沈光银代表：

您提出的《关于做好农村地区空巢老人养老问题的建议》（第228号）收悉。经我局认真研究办理，现复函如下:

近年来，随着农村青壮年外出务工人员的增多，农村留守的“空巢老人”生活困难、无人看守的现象越来越严重。解决农村地区空巢老人养老问题，是完善农村老年人关爱服务体系的关键，事关留守老年人晚年幸福生活，事关外出务工人员就业创业，事关农村摆脱贫困奔小康。区委、区政府高度重视农村地区空巢老人关爱服务工作，实施农村养老服务全覆盖项目，出台了加强留守老年人关爱服务相关文件，把农村地区空巢老人关爱工作摆到突出位置，有力提升了留守老年人关爱服务水平。

一、加强养老服务设施建设，为农村地区空巢老人养老提供场所阵地

一是加强镇养老服务中心及村级互助养老点建设。镇养老服务中心和村级互助养老点主要通过整合原有公共服务设施改扩建或提档升级，主要设有生活照料、文化活动、健康服务扥功能区，为周边老人提供助餐、日间照料和休闲娱乐养老服务。村级互助养老点主要依托村公共服务中心建设，由村委会成员担任兼职助老员，提供助急和走访帮扶等养老服务，目前已全部建成投用。二是投入区级福彩公益金按照一院一案的方式全区公办养老进行提档升级，不断提升失能特困人员居住条件。在养老服务中心内划定专区建成100张床位的失能特困照护中心，并委托社会力量提供专业运营。三是争取中央预算内投资及发行地方债建设区域性老年养护院，其中兴隆老年养护院计划集中收住全区失能特困人员，目前正在进行主体施工，预计明年建成投用。晏家地区建设了晏家街道养老服务中心和晏家福利院，目前均已建成投用，可以为农村空巢老人提供就近便捷的养老服务。

二、建立健全政策体系，统筹推进农村留守老人走访帮扶

为统筹我区农村留守老人关爱服务工作开展，根据市民政局等9部门联合印发的《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（民发〔2018〕30号）和《重庆市民政局关于建立农村留守老年人信息台账和定期探访制度的通知》（渝民〔2018〕173号）等文件精神，区民政局制定了相应的实施方案和关怀帮扶制度，用以指导建立健全我区农村留守老年人关爱服务体系，开展农村留守老年人关爱服务工作。我区通过召开农村留守老人关爱行动工作会议，安排布置了农村留守老人信息台账建立和探访帮扶的相关工作，将农村留守老人关怀帮扶纳入定期督查范围，推进农村留守老人走访帮扶常态化开展。

三、开展走访帮扶，切实解决农村留守老人生产生活困难

一是建立动态信息台账。对辖区内所有农村留守老人进行了全面排查和摸底统计，准确掌握辖区农村留守老年人的数量规模、基本分布、主要特征、家庭结构、经济来源、健康状况、照料情况、存在困难问题等信息，建立起了我区农村留守老人数据库。坚持做到每季度末15日前更新信息台账，确保帮扶对象精准。二是切实开展走访帮扶。依托民政统筹指导，街镇牵头落实，村民委员会协助实施的农村留守老年人定期探访制度，督促指导街镇原则上每季度上门探访一次农村留守老人，及时了解或评估农村留守老年人生活情况、家庭赡养责任落实情况，将相关信息及时更新到留守老年人信息台账，并完善农村留守老年人探访工作记录。走访帮扶采取定期走访和结合节日慰问等方式同步进行，通过走访帮扶，重点协调解决老年人生活困难等问题，对于存在安全风险和生活困难的留守老年人作为重点帮扶对象，实施动态跟踪，及时帮扶。三是创新工作机制。为了提高帮扶成效，调动街镇和走访帮扶人员积极性，区政府出台《重庆市长寿区养老服务发展扶持办法（试行）》，明确对农村留守老人、分散供养特困老人开展走访帮扶慰问的每人每次给予5元的财政补贴，从经费上给予了保障。依托街镇养老服务中心和村级互助养老点等阵地，发挥社会救助派人人员作用，探索时间银行制度，保障留守老人关怀帮扶场地及人员需求。

此复函已经民政局局长李佳审签。感谢您对我区民政工作和养老工作的关心、支持和帮助，对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给区人大常委会人代工委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区民政局

2023年6月30日

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联 系 人：祖靖