尊敬的阳连明代表：

您提出的《关于将就地农转城居民纳入部分住房政策办理对象的建议》（第122号）已收悉。围绕您提出的建议，结合协办意见，经认真组织研究，现将相关情况答复如下：

一、严格宅基地审批办理

依据《关于做好农村村民住宅用地农用地转用审批有关工作的通知》及《关于建立健全农村村民住宅用地农用地转用有关机制的通知》文件精神，农村村民新建、迁建、扩建住宅占地应当符合空间规划管控要求，涉及占用永久基本农田、生态保护红线的，其农用地转用审批按国家、市有关规定执行。同时，实施村庄规划，已取得宅基地的农村村民申请迁建的，应当编制拆旧建新方案报镇人民政府（街道办事处）审查、区政府审批，并由所在镇人民政府（街道办事处）监督落实，不办理农用地转用审批手续。规资将积极配合指导街镇和部门，依法办理集中置换建设的宅基地用地手续办理。

二、慎重宅基地政策调整试点

（一）国家关于农村宅基地制度改革试点的总体要求

稳慎推进农村宅基地制度改革，是中央关于深化农村土地制度改革的明确要求。2020年中央启动新一轮宅基地制度改革试点工作，在全国选取104个县（区）和3个地级市为新一轮试点地区，并要求各地不得擅自扩大试点范围，做到封闭运行、风险可控，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度提供实践经验。

（二）我市开展农村宅基地制度改革试点基本情况

2017年12月，经中央深改组批准，大足区新增宅基地制度改革试点任务。2020年，根据中央有关精神，全国启动新一轮农村宅基地制度改革试点，我市大足区、永川区、梁平区位列其中。目前，3个试点区严格按照《深化农村宅基地制度改革试点方案》和市委市政府要求，分别成立了党委或政府主要领导任组长、相关职能部门参与的工作推进机构，稳慎有序推进试点工作。

（三）我区将积极争取全国农村宅基地制度改革试点

长寿区地处重庆腹心，交通便利，坐拥极佳的区位优势，但农村存在大量闲置房屋，未能形成宅基地的高效利用。根据深化农村宅基地制度改革试点工作方案，在市委市政府指导下，我区将积极争取宅基地试点。

三、加强后续农村宅基地规划工作

规划先行，谋定而后动。长寿区来重视规划编制与管理工作，特别是乡村振兴战略实施以来，切实加强规划引领，坚持先规划后建设的原则，助推农村高质量发展，农民高品质生活。重点围绕乡村振兴、脱贫攻坚、农村人居环境整治工作，以空间布局、土地利用和乡村建设为主线，按照“需什么、编什么，管什么、批什么”的原则，充分衔接产业发展、生态保护、基础设施等规划，因村制宜，积极推进编制内容深度详略不同的实用性村庄规划，合理划分农村“三生空间”。注重保护传统村落和乡村特色风貌，合理布局农村产业、基础设施、公共服务设施和小微型农村居民点，引导居民点适度集中，提高配套设施建设效率，改善农村人居环境，提升土地节约集约利用水平。截至目前，我区已完成221个行政村村庄规划全覆盖，实现了村庄规划有依据、底线管控有约束、建设许可有遵循。积极配街镇，根据合理需求，开展相关村庄规划的深化完善，从乡村建设项目选址、建筑布局、建筑设计、景观营造、道路交通、基础服务设施等方面提出规划指引，引导新建农房遵循“八不准”、“六严禁”要求，并依法办理相关项目规划建设手续。

 四、因地制宜推动闲置宅基地综合利用

农村宅基地和农房是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源，稳妥推进农村闲置宅基地和农房的盘活利用意义重大。乡村振兴战略实施以来，我区积极探索农村闲置宅基地和农房的盘活利用途径。一是鼓励整合利用农村闲置、分散的集体建设用地。鼓励按“依法、自愿、有偿”原则，由集体经济组织、村股份合作机构或区政府指定国有企业协议有偿回收、收储、租赁农村闲置的宅基地，在符合规划前提下，用于发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。二是支持优化布局盘活存量建设用地。鼓励对零星、分散的集体建设用地优化布局，对闲置宅基地、闲置校舍、厂房、废弃地等进行整治，保障本村农村产业融合发展用地。三是鼓励农地农房复合利用，支持农民将宅基地及农房使用权以出租、作价入股等方式用于农村产业融合发展项目。

非常感谢您对农村宅基地建房等相关政策的建议，特别是一如既往地关心和支持农业农村工作，这将成为我们今后做好“三农”工作的强大动力。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给区人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。

                   重庆市长寿区农业农村委员会

                   2023年6月12日     

（联系人：孔德成；联系电话：40251281）