长卫函〔2023〕41号

庞仁建委员：

您在政协重庆市长寿区第十六届委员会第二次会议提出的“关于应对我区人口老龄化问题的建议”(第125号）已收悉。区卫生健康委对此高度重视，征求区民政局、区住房城乡建委、区教委意见，共同研讨，积极谋求改进措施，现将相关情况答复如下：

一、我区人口老龄化基本情况

根据第七次全国人口普查数据显示，我区60岁以上人口有17.58万，占比25.36%；65岁以上人口14.21万，占比20.51%。我区人口老龄化呈以下特点。一是老龄化进程快。与2010年第六次全国人口普查相比，我区60岁及以上人口比重增加6.88个百分点，65岁及以上人口比重增加7.84个百分点。二是城乡差异明显。农村地区的老龄化水平明显高于城镇地区。如但渡镇、邻封镇60岁及以上人口占辖区人口比重分别高达49.18%、45.78%，菩提街道60岁及以上人口占辖区人口的比重为12.34%。三是特殊老年人群体持续扩大。空巢和独居老年人逐渐增多，达2.3万人，占60岁以上老年人口的13%，纳入民政救助的困难老年人8000余人，占60岁以上老年人口的4.6%。

二、相关工作开展情况

（一）明确职能职责，形成各司其职强大合力。

根据中共重庆市长寿区委 重庆市长寿区人民政府《关于印发<重庆市长寿区机构改革实施意见>的通知》（长寿委发〔2019〕3号）精神，区老龄工作委员会的日常工作由区卫生健康委员会承担。根据各单位工作职能，形成了以区政府分管副区长为主任，区政府办、区委组织部有关负责人、区委老干部局、区民政局、区人力社保局、区卫生健康委主要领导为副主任，各单位有关负责人为成员的老龄工作委员会。区老龄工作委员会办公室设在区卫生健康委，承担委员会日常工作，办公室主任由区卫生健康委分管领导兼任，各成员单位各司其职，共同形成老龄工作的强大合力。

（二）完善服务体系，加强养老服务设施建设。

我区按照低端有保障、中端有供给、高端可选择的总体思路推进养老服务体系不断完善。一是推进敬老院适老化改造和区域性老年养护院建设。对全区敬老院进行提档升级，整体改善了敬老院的居室、厕所和走廊等适老化环境，提升了老人的居住水平。推动鹿坪和兴隆两所区级老年养护院建设，目前正在主体施工，预计2024年建成投用。二是推进社区居家养老服务全覆盖。截至目前，我区40个社区养老服务站已全部建成投用，19个街镇养老服务中心也相继发挥辐射带动作用，基本实现了社区居家养老服务全覆盖。三是推动社会办养老机构发展。通过招商引资和国有资产租金补助等举措引进区外知名养老企业到我区发展养老服务，在晏家和渡舟打造养老服务标杆，截至目前我区备案登记社会办养老机构18家。四是大力发展智慧养老，争取市级智慧养老系统在我区试点，新建成区级智慧养老指导中心。

（三）完善服务规范，加强养老机构监管。

一是落实街镇属地责任和主办责任，加强敬老院（福利院）的组织领导和监督管理；二是对养老机构严格按照相关养老服务管理要求实施管理和监督；三是通过第三方机构对全区登记备案社会办养老机构进行考核评估和满意度测评，准确深入分析社会办养老机构在硬件设施和管理服务等方面存在的问题并提出针对性改进措施，指导其提升服务质量。四是狠抓养老场所排查整治。按照年初制定的安全检查计划对养老机构进行安全督查，对督查发现的问题建立台账，及时督促相关机构完成整改销号。

（四）加强人才培育，充实养老服务力量。

每年推荐护理人员到市级组织的培训班进行学习并取得护理培训证书，不断更新养老护理员业务知识。组织开展“最美护理员”、“护理能手”和“护理技能大赛”等评选活动，营造敬老、助老、爱老的良好养老氛围，提高养老护理工作成就感。支持重庆市医药学校围绕社会对养老服务领域专门人才的需求，加快开发培训体系，分层次、分类别对养老护理员进行专业技能培训。对接区就业局职业技能培训项目，探索推动将养老护理人员培训纳入职业技能培训经费保障。结合重庆市一福养老服务发展中心、重庆市养老协会等机构专业优势，依托敬老院质量提升项目和社会办养老机构服务质量考核评估项目，引进专业师资力量深入机构内部开展护理人员的实地培训指导，提升其专业护理水平。

（五）加强适老化建设，推进老年宜居环境建设。

一是强化城市新建居住区配建养老服务设施。加强新建住宅项目配套建设养老服务设施管理，按照《城市居住区规划设计标准》、《城镇老年人设施规划规范》和《社区老年人日间照料中心建设标准》等标准规范和完整社区建设标准要求，在建设工程方案设计、施工图设计、施工工程、竣工验收等环节严格把关，严防缓建、缩建、停建、不建养老服务设施等行为，确保新建居住区与配套养老服务设施同步设计、建设、验收。二是完善无障碍环境建设。根据《无障碍环境建设条例》和《重庆市无障碍环境建设与管理规定》规定，加强新建无障碍设施建设的审查，严格项目初步设计审批、施工图备案，从严审查项目落实《建设与市政工程无障碍通用规范》和《无障碍设计标准》（DBJ50/T-346-2020）。同时，结合城市更新和老旧小区改造等项目，因地制宜完善相关无障碍设施。

三、下一步工作打算

一是进一步完善顶层设计，为全区老龄工作提供更多制度支持。二是进一步加强人才培育，为全区老龄工作提供人力资源支持。三是进一步加强适老化建设，助推老年友好型社区建设。

此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区卫生健康委员会

2023年6月15日

联系地址：重庆市长寿区望江路8号长寿区卫生健康委202室（邮编：401220）

联系人：郭凤霞

联系电话：40244126