尊敬的张杰委员：

您提出的《关于推进农村集体经济高质量发展的建议》（第296号）收悉。经研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对我区农业农村发展的关心。我区在推动农村集体经济高质量发展方面主要做了以下工作：

一、积极探索发展路径方面

一是全面完成村级产权制度改革工作。根据全市统一部署，按照“清产核资、成员界定、股权量化、登记赋码”程序，我区于2019年全面推进农村集体产权制度改革，全区共组建村级集体经济组织（村股份经济合作联合社）221个，完成村级集体经济组织登记赋码221个。

二是积极探索集体经济发展路径。根据几年的发展，总结起来有以下5种主要方式：一是资源资产发包出租模式，暨农村集体经济组织将闲置资源资产发包或出租给市场主体用于发展产业、开展经营，收取承包费或租金。例如：凤城街道走马村利用闲置学校改造后出租经营，年租金收入7万元。二是承接中小微财政项目模式，暨农村集体经济组织成立建筑劳务公司（合作社），直接承接实施金额小、技术含量低、没有特种资质要求的财政工程项目，获取低风险收益。例如：邻封镇邻封村于2019年投资组建了重庆市长寿区邻封建筑工程有限公司，承接建筑劳务工作，运营3年总收入约400万元，盈利约60万元。三是居间服务模式，暨农村集体经济组织利用自身优势，受委托开展组织协调、提供信息媒介等，收取中介费用。例如，龙河镇保合村居中协调紫园农场与村民土地流转工作，每年收取管理费2.5万元；四是资金资产入股模式，暨农村集体经济组织利用资金资产入股或参股到市场经营主体，获取股份分红（目前多为保底分红，既能分享增值收益，又能确保基本收入）。五是直接开展生产经营模式,暨农村集体经济组织直接面向市场开展生产经营活动，获取经营利润。例如，云集镇华中村、大同村共建的快递物流点，既打通了服务农民群众的末梢堵点，又增加了村集体经济组织收入；云台镇应祝村、桥坝村集体经济组织流转土地，开展玉米、大豆、榨菜循环种植，实现适度规模经营，既盘活了闲置土地、保障了粮食安全，又为集体经济组织创造收益10多万元；青云村成立农业社会化服务基地重庆市长寿区青云农机股份合作社，产值200万元左右，业务已拓展到垫江、邻水等地。

同时，按照《重庆市推进强村富民综合改革实施方案》要求，鼓励农村集体经济组织领办“强村公司”，通过承担有限责任的方式降低风险；鼓励村与村联合，整镇（街道）联合领办“强村公司”，抱团发展，整合和共享区域资源，避免同质化竞争。例如，江南街道8个村联合领办江之南公司，主要承接中小微工程项目，目前发展趋势良好。

二、加强基层队伍活力方面

一是鼓励有条件的村集体从返乡大学生、企业家等返乡入乡人员中聘请专业人才对农村集体经济组织资产进行管理，审慎稳妥探索建立优秀人才留用制度和目标管理责任制。通过“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划、“选调生”和大学生“村官”中，选拔优秀青年人才到帮扶“三农”。

二是开展乡村实用人才培训。扎实开展农业实用技术大培训，下乡入园进企开展农业实用技术大培训，组织示范主体及农民观摩学习，累计开班110余个、培训农民12500余人次。开展干部乡村振兴能力提升专题培训，组织开展全区区管干部、基层干部乡村振兴培训班，为全区区管干部及行政村、涉农社区党组织书记、村委会（社区）主任作专题培训。深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，强化全区干部教育培训，提升干部综合素质和工作能力，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍。

三、完善集体资源资产监督管理方面

一是印发《长寿区农村集体经济组织资金、资产和资源管理办法（试行）》，指导和督促村集体经济组织履行重大经济事项民主决策制度，理事会、成员代表大会和监事会履职尽责，推动经营权、决策权和监督权分离。

二是按期开展村集体经济组织专项审计。根据区级换届选举安排，定期开展村集体经济组织专项审计工作，同时要求镇（街）经发办（科）对农村集体经济组织日常工作进行审计监督。

三是鼓励村集体经济组织开展收益分红，鼓励村集体经济组织利用收入开展形式多样的惠民活动，让农民群众真正感受到发展壮大农村集体经济带来的好处，增强群众的幸福感、获得感。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区政协提案委，以便进一步改进工作。

                  重庆市长寿区农业农村委员会

                           2024年5月10日        

（联系人：张婉平；联系电话：023-40249878；邮政编码：401220）