辜春艳代表：

您在区十九届人大三次会议上提出的《关于加强长邻合作，促成渝双城经济圈建设的建议》（第281号建议）收悉。经我委认真研究，现将办理情况答复如下。

一、全力夯实协同发展工作基础

（一）建好合作平台。我区将以共建明月山绿色发展示范带为纽带，联动邻水县等共建区县，完善联动发展制度机制，推动传统产业绿色化转型升级，推动明月山绿色发展示范带发展规划和明月山绿色发展示范带实施方案加快落实，带动毗邻街镇联动发展；以共建合广长协同发展示范区和重庆都市圈为抓手，携手广安市、邻水县积极承接重庆中心城区产业转移和城市重大城市功能布局疏解，推动先进制造业协作配套，加快建设国际化绿色化智能化人文化中国长寿城。

（二）协同推动落实。抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，按照既集中精力办好自己的事，又齐心协力办好合作的事。我区积极联动广安市、邻水县等，推动明月山绿色发展示范带发展规划、合广长协同发展示范区发展规划印发实施，制定印发重庆市长寿区推动成渝地区双城经济圈建设实施方案（2023—2027年），按照项目化、清单化、事项化方式将“十项行动、49项措施”任务分解为77大项具体内容。联合制定明月山绿色发展示范带年度重点建设任务6类35项。我区各领域正联合四川方面以推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、两省市联合实施方案等系列上位规划、方案联动实施为契机，加强同邻水县各领域的协同协作，推动共建现代基础设施、共育现代产业体系、共推公共服务共建共享等落地落实，长寿邻水联合共建的五华山康养休闲旅游度假区项目有序推进。

（三）强化工作统筹。一是共办重大活动。积极筹办明月山绿色发展示范带党政联席会第五次会议、合广长协同发展示范区党政联席会第三次会议等。二是完善共建机制。积极完善协同发展制度机制，推动完善明月山绿色发展示范带共建巴蜀文化旅游走廊、共建共融西部陆海新通道等机制，目前相关机制正在征求有关区县意见建议。三是定期调度通报。在全区各行业、各部门定期收集通报深化合作工作动态，定期调度合作共建重大项目和重点事项进展，定期开展总结分析，推动形成可视化成果。目前，我区同广安市、邻水县签订各类专项合作协议近40余份。

二、全力推动重点领域协同走深走实

（一）共建现代基础设施。一是强化协同联动。共建内畅外联交通网。成立工作专班，推动渝宜高速（长寿-梁平段）扩能改造、广涪柳铁路、长垫梁货运铁路、长垫梁开重庆东向物流大通道（G243）、大洪湖环湖路、五华山环山路等加快前期。联合推动石船—万顺—邻水高速、合川—广安—长寿高速等纳入上位规划早日开工建设。与广安市、邻水县同步规划，同标准同步实施地方干线公路路网，提升国省道等级，提高通行水平，S207邻水界至洪湖段、G351洪湖至梓潼段、G243梓潼至晏家段加快前期，开工建设县道芦池（渝北界）至大坝段改建工程、S513义和至川渝界改建工程、县道大坝至凉山改建工程、五华山环山路、大洪湖沿湖路等地方干线公路。长寿、广安市、邻水三地交通部门共同签订《共同推进成渝地区双城经济圈“四好农村路”示范区创建协议》，共推一批毗邻地区道路提档升级，共建一批跨区域旅游路、资源路、产业路，助力乡村振兴。二是大力发展多式联运。共融长江黄金水道。重庆港口岸扩大开放长寿港已报海关总署审批，长寿港海关监管场所封关运行，西南地区危化品集装箱多式联运平台投用，西部陆海新通道长寿—钦州铁海联运班列辐射川东北、渝东北。共建生产服务型国家物流枢纽，联合广安、邻水谋划共建长寿港、沿江现代物流园区，长寿经开集团与四川港投新通道集团签订《战略合作框架协议》，共拓通江达海通道。

