郑雪委员：

您提出的《关于完善全生命周期健康管理养老服务链条的建议》（第176号）收悉。经我局研究办理，现复函如下：

养老服务工作是全生命周期健康管理的重要一环，区民政局主要围绕提高老人生活品质，打造老人晚年幸福生活开展养老服务，助力中国长寿生命科学城建设。

一、基本情况

根据第七次全国人口普查数据显示，我区目前有60岁以上人口17.57万，占比25.36%；65岁以上人口14.21万，占比20.51%，高于全国、全市的平均水平，进入深度老龄化社会。全区80岁以上高龄老年人约3万人，占60岁以上老年人口的17.07%。

二、开展情况

近年来，我局立足长寿区人口老龄化形势和养老服务发展现状，根据“渝悦养老”总体部署，以“养老服务全覆盖”为抓手，深化养老服务改革，努力构建与我区经济社会发展水平相适应的养老服务新格局，不断健全养老服务链条。

（一）政策制度体系逐步完善

逐步建立健全养老服务工作体系，强化制度创新和政策供给。先后出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《社区居家养老服务全覆盖实施方案》《全面推进养老服务高质量发展实施方案（2020—2022）》《养老服务发展扶持办法（试行）》《关于调整我区高龄老人营养补贴标准及发放范围的通知》《经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴实施办法》《“一老一小”整体解决方案》《建立完善老年健康服务体系实施方案》《养老服务十四五专项规划》《长寿区基本养老服务体系建设实施方案》等政策措施，涵盖老年人健康福利、养老服务发展、养老机构扶持等重点领域，为老年人生活照料和健康管理提供制度遵循。

（二）养老服务供给不断加大

一是多层级养老服务设施体系初步搭建。全区养老服务设施319个，其中养老机构40家（公办20家、社会办20家）、街镇养老服务中心19个、社区养老服务站40个、村级互助养老点221个、区级智慧养老指导中心1个。机构养老床位3278张，其中兜底保障性床位1120张、社会开放床位2158张，用于健康养老的护理床占比89%以上。区级、街镇、社村三级养老服务网络初步构建，基本实现特困人员集中供养“应养尽养”，社会老年人“需托尽托”。

二是多元化养老服务模式不断推进。我局以社区养老服务设施建设为抓手，实施社区居家养老服务全覆盖工程，初步构建起“区级养老机构+街镇养老服务中心+村社养老服务站（点）”三级养老服务体系，社区居家养老服务覆盖率超过84%。通过争取中央资金及发行专项债券筹集1.116亿元资金建设鹿坪和兴隆两所区域性老年养护院，目前已完成主体建设，预计2024年建成投用，届时将新增600张兜底性和普惠型养老床位。支持医康养融合发展，区内医疗机构、区管国有企业积极投资建设并运营康养中心，江南医养中心等养老服务设施已建成投用。

三是智能化供给方式初步呈现。争取市级资金，打造长寿区智慧养老平台，集成数据分析、语音交互、实时监管、供需智能匹配等功能，目前已建成投用，线下业务逐步实现线上办理，推动养老服务供给模式转型升级。建立养老服务呼叫专线02387655678，为辖区老人提供政策咨询、信息查询和服务订购等服务，为辖区老人便捷养老提供实现路径。

（三）养老服务品质逐步提高

一是夯实兜底养老根基。大力实施街镇敬老院提档升级，着重在消防安全、适老化改造方面不断提升敬老院基础条件。通过购买第三方专业服务指导特困供养机构完善管理服务制度，规范服务行为，提高工作人员业务能力，推动特困供养机构规范发展。2023年为全区公办养老机构集中采购护理床828张，提高公办养老机构护理水平，提升了全区养老机构护理型床位占比。在持续高温天气情况下，实施分散特困老人临时安置，安排到养老机构集中临时托养，2023年共计安置3949人。加大适老化改造支持力度，按照每户2000元的标准对全区1300户困难老人家庭的适老化改造，让养老服务硬件设施更加安全化、适老化，预计年底前完成项目实施。

二是提升居家养老品质。积极推广社区养老服务站专业化运营，引进老来乐居家养老服务有限公司在凤城街道轻化路社区开展专业运营，满足辖区老人托养护理需求。引进3家专业养老机构分别运营晏山、民兴和轻化路社区养老服务站，主要提供助餐、助洁和康复理疗等专业化的社区居家养老服务，将社区居家养老服务专业化运营模式进一步扩大推广。7个街镇养老服务中心、40个社区养老服务站逐步实现社会化运营。

三是促进机构养老发展。引进第三方机构对民办养老机构开展考核评估，提升养老机构服务质效。通过招商引资以及扶持本土企业，培育优质养老机构，引进迪马常青社凯尔、光大百龄帮、德仁养老服务有限公司等连锁机构，培育寿长公司等本地企业，打造长寿区养老服务新标杆，提供优质养老服务。充分激发市场活力，瞄准养老服务市场，推动区内企业、机构主动融入、扩大投资，全区主营业务包含养老服务的企业共130余家。

（四）老年人福利制度巩固发展

持续规范发放经济困难的高龄失能老年人养老服务补贴，近年来共计发放5万余人次、1763万元。高龄老年人津贴提标扩面，发放群体由96岁以上扩大到90岁以上，新增老年人3000余名，90岁以上发放标准为100元/月/人，96-99岁老年人发放标准由100元/月/人提高到200元/月/人，百岁老年人发放标准由500元/月/人提高到800元/月/人，并新增月度慰问。

此复函已经民政局局长书记巴顿审签。感谢您对我区民政工作和养老工作的关心、支持和帮助，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区民政局   

2024年6月7日     

（联系人：余开华；邮政编码：401220；联系电话：40244345）