区工商联：

贵联提出的《关于加强支持本土民营企业发展的建议》（第47号）收悉。我委高度认可贵委提出的相关建议，积极对接区委统战部、区财政局、区经济信息委、区招商促进局、经开区运行局等相关单位，共同研究推进，现答复如下：

民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果。民营企业中大多是中小企业，作为经济肌体的“毛细血管”，其发展直接关系到我国全面、科学、高质量发展。近年来，无论是中央政治局会议，还是民营企业座谈会，抑或是赴各地方考察，习近平总书记在不同场合频繁力挺民营企业。我区全面贯彻落实习近平总书记关于民营企业的重要论述，让民营企业和民营企业家坚定发展信心。2021年，长寿区民营经济生产总值471亿元，较上年增加80亿元、增长8.8％，占全区GDP的56.6％。在新冠肺炎疫情战役中，各类民营企业积极参与应对疫情的人民战争，团结协作、攻坚克难、奋力自救，为长寿区疫情防控提供了有力的财物支撑。因此，贵委所提建议对进一步加快我区民营企业发展具有深远意义。

一、关于以产业集群化带动本土民营企业转型升级高质量发展的建议

一是积极推动产业集群化。目前，我区正在积极推动“链长制”的建立，通过区领导担任链长，落实产业负责人，对上下游进行整体、协同培育，解决产业链发展中的需求对接、项目引进、要素保障、企业帮扶、困难化解等重点和难点问题，真正实现锻长板、补短板。同时，围绕优势产业集群，共梳理出10余条重点产业链条，涉及重点关联性项目59个，通过精准招商进一步推动产业链专业化的集聚和整合。近年来随着产业增加，企业间的产品呈现互补性，产业链条延长，产业集群化效应明显。新引进投资100亿元的渝化新材料项目，为我区化工新材料再添主力军。重庆宇业精密机械制造有限公司投资5亿元的精密光学元件生产项目有力推进我区装备制造业延链补链。二是强化市场主体培育。今年新增市场主体4200户，其中民营企业1510户，市场主体总量达78000余户，其中民营企业总量达19000余户。全区产值5亿元以上民营企业42家，较上年新增4家。升规工业企业20家，升规企业数量保持全市第一序列。新增限上商贸民营企业35家，“专精特新”企业9家，其中“专精特新”企业6家、“小巨人”企业3家。三是加快产业转型升级。出台《重庆市长寿区创新驱动发展战略专项扶持办法》、《重庆市长寿区支持科技创新财政金融措施36条（试行）》等一系列引导民营企业发展的惠企政策，鼓励企业加大研发投入、建设创新平台，提升企业自主创新能力、增强产业核心竞争力，为企业后续发展提供技术支撑。华硕建设、博腾制药、福安药业、千信集团、福安药业等本土重点民营企业多次入选重庆民营企业100强榜单。博腾制药成功创建国家企业技术中心，小康动力获评市级新型高端研发机构。

二、关于推行以企招企政策的建议

今年以来，我区将“以商招商、以企招企”作为招商引资的核心和关键，围绕我区“两地一城”新目标和建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城的总体愿景，聚焦产业链补链、延链、强链重点任务，瞄准新材料、高端装备、生物医药、数字经济等重点方向，策划、引进、实施和储备一批创新性强、发展潜力足、收益潜力大的优质民营企业。不断完善招商优惠政策，针对在我区新办的民营企业享受财税扶持、行政事业性收费优惠、用地政策、贷款融资服务等政策。1－5月，新引进市内民营企业项目13个，总投资约136亿元，其中通过以企招企的方式新引进6个民营企业项目，均为产业链延链补链项目。例如，亚士创能和长寿本地的西南水泥、昊翔包装、钙石科技等开展了跨界合作，极大节约生产成本；重庆科顺新材料有限公司与巴斯夫合作获取原料MDI，生产一种能在空气中迅速固话的新型涂料，解决了普通涂料施于垂直表面的流挂问题；重庆奕翔化工与川维化工合作，新投产年产45万吨甲基丙烯酸甲酯（MMA）一期项目利用川维供应的合成氨进行水解、酯化等化学反应后，最终生成高纯度的MMA，成为有机玻璃生产的主要原料。区招商促进局、长寿经开区经贸局等有关部门全面抓协调、抓推进，强化专人服务，实现项目签约一个、落地一个。

