尊敬的陶铭源委员：

您提出的《关于用好国家政策调动农户种粮积极性的建议》（第254号）已收悉，我委高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

一、我区粮食种植基本情况

2023年，全区粮食播种面积91.74万亩，产量33.06万吨，其中水稻播种面积32.73万亩，产量17.13万吨；玉米播种面积17.99万亩，产量8.36万吨；豆类播种面积16.3万亩，产量1.92万吨。种植面积和产量稳中有升，全面完成市级下达粮食生产任务。

近年来，通过整村推进高标准农田改造和丘陵山区提质改造提高了全区机械化水平，减少劳动力成本，农户种粮积极性有所提高，我区种粮大户数量和面积稳定增长，尤其是近两年呈现大幅度上涨态势。2021—2023年，种粮大户数量和面积分别为24户、0.5万亩，35户、0.78万亩，68户、2.2万亩。2023年全区种粮大户数量和面积同比分别增长94.29%、182.05%。

从种粮主体来看，农村劳动力流出多，留守人口老龄化严重；从种粮收益来看，种子、化肥、农药等农资价格逐年上涨，耕地种植成本不断增大，农民种地收益较低；从种植模式来看，农业产业发展模式单一，产业链条延伸不足，粮食产品附加值低；从耕地条件来看，丘陵山区机械化程度较低，综合产出效益不高。

二、现有政策实施情况

一是及时足额兑付各项惠农补贴。近年来，我委高度重视耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、实际种粮一次性补贴、农机补贴工作，扎实做好数据核实、公示上报等基础工作，总体实现按时足额发放补贴资金，有力稳定了农民种粮积极性。2023年全区耕地地力保护和种粮大户补贴农户173764户，补贴面积60.49万亩，补贴资金6713.86万元；实际种粮一次性补贴面积31.25万亩，补贴资金498万元；兑付农机购置补贴资金162.868万元。

二是强化农业保险补贴和赔偿力度。结合我区实际，进一步做好主粮作物水稻、玉米完全成本保险，开展玉米种植收入保险和油菜成本保险，保障种粮农民收益。2024年，探索将蔬菜纳入农业保险范畴，满足农业生产多元化风险保障需求。

三是严格落实耕地非粮化。研究制定《长寿区耕地“非粮化”问题处置工作方案》（长耕保专〔2023〕18号），成立长寿区防止耕地“非粮化”工作领导小组，区农业农村委牵头，分别从区农业农村委、区规划自然资源局、区林业局各抽调2名工作人员组成耕地“非粮化”处置专项工作组，指导开展耕地“非粮化”处置。严格执行粮食安全党政同责规定，严格落实永久基本农田特殊保护制度，严格管控一般耕地转为其他农用地，采取“长牙齿”的硬措施，坚决止住新增耕地“非粮化”问题，从实际情况出发，审慎稳妥处置存量“非粮化”问题，不许“简单化”，不搞“一刀切”，分类分步处置恢复为耕地，切实防止耕地撂荒，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。2023年，全区耕地“非粮化”处置工作成效明显。2.12万亩常规图斑整改1.5万亩；1.61万亩应急图斑整改处置1.31万亩，通过市级审核1.21万亩。

三、强化农业生产技术培训

2023年，结合市级下达任务和我区农民培训实际情况，区农业农村委制定了《长寿区2023年高素质农民培育实施方案》，完成高素质农民培育413人，其中：培育经营管理型及农村致富带头人206人，培育专业生产型人才105人、技能服务型人才102人；开设农民素质素养提升培训班25个，培训500人；认定农村致富带头人50人，学员在线评价率及满意度均高于90%。围绕粮油稳产保供任务，开设水稻、玉米、油菜等种植培训班5个，培训学员240余人；开设青年农民培训班1个，培训学员50余人；开设民俗餐饮、电商品牌建设、专业农机手培训等技能培训班3个，培训学员130人。

今年以来，结合我区春耕实际，先后组织开展大豆玉米带状复合种植、病虫害防控及控旺技术、部级水稻高产高效行动项目宽窄机插秧和有序机抛秧等培训，共200余人次参训，制定印发技术要点宣传单1000余份。。

四、整合力量综合发力

围绕建设长垫梁龙溪河流域现代农业示范区，结合市级稻谷优势特色产业集群打造，以渝巫路沿线为重点，统筹区域内农田水利、道路交通、电力设施等水、电、路、讯、网络等基础设施建设。区农业农村委派出两名干部到市农业农村委龙溪河流域现代农业示范区建设工作专班，专职负责相关项目工作。拟以乡村振兴战略领导小组办公室名义印发《2024年长寿区支持粮油产业发展措施》，从稳面积、提产能、减损失、强设施、优品种、建体系等多方面着手，切实提升农民种粮积极性。

非常感谢您对农业农村工作的关心和支持，这将是我们做好工作的不竭动力，促进我区农业农村工作更好发展。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区农业农村委员会

2024年5月15日      

（联系人：邓铃娇；联系电话：023-40264562；邮政编码：401220）