尊敬的陈洪代表：

您提出的关于《关于加快推进长寿农业社会化服务体系建设的建议》（第64号）已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

一、大力培育发展专业化的农业社会化服务组织

大力培育专业化的农业社会化服务组织是我委一直很重视的工作，我委建立了社会化服务组织名录库，名录库里的社会化服务组织实施财政资金补助的社会化服务项目，得到不断发展。长寿区被确定农业社会化服务市级创新试点区县，将按照实施方案组织和引导我区的社会化服务组织共同成立协会或联盟，推动农业社会化服务组织链条横向联合，促成社会化服务组织定期或不定期开展交流，共享技术、组织管理、服务标准、农机具等，达到社会化服务组织多元互动，功能互补，融合发展。供销服务公司在符合进入名录库条件的情况下，纳入名录库，可承担财政资金补助社会化服务项目。在对全区土地资源、农业产业、高标准农业建设等现状进行详细分析的基础上，打造“1+10+N”的区域性农业社会化服务基地总体布局。通过打造区域性农业社会化服务基地，构建区级农业社会化服务基地、镇级农业社会化服务基地、村级农业社会化服务中心“区—镇—村”三级服务平台，为社会化服务组织提供仓储、烘干、农机具存放、农机修理、运输和加工等服务。鼓励社会化服务组织围绕长寿“两地一城”定位，积极参与“3113”项目，鼓励我区社会化服务组织与区外社会化服务组织加强联系与合作，不断提升自己服务能力和管理水平，相互利用农机具和服务人员，共同探索重庆山地农业社会化服务模式。

二、推进长寿区农业社会化服务创新示范点建设

结合全区产业布局和实际情况，拟在我区10个街镇建设乡镇级农业社会化服务基地，云台基地已在建设之中，基地为社会化服务组织提供仓储、烘干、农机具存放、农机修理、农机手培训，运输和加工等服务。农业农村部门在农业农村发展过程中，不断总结，按照需要制定相关政策，各级都高度重视新型农业经营主体培育，加强行业管理，涉农项目的实施。鼓励社会化服务组织不断创新，区农业农村委加强指导，不断总结，向市和部推荐先进典型。鼓励社会化服务创新特色产业服务，积极探索高标准农田社会化服务模式，不断总结完善，形成可推广可复制的模式，推动我区高标准农田的利用。鼓励参与慢城的社会化服务和特色产业服务，不断提升社会化服务能力，打造出我区社会化服务名牌，提升对外服务能力。

三、完善农田水利道路生产基础设施建设

我区在实施高标准农田建设时，涵盖实施了土地平整工程、田间道路工程和灌溉排水工程。2022年全区建设高标准农田8.5万亩，累计建设40.55万亩。我们将继续扩大实施范围，让更多的农户享受到高标准农田建设带来的便利。

四、加大对农业社会化的政策扶持力度

财政资金补助社会化服务项目的目的是通过项目引导新型农业经营主体接受社会化服务，一旦新型农业经营主体基本接受了社会化服务的某个环节，就不再补助，如我区的水稻机收环节，财政长期购买服务不符合国家政策规定。目前，我区主要有以下几个方面的政策扶持。一是政策性农业保险扶持。社会化服务组织开展全程托管服务可以购买政策性农业保险，特别是水稻、玉米完全成本保险，全程社会化服务有保障。二是金融扶持。鼓励金融机构、农业担保创新贷款品种和担保品种，为社会化服务组织提供金融支持，用保单质押+市农担担保解决社会化服务所需资金。三是享受乡村振兴贷补贴。社会化服务贷款纳入乡村振兴贷进行补贴，降低贷款成本。四是项目资金扶持。利用社会化服务项目资金对粮油作物全程托管、耕、种、防和收等薄弱环节进行补助，土地股份合作社或村股份经济合作联合社享受种粮大户补贴，对社会化服务组织购置大型农机具给予支持。

五、加强农业社会化服务基础引导和宣传

通过这几年的社会化服务项目实施，越来越多的农户知晓了农业社会化服务，但农户的接受度还不高，就其原因是小农户种植面积小而且分散，社会化服务成本高，农村集体经济组织的组织协调功能尚未发挥，村集体经济组织土地股份合作社尚未全面组建，组建了的作用未得到发挥，我们将进一步加强指导，让土地股份合作社充分发挥作用，指导农村集体经济组织开展代耕代种服务，推行农户行使经营权一户一地制，实现经营土地集中连片，提高农户接受社会化服务的意识。指导农业社会化服务组织认真开展服务，让广大农户在接受社会化服务过程中实现降本增效，通过示范带动作用，加强社会化服务典型案例的宣传，提高广大农户接受社会化服务的意识。

六、鼓励村集体参与协同发展壮大集体经济

去年，我区开展了水稻全程托管试点，探索出“小农户+村集体经济组织+土地流转服务股份合作+社会化服务组织+政策性农业保险+金融”水稻全程托管服务模式，试点取得了降低生产成本200元以上，充分发挥了社会化服务组织的管理、技术和农机装备优势，用好政策性农业保险政策，调动金融机构服务第一产业的积极性，为解决“谁来种地，如何种地”，提供了可行范例。今年我区将继续推广“小农户+村集体经济组织+社会化服务组织+政策性保险+金融”耕地全程托管服务模式，鼓励村集体积极组织和参与，分享种粮大户补贴和增效分红，发展壮大集体经济。

此复函已经殷道川书记审签。对以上答复贵单位有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。

                      重庆市长寿区农业农村委员会

                             2023年6月19日    

（联系人：向倩；联系电话：40407834）