三、关于加强本土民营企业产业发展规划和引导的建议

一是制定完善产业发展规划。区经济信息委制定了《重庆市长寿区工业和信息化发展第十四个五年规划》，明确要加强区域、产业、企业之间的协作配套，促进产业集聚化，形成前后关联、互动合作的集聚发展模式。区商务委已编制商业体系建设试点实施方案，并通过市商务委审核，方案中明确给予服务业发展资金支持，培育壮大商业市场主体。出台《关于印发长寿区促进企业挂牌上市专项行动方案（2021—2025年）的通知》，今年我区已实现泓禧科技、望变主板上市，康普化学已通过辅导备案。新出台《现代商贸物流服务产业发展扶持办法》，支持企业开展消费促销活动。二是持续优化营商环境。最大限度激发市场主体的创造力和民间投资活力，严格执行市场准入负面清单制度，鼓励负面清单外的各类市场主体依法平等进入。全面梳理营商环境市级、区级政策体系，研究出台《长寿区营商环境优化提质　促进民营经济高质量发展实施意见》（长寿委发〔2022〕15号）等文件，明确任务分工及责任，构建民营企业营商环境建设措施体系。三是制定落实惠企政策。制定印发《政策措施任务分解方案》、《进一步做好助企纾困有关工作的通知》等文件，将各项惠企政策汇编印发1700套给各部门、园区、街镇，实现各类企业一企一册。切实减轻企业负担，1－5月累计减免水电气收费1500余万元，惠及全区约7万户中小民企；减收失业保险费1800余万元，发放失业保险金1663.52万元。着力解决企业融资难，运用再贷款向民营小微企业、个体工商户注入低成本资金6.55亿元，累计为紫耘实业、邻海奇原等195家民营企业发放贷款8.4亿元，帮助67家企业使用转贷应急周转金6.4亿元，办理普惠小微企业延本付息3427户次25.26亿元，全区普惠小微贷款延期率两次位列全市第一。做好先进制造业项目、企业“白名单”、绿色项目、绿色企业申报工作，加大政府采购支持中小企业力度，支持长寿区中小微企业融资服务平台建设等。

四、下一步工作重点

（一）积极助推产业集群发展。一是推动长寿经开区和长寿高新区完善现有产业规划，鼓励化工、新材料、家具制造、装备制造等产业构建创新产业技术联盟，进行链条创新发展，发展以新产业、新技术、新业态、新模式为代表的新经济。二是强化产业链招商。积极引进各类跨界企业、各种化学元素集聚长寿，实现共创共享，不断聚合反应，加快推进我区产业转型升级。依托恩捷项目，发展壮大锂电隔膜、光电膜、反渗透膜等功能性膜材料产业，辐射带动西部新能源汽车、智能家居家电和智能终端等产业发展；依托中化学华陆，大力发展气凝胶复合材料、气凝胶玻璃等高附加值产品，建设碳化硅、高纯石英、硅微粉等硅基材料产业集群。三是加大民营企业家培训力度，促进企业家把握经济形势、开阔思路境界、提高理论水平、增强经营管理能力，避免出现“乱决策、乱创新”，聘请专家对龙头民营企业内部发展规划进行评估帮扶。

（二）全面落实各项惠企政策。一是进一步加强工作力度，扎实推动《长寿区贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施任务分解方案》及政策清单、工作措施清单的落实落地，条目式、清单化推进，继续落实稳工业、促消费、促服务业发展三大政策。二是充分发挥企业服务专员制度作用，构建起“政策落实＋跟踪服务”的稳经济稳市场主体服务体系。三是通过压减一般性项目支出方式腾出的2000万元经费用于助企纾困，近期印发《助企纾困资金使用方案》。四是建立工作督查机制，对各责任部门开展督查，对落实不力的单位进行督办，确保国家和市级助企纾困政策落地。

（三）加快建设市场化法治化国际化营商环境。进一步实施《长寿区营商环境优化提质　促进民营经济高质量发展实施意见》、《重庆市长寿区全面推行投资项目行政审批告知承诺制改革工作方案（试行）》、《企业服务专员工作机制实施方案（试行）》等政策，通过政策制度建设、审批制度改革、问题导向整改提升等方面打好“组合拳”，全力优化营商环境。

此复函已经重庆市长寿区发展和改革委员会主任张涛审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市长寿区发展和改革委员会

2022年6月29日