长工商联函〔2023〕6号

李丹委员：       

你提出的《关于解决民营企业困难的建议》（第257号）已收悉，我会高度重视，经认真研究办理，现将有关情况回复如下。

近年来，民营经济已成为经济发展的重要力量、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源、社会就业的重要渠道。受国际复杂环境及三年疫情的影响，部分民营企业较为困难。采取措施，加大纾困解难力度，是促进民营企业健康发展的必然要求。

一、工作开展情况

（一）对民营企业地位和作用认识不断提高

一是党和政府推动民营企业高质量发展的决心和工作力度只增不减。2023年两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、三个‘没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人”。党的二十大报告强调要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。市委六届二次全会决议中，就促进民营经济健康发展作了安排部署，重点推进民营经济高质量发展。

二是我区加大力度支持民营企业高质量发展。近年来，我区注重营造民营经济高质量发展的氛围。组织召开民营经济发展大会，增强各级各部门推动民营经济高质量发展的必要性、紧迫性、重要性，从壮大民营经济主体、推动民营经济转型升级、优化营商环境、弘扬企业家精神等方面着力部署推动民营经济高质量发展。并集中对发展较好的民营企业家和民营经济市场主体予以通报表扬，树立民营经济先进典型。在全区形成了重视民营经济、尊重民营企业家的良好氛围。区委十四届四次全会更是提出“未来五年长寿区民营经济占全区GDP比重要超过62%”的发展目标。

（二）不断优化营商环境，落实平等准入，提高办事效率

一是构建“1+X”政策体系助企发展。我区先后出台《长寿区营商环境优化提质、促进民营经济高质量发展实施意见》《重庆市长寿区转贷应急周转资金管理办法》等帮扶政策，形成促进民营企业经营发展政策体系。

二是加强营商环境整改提质，提高办事效率。2022年以来分解落实涉及公平竞争、要素保障等23个方面500余个问题。实施营商环境提质十项行动，推动政务服务事项“四减一优”，创新设置医保服务专区，大力推广电子证照，深化“一照多址”“一址多照”改革，推进“一线帮办”“集群注册”，企业开办时限压缩至1个工作日以内，“互联网+督查”满意率保持全市前五。

三是着力营造公平公正的发展环境。评议服务民营企业发展法治环境，整改涉及市场监管、行政审批、行政执法等方面问题80余项。积极创建全国第四批社会信用体系建设示范区，设立重庆知识产权法庭长寿巡回审判站、区检察院知识产权保护联络站，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。健全反垄断监管体制，加强公平性竞争审查，查处价格及反不正当竞争相关案件14件，进一步破除行业垄断、交易壁垒。

（三）多管齐下缓解发展难题，支持民营企业健康发展

一是搭建政企沟通桥梁。近年来，我区先后开展“集中走访精准服务民营企业”、“百名干部入百企”、“抓‘六稳’促‘六保’民营企业百日大走访”、“大走访、大谈心”等活动，召开座谈会、现场办公会等400余场次；宣讲大政方针政策200余场次，累计走访民营企业和个体工商户2300余次，处理涉企问题、建议1500余个。

二是激活助企纾困引擎。常态化举办银企对接会和金融座谈会，引导民营企业用好用活政银担贷款、助保贷等融资政策，帮助民营企业缓解融资难融资贵问题，累计为企业提供应急转贷资金32.1亿元，帮助232家企业解难纾困。2022年以来，通过“信易贷˙渝惠融”和“寿易贷”平台实现民企信贷融资达1.4亿元，通过“工行百亿融资服务民营经济高质量发展行动”为民营企业融资4亿余元；建立6640万元风险代偿资金池、助力119家企业获贷9000万元。

三是降低企业经营成本。以“稳企惠企政策集中攻坚行动”为抓手着力降低企业税费负担，完成增值税留抵退税11.71亿元，惠及398家企业；为1.4万户民营市场主体减税降费近18亿元。

（四）开展多样化学习考察，提升民营企业素质

一是常态化开展“走出去”和“请进来”相结合的学习培训。将民营企业家能力素质提升纳入财政预算，每年组织2期民营企业家外出学习考察。组织民营企业家赴市内外高校深入学习与民营企业经营管理和转型升级息息相关的课程，并穿插考察当地先进企业和项目，促进民营企业家开拓视野、更新观念，强化创新意识，提升发展能力。同时，对接优质师资，邀请知名专家教授来长沙，通过举办“企业投融资与风险控制”和“时势经济分析”等系列培训讲座，拓展民营企业家发展视野，增强民营企业家发展本领。2022年以来，发挥区工商联和基层商会组织作用，开展的系列专题培训和线上专题讲座，累计培训民营企业家600余人次。

