长卫函〔2023〕35号

刘江红委员：

您在政协重庆市长寿区第十六届委员会第二次会议提出的“关于建设老年友好型社区的建议”(第114号）已收悉。区卫生健康委对此高度重视，征求区民政局、区住房城乡建委、区文化旅游委意见，认真研究，共同研讨，积极谋求改进措施，现将相关情况答复如下：

一、我区人口老龄化基本情况

第七次全国人口普查数据显示，我区60岁以上人口有17.58万，占比25.36%；65岁以上人口14.21万，占比20.51%。我区人口老龄化呈以下特点。一是老龄化进程快。与2010年第六次全国人口普查相比，我区60岁及以上人口比重增加6.88个百分点，65岁及以上人口比重增加7.84个百分点。二是城乡差异明显。农村地区的老龄化水平明显高于城镇地区。如但渡镇、邻封镇60岁及以上人口占辖区人口比重分别高达49.18%、45.78%，菩提街道60岁及以上人口占辖区人口的比重为12.34%。三是特殊老年人群体持续扩大。空巢和独居老年人逐渐增多，达2.3万人，占60岁以上老年人口的13%，纳入民政救助的困难老年人8000余人，占60岁以上老年人口的4.6%。

二、相关工作开展情况

（一）提高思想认识，确保建设工作有序推进。

为贯彻落实党中央、 国务院关于实施积极应对人口老龄化国家战略的决策部署，推进老年友好社会建设，国家卫生健康委、全国老龄办决定从2021年起开展全国示范性老年友好型社区创建工作，力图通过创建切实提升社区服务能力和水平， 更好地满足老年人在居住环境、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需求，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。长寿区高度重视，积极作为，对标对表，真抓实干，2021年，葛兰镇葛兰桥社区成功创建全国示范性老年友好型社区，2023年八颗街道莲花街社区、双龙镇双龙社区积极申报，正在创建中。

（二）加强组织保障，有序构筑老年友好社区。

为做好养老服务工作，确保辖区老年人度过幸福安康的晚年生活，各社区始终把老龄工作作为一项长期重要任务，充分发挥居民自治作用，成立老年协会等老年社会组织，明确至少1名社区干部专门负责老龄工作，确保做到组织实施有保障，工作开展有人员，整体推进社区老龄事业发展。

（三）打造基础设施，不断优化老年人居住环境。

一是以点带面提供养老服务。全区19个街镇养老服务中心，40个社区养老服务站，为老人社区文化娱乐、日间照料等需求提供了场所阵地。二是大力开展环境卫生整治。加强农村生态环境建设，大力绿化和美化村组环境，社区内生活垃圾及时清扫，日产日清，营造卫生清洁、空气清新的社区环境，从细微处改善老年人居住环境。三是完善老年人便捷出行环境。加强与老年人生活密切相关的公共设施的适老化改造，严格执行无障碍设施建设相关标准，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等各环节严格把关。重点对社区道路设施、无障碍设施、休憩设施等进行维护保养，社区内主要道路、老年人活动场地、住宅建筑出入口等公共区域设置照明设施，切实保障老年人出行安全。四是实施居家适老化改造。将困难老人居家适老化改造纳入基本养老服务项目推进。根据重庆市民政局等7部门联合印发的《关于加快推进老年人居家适老化改造工程实施方案》（渝府办发〔2019〕129号）文件精神，长寿区积极协调资源，平稳有序推进253户困难老人完成了居家适老化改造，极大提升了老人居住环境。2023年，区民政局会同区住建委、区财政局、区残联等部门联合印发了《关于做好“十四五”特殊困难老年人家庭适老化工作改造方案的通知》（长民政〔2023〕16号），计划在三年内对1050户经济困难的老年人开展居家适老化改造，目前正在制定招标方案，预计2023年内可以完成240户适老化改造。

（四）提升服务水平，不断提高老年人的生活品质。

一是开展助医活动，为老年人健康保驾护航。深化医养结合服务，为老年人提供形式多样的健康养老服务，全区现有医养结合机构8家，其中养老机构开设护理院、内设医务室等3家，医疗卫生机构开展养老服务5家。全区养老机构与周边医疗卫生机构签订医养合作协议34对，达到全覆盖。镇卫生院利用现址与镇养老服务中心进行一体化建设3家。基层医疗卫生机构通过家庭医生签约服务，为老年人提供基本医疗服务和基本公共卫生服务。各基层医疗卫生机构根据辖区居民健康服务需求，制定个性化服务签约服务包，将家庭医生签约服务包分为基础服务包、慢病签约服务包、个性化有偿服务包等，不断提升签约居民享受医疗健康服务的可及性和获得感。2022年，全区197个家庭医生服务团队共签约24.15万人，签约率34.86%。二是加强老年教育，帮助老年人积极健康生活。通过宣传栏、知识讲座、院坝会、微信群等多种方式，开展积极老年观、安全知识、老年人防诈骗、老年人权益保障法律法规等系列宣传教育活动。三是建立特殊老人探访制度。定期对独居、空巢、失能（含失智）、重残、计划生育特殊老年人家庭，通过电话访问、入户排查、上门维修等方式，对家庭用水、用电和用气等设施进行安全检查或入户排查， 对老化或损坏的及时改造维修，排除安全隐患。四是倡导智慧助老，提升科技服务老年人水平。随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的快速发展，智能服务得到广泛应用。针对老年人面临的“数字鸿沟”问题，通过举办社区培训班和上门提供服务等形式给老人培训智能技术应用能力，让更多的老人熟悉掌握智能技术，拥有智慧健康、充实幸福的晚年生活。

（五）扩大社会参与，不断丰富老年人精神文化生活。

一是积极开展各种志愿服务活动。鼓励老年志愿者积极参与基层社区治理、促进和谐文明社区建设。广泛参与垃圾分类、邻里关爱、矛盾纠纷调解等志愿活动。农村老年志愿服务队伍积极关爱农村留守老人、留守儿童，助力乡村振兴。吸纳有能力有经验的老年人为居民代表，积极参与社区各项建设活动，对美丽乡村建设、公共服务项目、人居环境整治等工作提出意见建议，为社区发展建言献策。二是广泛开展老年人文体活动。社区设立老年人广场舞团队、太极队、锣鼓队等文体团队，并结合文艺晚会、邻里节等，为老年人建筑起自我展示的舞台，保证了老年人“老有所乐”。发挥社区居家养老服务中心和站点的文化教育功能，开展图书学习及知识讲座等活动，丰富辖区老年群体的精神文化生活。三是广泛开展宣传，让孝亲敬老成为社区的温馨底色。开展家庭家教家风主题活动，策划开展家风故事会，充分挖掘并大力宣传良好家风、传统孝道、家训家教等，不断扩大好家风的社会传播力和影响力。组织开展“共进团圆饭、同过除夕夜”“邻里一家亲”等活动，选树老年群体中的先进典型，加强“敬老文明号”等先进集体和“敬老爱老助老”模范人物宣传，营造敬老爱老助老的良好社会氛围。

三、下一步工作打算

下一步，将进一步巩固老年友好型社区创建成效，发挥模范带头和典型引路作用，带动和引领更多社区参与老年友好型社区建设，立足于老年人的实际需求，致力于改善老年人居住生活环境，提高为老综合服务水平，不断查找、完善工作中存在的不足，持续改进，不断提高老年友好型社区的建设质量，助推老年友好社会建设。

此复函已经余建主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区政协提案委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区卫生健康委员会

2023年6月16日

联系地址：重庆市长寿区望江路8号长寿区卫生健康委202室（邮编：401220）

联系人：郭凤霞

联系电话：40244126