张小丽委员：

您在重庆市长寿区第十九届人民代表大会第四次会议提出的“关于加强对失独老人的关心关爱”的建议收悉。区卫生健康委对此高度重视，征求区民政局、区医保局、区住房城乡建委意见，共同研讨，积极谋求改进措施，现将相关情况答复如下：

一、基本情况

截至目前，长寿区有国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象32717人，国家计划生育家庭特别扶助对象2514人，其中独生子女残疾家庭977人，独生子女死亡家庭1537人，重庆农村独生子女四级残疾家庭特别扶助对象163人。

二、工作开展情况

（一）摸清底数，做好失独家庭档案

区卫健委每年组织各镇（街道）、村（社区）对本辖区内下年度新增目标人群逐村逐户进行调查摸底，确保扶助对象不错不漏。对于已到申报年龄对象，若独生子女发生死亡或残疾，全年随时发生随时申报。

对失独家庭以户为单位建立档案，实行一户一档，分类管理。档案主要内容为失独家庭成员基本情况、失独家庭存在的实际困难及主要需求。并建立电子信息档案，及时更新帮扶记录。

（二）财政保障，按时足额发放扶助金

2024年起，符合政策条件的重庆市女方年满49周岁的计划生育独生子女死亡家庭父母特别扶助金标准由原来的每人每月1000元提高到了每人每月1080元。特别扶助金每半年发放一次，每年3月和9月发放。2024年上半年1537名失独家庭父母特别扶助金903.96万元已于3月14日发放到位。

（三）部门联合，落实失独家庭全方位帮扶政策

1.落实独生子女死亡父母一次性养老补助。对每年新增并纳入国家特别扶助的独生子女死亡家庭父母，给予每人5000元一次性养老保险金补贴。失独家庭父母领取补助后，可自愿决定是否参加养老保障商业保险，自主选择保险产品。

2.落实基本养老等相关保障政策。一是资助参加城乡居民养老保险。失独家庭父母在参加我区城乡居民养老保险时，由政府出资按9档缴费标准（目前为1000元/年）进行资助。2024年共资助285人，共计28.2万元。二是优先安排入住公办养老机构。对符合条件的失独家庭父母，区民政局优先安排入住公办养老机构，并提供低收费托养服务。三是享受失能老人补助政策。区民政局对符合条件的失独家庭父母中生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴，并分年度逐步提供无障碍改造服务。

3.落实基本医疗等相关保障政策。对符合参加城乡居民医疗保险条件的失独家庭父母，在参加我区城乡居民医疗保险时，由政府出资按二档缴费标准进行资助。2023年共资助失独家庭父母1052人，共计76.27万元。

4.落实住院医疗补助。失独家庭父母每次生病住院后，区卫生健康委按照其医疗保险报销总额的10%给予补助，每人每年最高补助3000元。2023年为413人次发放失独家庭父母住院补助，共计24.93万元。

5.落实计划生育特殊家庭住院护理保险制度。区计生协为每个计生特殊家庭父母购买住院护理保险，做到应保尽保。住院护理保险包含意外、疾病住院护理补贴，标准为110元/天/人，全年报销以90天为限；意外身故5万元；意外伤害残疾5000—50000元；住院医疗费用报销，保额1万元。2023年为独生子残疾、独生子女死亡父母共2678人投保，支付保费140余万元。保险公司理赔1770人次，赔款191.9万元。

6.落实住房等相关保障政策。对符合条件的计划生育特殊家庭成员住房困难的，区住房城乡建委将其优先纳入住房保障，申请公租房可优先配租。

7.经济困难失独家庭帮扶。特殊家庭成员符合重庆市最低生活保障条件的，纳入保障范围。申请重庆市最低生活保障时，失独家庭扶助金可不计入家庭收入。根据民政部《特困人员认定办法》，失独家庭扶助金，在特困人员认定时，应计入收入，因此特困人员救助供养和失独家庭扶助金不能同时享受。

（四）暖行行动，开展计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”

1.计生特殊家庭“3+X”联系人制度全覆盖。为每一个计生特殊家庭配备4名联系人，包括一名街镇领导、一名街镇干部、一名村居干部、一个家庭医生。联系人通过面对面方式，与特殊家庭成员建立联系，发放特殊家庭“连心卡”、就医“绿色通道卡”和帮扶清单。联系人有变动时，做好交接并通知特殊家庭成员，确保帮扶关系无缝衔接。联系人通过入户走访、电话联络、网络沟通等多种方式，至少每两月联系一次特殊家庭成员，交流谈心，了解生产生活情况，有无困难需要协调解决。

2.家庭医生签约服务全覆盖。将特殊家庭成员作为签约服务重点对象，实现应签尽签，签约一人履约一人。签约家庭医生团队，为其提供多种形式签约服务，包括基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务，重点关注特殊家庭成员生理和心理健康状况。

3.就医“绿色通道”便捷服务全覆盖。全区所有公立医疗卫生机构均开通了优先便利就医“绿色通道”，特殊家庭成员持“绿色通道卡”在医疗卫生机构普通门诊就诊时，可享受挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等优先便利服务。

对需要紧急救治的特殊家庭成员，指定区人民医院开通急诊“绿色通道”，紧急情况下，医疗卫生机构在对特殊家庭成员施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，如无法取得患者本人意见又无法取得患者家属或者关系人意见的，经医疗卫生机构负责人或者授权的负责人批准，可立即实施相应的医疗措施。

（五）走访慰问，传统节假日送温暖

在春节期间实现计划生育特殊家庭走访慰问全覆盖，其他传统节日期间各街镇结合实际，发放慰问品（金），给予生活关怀和精神慰藉。区卫生健康委、区计划生育协会在每个传统节日，通过短信慰问的形式为每一户计划生育特殊家庭送去了节日的问候。每年春节、中秋节期间，区卫生健康委联合区计生协会、区红十字会，进行入户走访、关怀慰问，为每一户失独家庭发放米和油、红十字会大礼包等慰问品，开展困难救助，让计生特殊家庭感受到大家庭的温暖，2024年发放慰问物资共计32万元。各街镇对辖区内失独家庭开展帮扶慰问，2024年春节期间走访慰问全覆盖，发放慰问物资共计40余万元，端午节期间发放物资共计13万元。

三、下一步工作打算

一是开展计生家庭帮扶项目。开展全方位扶助关怀及时了解特殊家庭生活状况及面临的困难，协调做好生活、养老、精神慰藉等方面的帮扶保障；针对特殊家庭中高龄、独居、失能半失能等重点人员，联系人每年至少4次入户提供定期访视、紧急联系、生活照料等服务。

二是加强心理援助服务。区卫健委和区计生协联合建立一支由志愿者、心理咨询师、律师等人员参与的社会关怀队伍，开展情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理援助，并为计划生育特殊家庭提供必要的法律援助等特约服务。

希望回复能得到您的肯定，衷心感谢您对失独老人关心关爱工作的关注和关心。

此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区卫生健康委员会

2024年6月19日

（联系人：包瑞琦，邮政编码：401220，联系电话：023-40244126）