（二）共推主导产业协作。一是依托明月山、大洪湖等毗邻优质资源禀赋，围绕建设世界级运动康养旅游目的地，协同推动农文旅城一体融合发展，共建巴蜀文化旅游走廊重要节点。结合“3113”项目攻坚行动，携手明月山绿色发展示范带共建区县共推城乡融合发展和生态环境保护，高标准共建明月山—黄草山人文农旅体验区，稳步推进大洪湖零碳康养旅游度假地建设，联动推出文旅特色精品旅游线路6条，联动16家重点景区向市民发放优惠福利；同五华山、华蓥山等景区以“旅游联票”开展合作。推动毗邻街镇联动发展，共推粮油、橘、柚、畜禽、水产等产业发展，推动两地专业市场联动发展，围绕共建优质粮油、绿色农特产品保障保供基地，联合打造有机鱼、血脐、柚等明月山系列农特产品品牌，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区；成功创建龙河镇保合村等6个成渝地区双城经济圈美丽巴蜀宜居乡村先导村，共建美丽乡村，引领农村地区生态环境持续向好。二是协同发展生命科学产业。推动两地在生物科技、生物医药、大健康产业等领域的开展合作，推动长寿高新区同高竹新区在生命科学产业及产城融合等方面联动发展。三是共建先进制造业产业带。联动邻水县共融共建广安长寿产业带，协同承载重庆中心城区产业布局，共建“成渝新材料生态港”，共建两江长涪垫万亿级先进制造业集聚区。

（三）共筑长江上游生态屏障。一是共筑生态环境屏障。以创建国家生态文明建设示范区和国家“无废城市”为契机，同广安市、邻水县开展御临河、大洪湖流域污染治理合作，实行突发环境应急等联动机制，协调处置四川地区跨省转移固体废物，联合开展《大洪湖跨界水体生态修复实施方案》编制实施。二是加强污染跨界协同治理。携手邻水县积极推进森林资源共保和森林防火，共推大洪湖跨界水生态修复，联合申请西部大开发重点项目补助经费，联合开展松材线虫治理、森林防火等；两地共同开展流域工业污染、畜禽养殖、环境风险隐患联防联治，协同推进明月山废弃矿山生态修复。共同建成长寿-邻水跨境流域环境应急物资库，并根据大洪河跨境流域环境风险特点配置吸油拖栏、溢油分散剂、急救箱等11种应急物资。常态化开展联合监督和执法检查，2022年累计办理跨省市转移危废申请44件，安全转移危险废物7849吨。联合编制完成大洪河流域“一河一策一图”环境应急响应方案，筛选出可用环境应急空间与设施共7处，为科学处置跨省流域突发环境事件提供了有力保障。联合开展跨流域环境隐患专项排查，对四川能投邻水环保发电有限公司渗滤液处理系统、九龙镇污水处理厂污水治理设施、大洪河跨境流域水污染应急物资库物资储备情况、大洪河交界断面面源污染治理成效开展联合巡查，共享水、气等环境监测信息180余条，两地农业部门签署了《十年禁渔联合执法合作协议》等专项合作协议。

（四）共建共享公共服务。一是共推各领域交流合作。我区党建单位、群团组织、学校医院、政府部门企业等同邻水县有关方面常态化开展合作交流，各领域互动不断提升。2023年3月，区人大常委会副主任王永全带队前往梁平区、达州市达川区、大竹县、广安市岳池县、邻水县学习考察，并向区委提出五点建议。2023年4月6日区人大常委会副主任罗建平组织长寿邻水12个毗邻镇人大负责人召开2023年上半年毗邻镇人大联席会议。今年以来，法院、检察、发改、教育、经信、人社、生态、交通、卫生、应急、市场监管、税务等区级部门，团区委、侨联、妇联等群团组织及葛兰、洪湖、万顺等毗邻镇积极同邻水有关方面开展工作交流、联合宣传、联合执法等。二是公共服务持续优化。两地卫健部门协同开展三级以上医疗机构医学检验检查项目质量控制及结果互认，两地18所中小学、幼儿园及特殊学校等常态化开展结对共建。两地联合举办招聘会和招商推介活动等，联合举办双城经济圈创业创新大赛、跨区域体育赛事等，联合开展线上招聘会、共享就业岗位。共同推动川渝图书借阅“一卡通”工程并网运行。三是社会治理协同不断加强。持续深化公、检、法各领域合作共建，共同开展跨区域交通执法，共同开展基层社会治理。新冠肺炎流行期间，积极协助邻水县开展疫情防控，捐资防疫物资，共建重点物资接驳点等。四是共同落实川渝通办等。共同推动成渝地区双城经济圈便捷生活行动事项（第二批）落实，推进双城经济圈“放管服”改革、“川渝通办”、川渝电子证照互认共享等落实，实现线上“全网通办”、线下“异地可办”。

此复函已经重庆市长寿区发展和改革委员会主任张涛审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄人大常委会人事代表工委，以便进一步改进工作。             

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长发改函〔2023〕42号  关于区十九届人大三次会议第281号建议办理情况的答复函  .doc