尊敬的邹德伟代表：

您提出的《关于加大力度推进我区“乡村振兴”建设的建议》（第62号）已收悉。经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对我区农业农村发展的关心。结合您提出的建议，我委主要做了以下工作：

一、关于乡村振兴专业人才方面

（一）扎实开展农业实用技术大培训。以提高农民素质、促进农民增收、实现强农富民为目标，下乡入园进企开展农业实用技术大培训，组织示范主体及农民观摩学习，累计开班110余个、培训农民12500余人次。坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，开展高素质农民培训，累计培训高素质农民5800余人。   

（二）注重农技人员能力提升建设。强化对现有技术人员的岗位教育和知识更新培训，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，分层分类分批开展培训。2023年，遴选35人参加市级农技人员能力提升示范调训，200人参加区级培训。通过学习和实践，提高了技术水平，让农技人员的工作更加主动，服务更加到位，增强了为“三农”服务的意识和能力。

（三）加强农村致富带头人的培养。为深入贯彻落实习近平总书记关于“培养农村致富带头人”的重要指示要求，根据《长寿区农村致富带头人培养行动实施方案（2021—2025年）》及《开展2023年农村致富带头人认定工作的通知》，在全面摸清本区域在乡、返乡、入乡人才的基础上对农村致富带头人建库立档，坚持公开、公平、公正原则，有序组织开展农村致富带头人评选认定50名，给予每人10000元创业扶持。

（四）开展干部乡村振兴能力提升专题培训。深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，强化全区干部教育培训，提升干部综合素质和工作能力，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍。2024年计划开展基层干部乡村振兴能力提升专题培训、长寿区乡村合伙人培训、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题培训、驻镇（街）驻村干部业务培训等5期共计600余人次，培训对象包含区级相关部门、各镇街分管负责人和科室负责人，全区涉农村（社区）书记和信息员，以及驻镇（街）驻村干部等。

（五）强化人才招引为乡村振兴注入人才活力。深入开展人才工作调研，针对系统内近年集中退休人数较多情况，召集有关科室部门座谈，走访调研区内农业企业，梳理紧缺专业人才需求，制定人才招录引进计划，组织清迈农业公司、标杆农牧科技公司走进中国农业大学举办人才需求推介活动。

（六）扎实开展农村实用人才数据采集统计与分类评价工作。根据《关于开展全市农村实用人才资源数据采集统计与分类评价工作的通知》（渝农发〔2023〕153号）要求，我委制定《长寿区农村实用人才数据采集统计与分类评价工作方案》，落实专项资金20余万元，对全区农村实用人才进行全面统计和分类评价。

（七）依托科研院所为载体助推农技人才新高度。积极与市农科院、西南大学、中柑所等科研院所开展技术合作，助推我区柑橘、水产、粮油等产业高质量发展。

二、关于高标准农田建设方面

（一）高标准农田建设基本情况。全区耕地面积63.99万亩（城市规划范围区外），耕地保有量63.7万亩、永久基本农田保有量55.7万亩。截至2023年底，全区建成高标准农田41.22万亩，扣除田坎系数后精耕地面积37.94万亩，占耕地面积的59.3%。目前，全区在建2023年度高标准农田改造提升示范项目3万亩（其中新建2.3万亩，改造提升0.7万亩），由北大荒建设集团有限公司实施，基本按照时间进度节点推进。

（二）高标准农田建设规划思路。分析全区耕地数据、永久基本农田数据、市级下发潜力图斑数据和历年建设数据，从2024年度项目开始（2019年度以来新建的高标准农田暂不能纳入改造提升范围），全区可新建高标准农田面积28.68万亩（净耕地24.66万亩），改造提升高标准农田面积10.01万亩（净耕地8.6万亩）。按照市委、市政府建设龙溪河流域现代智慧农业示范区的构想，结合我区耕地分布和粮油产业基础，从2024年度项目开始，我区拟重点围绕渝巫路沿线和洪湖—万顺片区，按照整体规划、整镇推进、整村实施的思路推进高标准农田建设，并以高标准农田示范区为核心，整合交通、水利、人居环境整治等项目集中投入，实现涉农项目的区域整合、规划整合、建设整合，提升项目区整体效果，打造桃花河流域现代智慧农业示范引领区。

