长卫函〔2023〕39号

高莉委员：

您在政协重庆市长寿区第十六届委员会第二次会议提出的“关于‘两地一城’背景下挖掘老年‘人口红利’资源的建议”（第65号）已收悉。区卫生健康委对此高度重视，征求区民政局意见，共同研讨，认真研究，积极谋求改进措施，现将相关情况答复如下：

一、我区人口老龄化基本情况

第七次全国人口普查数据显示，我区60岁以上人口有17.58万，占比25.36%；65岁以上人口14.21万，占比20.51%。我区人口老龄化呈以下特点。一是老龄化进程快。与2010年第六次全国人口普查相比，我区60岁及以上人口比重增加6.88个百分点，65岁及以上人口比重增加7.84个百分点。二是城乡差异明显。农村地区的老龄化水平明显高于城镇地区。如但渡镇、邻封镇60岁及以上人口占辖区人口比重分别高达49.18%、45.78%，菩提街道60岁及以上人口占辖区人口的比重为12.34%。三是特殊老年人群体持续扩大。空巢和独居老年人逐渐增多，达2.3万人，占60岁以上老年人口的13%，纳入民政救助的困难老年人8000余人，占60岁以上老年人口的4.6%。

二、相关工作开展情况

（一）逐步完善制度体系。

逐步建立健全老龄工作制度体系，党委领导、政府主导、社会参与的养老服务发展格局初步建立，民政与发展改革、财政、市场监管、住房和城乡建设、卫生健康等部门齐抓共管、协调联动的工作机制不断强化。近年先后出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《全面推进养老服务高质量发展实施方案（2020-2022）》《养老服务发展扶持办法（试行）》《“一老一小”整体解决方案》《深入推进医养结合发展实施方案》《建立完善老年健康服务体系实施方案》、《“智慧助老”行动工作方案》等制度性文件，为全区养老服务发展提供了政策指引，奠定了制度基础。

（二）持续扩大养老服务供给。

积极实施养老服务全覆盖，不断完善养老服务设施布局。街镇养老服务中心、社区养老服务站配建完成率80%，区级、街镇、社村三级养老服务网络初步构建，基本实现特困人员集中供养“应养尽养”，社会失能老年人“需托尽托”。推动全区5家公办养老机构、7个街镇养老服务中心、40个社区养老服务站实现社会化、专业化运营，新增四星级养老机构1家，不断提高养老服务供给能力。强化老年健康服务保障，全区现有医养结合机构8家，充分融合优质医疗资源，实现“有病进医院，养老在机构”，不断提升健康养老服务水平。

（三）树立和践行积极老龄观。

一是加强宣传教育。在全社会倡导积极老龄观，引导老年人根据自身情况，积极参与家庭、社区和社会发展。开展“提升健康素养，乐享银龄生活”老年健康宣传活动，宣传普及老年健康科学知识，提升老年人健康素养和水平。针对老年群体的切实需要开展相关技能培训，同时根据老年群体自身特点，在教学形式、时空安排等方面进行有针对性的设计，全面提升老年教育质量。

二是搭建老年群体再就业平台。积极扩大老年群体再就业规模，探寻适合老年人的灵活就业模式，建立老年人才信息库，为有劳动意愿的老年群体提供就业岗位、培训支持。

三是倡导老有所为，大力倡导志愿服务。结合老年人年龄特点及优势，合理设计适合老年人参与的志愿服务项目，充分调动老年人参与社会的积极性和主动性。一是提升老人获得感和幸福感。开展老年人互助志愿服务，有助于打通养老服务难以覆盖的“最后一公里”。老年志愿者们力所能及地发挥余热，服务群众，老老相帮，以帮换帮，特别是为高龄老人和困境老人提供常态化的服务，有助于老年人生活品质的提升。二是实现老年人的社会价值。目前，很多低龄老年人具备知识、经验、技能方面的优势，且身体状况尚佳，发挥余热和作用的潜力较大。将持续引导鼓励老干部、老专家、老教师、老战士、老模范等加入志愿者行列，使这些老年人在参与志愿服务中实现自己的社会价值，同时增强社会对老年人的认同感。三是推进基层治理，促进社会和谐。鼓励老年志愿者积极参与基层社区治理、促进和谐文明社区建设，广泛参与垃圾分类、邻里关爱、矛盾纠纷调解等志愿活动，尤其是农村老年志愿服务队伍积极关爱农村留守老人、留守儿童，助力乡村振兴。组织志愿者送文化下乡，开展乡风文明、移风易俗宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，培育向上向善、诚信互助、文明和谐的社会风尚。四是开展文明家风主题宣讲活动。组织“五老”宣讲团及老党员等进机关、进学校、进农村、进社区、进企业，开展文明家风主题宣讲，引导群众注重家风家教建设，把好家风、好家教融入到日常生活中去，传承优良家风家教，促进社会文明。

三、下一步工作打算

一是广泛开展各种老年人喜闻乐见的文体活动，为老年人搭建广泛的平台，扩大老年人社会参与，保证我区老年人“老有所为”。二是加强老年教育服务质量，丰富老年教育内容，使我区老年人“学有所获”。三是继续加大积极老龄观宣传力度，引导全社会积极看待老龄化和老龄社会、积极应对老年期和老年生活、积极发挥老年人作用。

此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区卫生健康委员会

2023年6月15日

联系地址：重庆市长寿区望江路8号长寿区卫生健康委202室（邮编：401220）

联系人：郭凤霞

联系电话：40244126