黄广生代表：

您所提的《关于大力支持民营经济发展 提振民营资本投资信心的建议》（第361号建议）收悉。感谢您对我区民营经济发展的关心，针对您提的问题及建议，我委高度重视，积极对接区工商联、区财政局、区经济信息委、区招商促进局、经开区运行局等相关单位，共同研究推进，现结合我委职能答复如下：

民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量，民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果。民营企业中大多是中小企业，作为经济肌体的“毛细血管”，其发展直接关系到我国全面、科学、高质量发展。近年来，习近平总书记在不同场合频繁力挺民营企业。党的二十大报告指出优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。我区全面贯彻落实党中央关于民营企业的重要部署，让民营企业和民营企业家坚定发展信心。2022年，全区民营经济增加值496亿元、增速2.6%，“四上”民营企业增量为27家，增速4.8%，增速与GDP增速持平，占全区GDP的比重为54%。对全区经济增长贡献率为54.2%，民营经济考核排名位于考核区第9位。长寿区民营经济生产总值471亿元，较上年增加80亿元、增长8.8%，占全区GDP的56.6%。但正如你建议中所提，我区民营经济仍然面临企业信心不足、政策效果不明显、发展环境不够宽松等问题。您所提建议对进一步加快我区民营企业发展具有深远意义。

一、关于以诚恳态度和务实做法真正保护好合法权益问题的建议

一是全面自查“纠偏”。我区引入第三方机构开展公平竞争审查，对4个区级部门公平竞争审查制度实施情况进行评估，对区政府网站上现行有效的涉及市场经济主体活动的政策措施进行清理，采取“集中培训-现场评估-专家研讨-沟通审定-跟踪整改-专题报告”的评估清理模式，全面清理妨碍公平竞争的政策措施文件，稳步推进重庆市公平竞争审查工作信息化系统运用，已审查规范性文件和政策措施共计166件。狠抓营商评估问题整改，对市对区营商环境评估反馈的开办企业、办理建筑许可等13个指标存在问题形成“逐一对照、细化措施、按月调度、限期整改、举一反三”工作机制，63项问题整改完成率达85%。二是强化法制“护航”。大力推行包容审慎监管，落实免罚清单，对14类87种轻微违法行为不予行政处罚，广告、食品等8个领域45项不予实施行政强制措施，对全区2278户新经济市场主体实行包容审慎监管，仅受到警告行政处罚的，其信息不予公示。坚持推进非诉讼纠纷解决机制，慎用查封、扣压、冻结等手段，依托“驻院（庭）综合调解室”建设，持续打造“三位一体”运行、“四化联动”建设多元解纷机制“长寿实践”模式，成效显著。今年一季度，引导诉前调解1226件，调解成功766件，调解成功率62.48%。

二、关于以坚定决心和精准导向真正创造有利于民营企业发展营商环境的建议

一是精准优化服务政策。针对性改进《长寿区营商环境优化提质 促进民营经济高质量发展实施意见》，迭代升级服务专员制度，制定《常态化“三服务”机制服务企业工作方案》，以企业需求为导向，搭建与现代产业体系相适应的“1+6+N”全周期企业服务工作体系，抽调300余名服务专员为782家企业提供政策直达、要素保障、生产经营保障、社会管理、问题化解、事项协调、资源争取等全覆盖、全周期、全要素和全方位服务，预计将于7月开展第一次服务专员进企业大走访、大调研。二是增进亲清政商关系。推行优化营商环境“监督八条措施”“十坚持十严禁”，开展“机动式巡察”。充分调动300余名企业“廉络员”积极性，以微信群等方式架好沟通桥梁，用好用活企业“廉络站”“廉络码”“码上监督”“码上巡察”，推动形成亲清政商关系。建立执行领导干部廉洁从政从业负面清单。

三、关于以动人魄力和真招实策真正安商稳商强预期的建议

一是确保惠企政策兑现。提高财政对企业扶持资金的审核效率和拨付效率，区级奖补政策兑现时间原则上自企业申报之日起不超过70个工作日，其中行业主管部门前期工作时间不超过55个工作日，财政部门资金拨付时间不超过15个工作日。二是激发民营企业新活力。今年纳入“3113”项目攻坚行动计划年度220个重大项目中，项目业主为民营企业的产业项目共有90个、年度计划投资约172.6亿元，已完成投资约65亿元；1-5月民间投资完成60.5亿元、增速25.2%，对投资增长的贡献率为43.2%，民间投资持续保持活力，不断优化我区投资结构，对推动我区经济高质量发展发挥了重要作用。三是加强政企交流互动。建立常态化“三服务”工作机制，设立服务专班和企业服务专员，服务专员实行“定期走访+企呼我应”工作机制，常态化服务辖区民营企业。适时召开民营企业家座谈会、培训会，分析当前经济发展形势，听取企业家意见和建议。配合市级部门开展年度民营企业、微型企业经营管理人员培训班（长寿班）等活动，为提升我区企业经营者管理能力，助推企业创新发展、转型升级。

四、下一步工作重点

一是全面落实各项惠企政策。扎实推动各项惠企政策清单、工作措施清单的落实落地，条目式、清单化推进，充分发挥企业服务专员制度作用，构建起“政策落实+跟踪服务”的稳经济稳市场主体服务体系。二是加快建设市场化法治化国际化营商环境。进一步实施《长寿区营商环境优化提质 促进民营经济高质量发展实施意见》等政策，通过政策制度建设、审批制度改革、问题导向整改提升等方面打好“组合拳”，全力优化营商环境。 三是加大民营企业家培训力度，促进企业家把握经济形势、开阔思路境界、提高理论水平、增强经营管理能力，避免出现“乱决策、乱创新”，聘请专家对龙头民营企业内部发展规划进行评估帮扶。

此复函已经重庆市长寿区发展和改革委员会主任张涛审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。

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长发改函〔2023〕48号关于重庆市长寿区第十九届人民代表大会第三次会议第361号建议的复函.doc