵化国产化软硬件开发企业，培育50亿级以上信创产业集群，重点建设适配基地、工业云基地等。二是引进优质项目。今年以来，我区聚焦制造业生产性服务业招商，共梳理出60余个重点招商项目，已签约博腾制药数字化智能化生产线开发推广应用、重庆九秉医药有限公司中药研发平台等重点制造业生产性服务业项目6个，合同引资约25亿元，通过精准招商进一步推动制造业产业集聚和整合。三是推动科技创新。出台《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法》、《重庆市长寿区支持科技创新财政金融措施36条（试行）》等系列引导生产性服务业发展的惠企政策，鼓励企业加大研发投入、建设创新平台，提升企业自主创新能力、增强产业核心竞争力，为企业后续发展提供技术支撑。深入完善落实推动科技创新“1+2”政策体系，优化全区“一廊三园”创新布局，中小企业创新创业升级项目成为全市首例绩效评估优秀项目，“龙头企业+孵化”“离岸孵化基地”获批全市优秀案例。科技创新园7家生产性服务创新平台建设全面完成，在知识产权服务、高层次人才培养、科技成果转化、创新科技研发等方面的作用逐步发挥。

（三）完善系列政策，强化人才引领。出台完善《长寿区人才引进培养和激励办法（试行）》等系列人才政策。设立2.5亿元科技创新专项资金，用于科技创新奖励、资助和补贴，鼓励自主创新。建成信息及通信技术产业园、智能终端楼宇产业园、工业企业科技孵化器等约50万平方米科技创新特色载体，引入中国节能环保集团产业技术研究院等优势资源入驻科技创新园，搭建创新平台8个。加快推进国际合作产业园创新基地、菩提慧谷产城融合示范区一期项目和重庆化工职院创业园等载体建设，建设高端人才、精英人才快乐家园。通过企业自筹、存量住房改造等方式新筹集“拎包入住”的人才公寓300套。

二、下一步工作重点

下一步，我们将根据您所提建议内容，扎实推进生产性服务业高质量发展。加快建立与制造业发展相匹配的综合物流体系，加强产销储运配套、铁公水管理一体化，建成长寿港大宗物流区、保税仓特色仓储区和化学品分拨中心，形成集装卸、仓储、加工、贸易、物流、金融于一体的临港经济产业带。大力发展重庆东部专业市场群，建成覆盖“一区两群”带动川陕鄂黔的金属材料交易中心、全国知名农产品批发市场、西南智慧物流标杆。做大做强现代金融业，引进银行、保险、证券及新型金融机构，创新普惠性金融、供应链金融，建设全市绿色金融改革创新试验区。提升经济证券化水平，“十四五”期间培育上市企业10家以上。全面引导优势行业线上转型，培育新型电商运营总部，打造产品网上交易平台，建设跨境电子商务集聚区。统筹推进会计、法律、设计、管理咨询等服务业发展，实现整体功能、集聚效应新跃升。

此复函已经重庆市长寿区发展和改革委员会主任张涛审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。         

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长发改函〔2023〕52号关于区政协第十六届二次会议第223号提案关于加快强力扶持生产性服务业发展，加快推进我区制造业转型升级的建议的复函.doc