二是注重年轻一代民营经济人士教育培养。及时成立了长寿区青年商会，搭建起年轻一代民营经济人士的成长平台。以区青商会为主要平台，先后组织青年企业家100余人次赴延安红色革命圣地、宁夏盐池革命烈士纪念馆、重庆卢作孚纪念馆等地开展理想信念教育，让其赓续红色基因，感受浩荡党恩，坚定理想信念，弘扬延安精神；分批组织青年企业家250人次，赴中国海洋大学、宁夏大学、西南大学、重庆大学等多所院校参加转型升级创新能力提升培训，促进他们开阔眼界和拓展思维，既增长了青年企业家创新创业才干，又增强了青年企业家队伍的凝聚力和向心力。

（五）聚焦倾听企业心声，回应民营企业诉求

设立“常青树（常倾诉）”平台，畅通民营企业诉求渠道，依托非公经济人士接待日等工作制度，区长每季度到区工商联召开座谈会，区委统战部部长组织相关职能部门定期召开民营企业困难问题协调会，动态缓解和反馈民营企业突出困难问题及意见建议。定期邀请有关区领导、职能部门与企业家面对面沟通交流，共解难题、共话发展。常态化开展“送政策、送服务、送指导”活动，让企业及时了解相关政策，帮助打通企业经营发展中遇到的难点和堵点。今年来，组织召开民营企业家座谈会4次，走访民营企业100多次，协同有关部门帮助企业解决道路、用气、项目落地、补贴兑现、政策落实等涉企问题40余个。今年以来，深入开展营商环境问卷调查1次、形成报告1篇，及时掌握了民营企业对营商环境的重点“期盼”及部分民营企业的突出问题，相关决策以此为参考。

二、下一步打算

接下来，我区将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“两个毫不动摇”，牢固树立“企业就是衣食父母”理念，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引总抓手，在加快建设“两地一城”中合力构建民营企业全生命周期服务体系，坚持抓大、扶小、育新有机结合，实施市场主体“纾困、倍增、壮骨”行动。千方百计提振市场预期、企业预期，促进民营企业活力充分迸发、实力持续壮大，实现高质量发展。在做好以上常态化工作的同时，突出问题导向，重点抓好如下方面工作：

一是切实把惠企纾困做细。聚焦民营企业降本增效健康发展，精准落实中央稳住经济的一揽子政策和接续政策措施，以及市级“提信心、稳增长、强主体”11大类40项政策措施，切实把战略机遇、政策机遇、市场机遇转化为实实在在的民营企业发展红利。深入构建“亲”“清”政商关系，优化链长制、项目服务专员、企业服务专员“三大工作机制”，畅通民营企业诉求渠道，强化急难问题动态协调处理机制，“一链一策”“一企一策”为企业纾困解难。

二是切实把营商环境做优。坚持把项目引进、资金落地、新增市场主体数量和质量作为检验营商环境的金标尺，回应营商环境调查问卷中民营企业所期所盼，深入实施营商环境提质十项行动27条措施，统筹提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境。深化市场主体集群注册登记改革试点，推进政务服务体系标准化建设，健全以信用为基础的新型监管机制，为民营企业提供全生命周期服务。

三是切实把梯次培育做实。大力实施规上企业、链主企业、专精特新企业、“小巨人”企业、上市企业、科技型企业、高新技术企业“倍增计划”，全力推动全区民营企业上云上规上市。巩固提升全市工业主战场地位，全力建设具有全球影响力的新材料高地，实施“大手牵小手”专项行动，发挥27家世界500强企业产业集聚效应，促进产业链上下游大中小民营企业供需精准对接。加快制造业数字化转型步伐，支持围绕头部企业建立功能型平台，引领带动上下游企业拥抱数字浪潮。借力合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设载体和渝广毗邻地区商会联盟等桥梁纽带，推动民营企业参与成渝地区双城经济圈建设，拓展发展空间，实现产业融合发展。

感谢您对长寿民营企业困难问题的关注和民营企业健康发展的关心支持，此复函已经区工商联党组书记韦本能审签。对以上答复您有什么意见，请书面寄给我们，以便我们进一步改进工作。                   

                                                                重庆市长寿区工商业联合会（总商会）

                                                                           2023年6月19日

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联 系 人：冉小冬