董彩凤委员：

您提出的《关于推广“互联网+”智能纸箱回收机的建议》（第117 号）已收悉，非常感谢您的建议。对此，我社高度重视，认真研究办理，现将办理情况答复如下：

一、区供销社的主要职能职责

（一）区供销社基本情况

区供销社系参公事业单位，编制20人，在编在岗18人（其中1个编制由区人大区机关占用），核定单位领导职数4名（理事会主任1名，副主任2名，监事会主任1名），实际配备理事会主任1名，理事会副主任2名，监事会主任1名；核定内设机构科级领导职数10名，内设办公室、合作指导科、业务发展科、农村电商科、财务资产科和监事会办公室6个机构。机关退休32人。区供销社党委管理党支部11个，共有党员210人。其中非公党支部8个，社会组织党支部1个，机关退休党支部1个，机关党支部1个。

2018年以来恢复重建了基层供销社19个，经营服务场所达4460㎡，其中基层社示范社11个；发展农村综合服务社217个，其中星级综合服务社45个；领办创办农民专业合作社400余个，行政村覆盖率达到95%；下辖鑫智农资、人人向往农业、渝长烟花爆竹等8个专业公司，亿茂花椒、恒昌报废汽车回收等4个成员社。其中，区供销社全资企业3个、控股企业2个、参股企业3个、控股的基层社有限公司14个。

（二）区供销社的主要职责

根据区编委“三定”方案，区供销社为全区供销合作社的联合组织，由区政府领导。主要职责是按区政府授权，对重要农业生产资料、农副产品、再生资源进行组织、协调和管理；指导各类专业合作社发展，指导供销系统做好化肥流通、储备和供应工作。参与新农村现代流通网络体系，发展农业生产资料现代经营服务网络、农村日用消费品现代经营网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用和市场建设；依法管理和经营社有资产；承担全区烟花爆竹专营管理日常工作。2019年，重庆市委办公厅出台的《重庆市废弃农膜回收利用管理办法（试行）》，明确了区供销社在生态环境保护方面的主要职责是，按照区政府授权会同区级有关部门按照职责分工，共同做好全区废弃农膜回收利用工作。

二、在生态环境保护方面的主要做法

自2019年以来，区供销社按照“政府引导、企业带动、网点回收、群众参与、市场运作”的工作思路，扎实推进废弃农膜回收利用工作。截至目前，累计回收废弃农膜和肥料包装物2000余吨，回收率达88%以上，区内定点加工企业累计加工农膜4000余吨。主要做法是：

（一）强化顶层设计，健全工作机制。将废弃农膜回收利用工作被纳入《长寿区污染防治攻坚战实施方案（2018—2020年）》《长寿区农村人居环境整治实施方案（2018—2020年）》的重要内容；区政府办印发了《长寿区废弃农膜回收利用工作实施方案（2018—2020年）》（长寿府办发〔2019〕34号），明确了供销牵头和相关部门、街镇的职责任务，建立了区政府分管领导任组长的区级农膜回收利用工作领导小组；印发了《长寿区废弃农膜回收利用管理办法（试行）》（长寿府办发〔2020〕107号），进一步细化明确了区供销社及各相关部门和街镇的工作职责。

（二）强化工作部署，压实工作责任。联合区农委、区生态环境局分年度按街镇对农膜和肥料包装物使用量进行调查统计，形成了可追溯的统计数据，为次年度市级下达我区回收利用任务提供了参考依据；区供销社成立了以区社党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，相关科室为成员的废弃农膜回收利用工作领导小组；指导各街镇建立了分管领导负责、农服中心主任抓落实、村社宣传督导的工作机制；每年将年度目标任务分解细化到各街镇，配合区人居办加强废弃农膜回收利用工作的督查检查，并纳入了农村人居环境整治对各街镇的考核指标；公开招标确定了区内回收定点企业，按程序报送市总社备案后，签订了回收加工协议，回收企业与各街镇回收网点全部签订了收购协议，层层压实了工作责任。

（三）争取资金支持，建强回收网络。2019年以来，累计争取区级财政资金90余万元专项资金用于农膜回收网络体系建设，我们按照“回收覆盖全程、服务半径合理、交通便利顺畅、方便农民交售”的原则，指导回收企业累计规范建成了覆盖全区各赶集场镇和涉农行政村的回收网点273个，占地1200㎡的区级农膜收贮中心1个，“村收+镇转+区贮+区域加工”的农膜回收利用体系，回收、贮运、分拣、加工各环节实现了有效链接；累计投入财政资金600余万元，对站点回收、区内转运、收贮打包、运输交售、农膜除杂、回收宣传和加工等多个环节进行补贴，激发了从业人员的积极性。

（四）强化检查指导，加大工作力度。督促回收加工企业每月20日前报送月报表，并纳入区供销社年终考核；指导回收加工企业建立农膜回收利用财务专账管理，制定了收购标准、收购价格、交易结算、安全生产、岗位责任、财务管理等10余个制度并规范上墙；督促回收企业和站点统一使用区供销社监制的三联单票据和台账，建立工作专班，任务责任到人；督促回收企业建立工作专班，做好上门服务；坚持每月1次检查回收加工企业，每季度1次拉网检查回收站点，发现问题限期整改，适当让利回收网点，同时建立月评制度，提高网点人员的积极性；

（五）推广示范项目，减少面源污染。推广易捡拾回收的加厚地膜和无需回收的全生物可降解地膜，是近年来我们探索减小农膜污染的有效途径之一。自2019年以来累计投入财政资金50余万元，在全区推广加厚和可降解地膜近4000亩，覆盖洪湖、渡舟、葛兰等10余个街镇和20余个农业新型经营主体，项目经验收确认合格，效果得到了实施主体和街镇的认可，对加厚和可降解生物地膜的推广应用和对广大农户自觉使用环境友好型地膜起到了一定的示范引导作用。

（六）强化宣传引导，营造农膜回收氛围。每年举办回收网点消防安全、业务知识专题培训会1次；利用赶集日开展农膜回收利用集中专场宣传，发放宣传年历和宣传单、环保宣传袋等；制作宣传音频和《给农民朋友的一封信》，呼吁全社会都参与到废弃农膜回收利用工作中来。重庆日报等各类新闻媒体宣传报道我区废弃农膜回收利用工作30余条次；累计接待苏州市供销社、农业农村局等市外及市内兄弟区县供销社参观交流学习累计100余人次；开展农膜源头治理工作，与区市场监管局联合开展农膜市场和农膜抽样检查，对不合格地膜销售行为按规定予以处理。

根据职能职责和分工，目前区供销社主要在废弃农膜回收利用方面，依托招标确定的社会企业开展废弃农膜回收利用工作。在参与垃圾分类工作方面，主要呼吁回收企业主动参与到区城管局牵头的垃圾分类工作中，拓宽废弃玻璃、废弃纺织品的回收工作。针对您提到的“推广“互联网+”智能纸箱回收机”的建议，区供销社已与区城乡建委和相关部门联系，待相关牵头部门出台相应的方案政策以后，区供销社将积极配合进行宣传或推广。

此复函已经区供销社党委书记、主任陈治全审签。对以上答复您还有什么意见，请填写在回执上，以便进一步改进我们工作。非常感谢您对我们工作的关心、支持，望加强联系，多提出宝贵意见和建议。

重庆市长寿区供销合作社联合社

2023年6月26日