彭可委员：

您提出的《关于提升长寿区行政机关出庭应诉成效的建议》（第72号）已收悉，非常感谢您对我局工作的重视。您在建议中指出我区行政机关负责人出庭应诉过程中仍存在“五方面”问题，对此提出了非常好的建议，这对于我们进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作很有启发和帮助。经我局认真研究，现复函如下：

一、进一步增强行政机关负责人出庭应诉重要性的认识

我局进一步加强对全区行政机关负责人出庭应诉工作的监督、组织、指导和协调作用，把行政机关负责人出庭应诉作为法治政府建设的重要内容，充分发挥领导干部在法治建设中的“关键少数”作用，持续强化行政机关负责人出庭应诉意识，加强行政机关负责人出庭应诉制度的正面宣传引导和教育力度，采取定期通报、个案情况报告、观摩庭审、专题培训和纳入年度考核等多种形式狠抓督促落实，着力推动落实行政机关负责人出庭应诉制度常态化、规范化，促进行政机关负责人“应出尽出”“出庭出声”，为实质性化解行政争议、全面推进法治政府建设提供有力法治保障。近年来我区行政机关依法应诉能力持续提升，行政机关负责人出庭应诉率也在逐年提高。今年以来我区行政机关负责人在区法院出庭应诉率继续保持100%。

二、健全行政机关负责人出庭应诉工作机制

（一）理顺出庭应诉制度机制。结合我区在行政诉讼案件办理中遇到的实际问题，我区出台了《长寿区行政机关行政应诉办法》（长寿府办发〔2022〕84号），对行政机关办理行政诉讼案件应诉工作及行政机关负责人出庭应诉作了相关规定，进一步理顺行政机关负责人出庭应诉工作机制，保障行政应诉工作有序开展。

（二）建立出庭应诉工作联系机制。与人民法院建立常态化沟通联系、案件信息共享机制，及时了解行政机关负责人出庭应诉情况，分析研究行政机关负责人出庭应诉中出现的新情况、新问题，努力提高行政机关负责人出庭应诉的实际效果。

（三）完善负责人出庭应诉通报机制。建立行政诉讼案件台账，对行政机关负责人出庭应诉情况定期进行统计和分析，形成行政应诉案件统计数据和工作总结，明确行政诉讼案件的收结案情况和行政机关负责人出庭应诉情况，定期在全区进行通报，督促行政机关提高出庭应诉水平。

三、切实落实行政机关负责人出庭应诉制度

（一）明确出庭应诉情形。《重庆市长寿区行政机关行政应诉办法》（长寿府办发〔2022〕84号）第十四条、第十五条规定，人民法院开庭审理的行政诉讼案件，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。区政府作为被告的行政诉讼案件，由区司法局提出负责人出庭拟办意见后报送区政府办公室，区政府办公室确定出庭应诉的行政机关负责人。其他行政机关作为被告的行政诉讼案件，由本机关自行确定出庭应诉的行政机关负责人。明确行政机关负责人出庭应诉的案件情形，使行政机关负责人出庭应诉制度落到实处、真正取得实效。

（二）认真履行出庭应诉职责。严格落实《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《重庆市司法局关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等文件要求，从行政机关负责人的人员身份、出庭应诉的适用范围、出庭工作要求、责任追究等方面加强督导，要求各行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”，不能出庭应诉的应当具体写明不能出庭的理由，定期检查出庭应诉的行政负责人身份资格及委托手续等，促使行政机关负责人出庭身份合规、委托手续规范，确保行政机关负责人出庭应诉“既出声，又出彩”。

（三）致力于实质化解行政争议。深入推进行政机关负责人出庭应诉和实质化解行政纠纷的新举措，切实要求行政机关负责人出庭人员在正式开庭前，积极了解熟悉案情，充分准备法律依据，在出庭过程中积极发言，释法明理，并提出合理化解方案，真正做到发挥行政负责人决策作用，助力实质性化解行政争议。

四、提升行政机关负责人出庭应诉能力

（一）完善领导干部学法考法制度。实行各级党委（党组）中心组学法制度、区政府常务会议定期学法制度和领导干部年度述法制度，将行政诉讼法相关课程纳入领导干部学法用法培训内容，2022年以来组织186名副处级以上领导干部参加集中抽考，组织162名新提任市管、区管领导干部参加法治理论知识考试，参考率、合格率均为100%。

（二）组织开展旁听庭审活动。选取社会关注度较高、具有普遍性的典型案例，组织相关行政机关负责人或者行政执法人员参加庭审旁听，观摩庭审活动，增强行政机关工作人员依法行政意识，提高出庭应诉能力。2022年以来已组织200人次副处级以上领导干部参加旁听庭审。

（三）集中开展专题培训。定期组织专项集中培训，加强行政应诉培训。2022年以来组织举办了长寿区行政复议应诉专题培训班、长寿区全面依法治区暨法治政府建设专题培训班、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等专项培训，进一步提升依法行政的能力和水平。

五、完善行政机关负责人出庭应诉考核机制

加强行政应诉工作考核，将行政机关负责人出庭应诉与行政机关年终绩效考核挂钩，以扣分制形式，将行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率、生效裁判文书履行、司法建议检察建议办理等情况纳入依法治区考核评价。采取定期通报等形式督促落实，努力提高全区行政机关负责人出庭应诉率。

十分感谢您对长寿区行政机关负责人出庭应诉工作的关心，欢迎您对我局的工作多提宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。此复函已经邹楚蕾局长审签，对以上答复您有什么意见，请填写在《政协重庆市长寿区第十六届委员会第二次会议提案办理情况征询意见表》上并反馈给区政协提案委和我局，以便我局进一步改进工作。

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                                                             2023年5月22日

    （联系人：杨松柏，联系电话：023-40661583）