（三）推进高标准农田建设的主要措施。重点围绕“335”推进高标准农田建设。1.坚持三个机制统筹项目推进。一是坚持点线面递进；二是坚持规建管统筹；三是坚持村企社联动。2.抓好三个统筹助推农业高质量发展。一是统筹推进生产条件改善和生产能力提升。在统筹推进高标准农田建设同时，在全市率先完成区域性农业社会化服务基地总体规划，构建现代农业社会化服务体系，补齐农业生产能力不足的短板。二是统筹推进集体经济发展和农业生产方式转型升级。2019年以来全区粮油适度规模经营面积（单户50亩以上）年均增长50%以上，2023年预计可增加村集体经济组织生产收入500万元以上。三是统筹推进耕地保护和耕地质量提升。3.落实五项制度严格质量管控。一是严格落实片区负责制度；二是严格落实项目监理制度；三是严格落实跟踪审计制度；四是严格落实质量检测制度；五是严格落实镇村监督制度。

三、关于乡村建设方面

（一）加强乡村规划建设管理。一是构建村庄分类体系。根据村庄区位、资源禀赋、产业发展、人口流动趋势以及发展需求等，明确乡村振兴“重点村”“一般村”，结合村庄布局规划中集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁拆并四种类型，差异化引导人口、产业适度集聚。二是开展村庄规划编制。指导镇街按需分类优化村庄规划，引导支持“三师一家”下乡服务300人次，培育巴渝乡村工匠。三是加强村庄规划对涉农项目的统筹。将低效利用或闲置废弃的林地、园地、荒地等改造为“集中连片、设施配套、高产稳产”高标准农田整治项目，计划推进8个低效农用地改造成高标准农田项目，预计建设规模6400亩。

（二）加强农村基础设施建设。一是实施农村道路畅通工程。持续推进“四好农村路”建设，加强农村入户道路建设，计划新改建农村道路45公里，农村入户道路建设85公里，完成农村道路安防工程42公里，完成农村道路危桥改造1座。二是实施农村电网巩固提升工程。计划新建及改造农村电网10千伏线路38.62公里，新建及改造农村电网10千伏变压器17台，新增配变容量2000千伏安。三是实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。通过“邮运通”模式深化交通运输与邮政快递融合发展，推进“快递进村”实施“一村一站”工程。到2024年底，全年建设村级物流综合站累计达155个。四是实施数字乡村建设发展工程。组织科技特派员数字化服务农业生产，推广应用智慧农业气象平台，实施乡村地名馆建设等“六个一批”项目，持续加强地名文化保护，深化地名“一网通办”等地名信息服务，联合阿里巴巴打造数字乡村生态实验室，建成互联网小镇6个、互联网村社80个。。五是实施村级综合服务设施提升工程。新建和完善村内主要道路广场晒坝和农房院落等群众活动频繁、人口密集场所的公共照明设施，鼓励和支持农户开展庭院照明建设，2024年完成安装公共照明设施520盏。

（三）大力提升农村人居环境。一是开展农村黑臭水体清零区县创建及生活污水治理行动。完成凤城、江南、新市和云集4个街镇27条农村黑臭水体治理，成功创建农村黑臭水体清零区县。二是开展农村生活垃圾治理。全力推进生活垃圾分类行政村建设，完善生活垃圾收集设施配套，持续开展废弃农膜回收利用和肥料包装物回收，新建82个生活垃圾分类行政村，建设农村生活垃圾分类投放点，覆盖尽可能多的村民小组；新建218个农村厨余垃圾沤肥池。三是加强宜居宜业和美乡村建设。实施“一环多片”宜居宜业和美乡村建设示范工程，改造农村户厕1000户，卫生厕所普及率90%以上，创建宜居宜业和美乡村示范村3个，云台镇八字村片区成功入选第四批市级乡村振兴示范镇村建设。以“一深化三提升”为抓手，紧紧围绕“环境优美、功能完善、特色鲜明、管理有效”建设目标，完成长寿湖镇2024年美丽宜居示范乡镇项目建设。以村容村貌提升为重点，以“四改”（改房子、改庭院、改环境、改习惯）为抓手，实现农房品质、院落颜值、村落价值“三提升”，建成1个省市级巴蜀美丽庭院示范片。

四、关于乡村振兴融资方面

为加大金融支农力度，健全适合农业农村特点的农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求，并加快推进我区乡村振兴战略实施，构建我区乡村振兴金融服务体系，结合我区实际，2021年制定了《长寿区“乡村振兴贷”管理办法》。由银行向涉农贷款主体发放贷款，政府融资担保公司提供担保增信，财政安排1500万元资金建立专项用于与乡村振兴相关融资的风险补偿资金池，合作银行按照风险补偿资金池1：10比例放大安排贷款资金，银行、担保公司、风险补偿资金池按2：5：3的比例共同承担风险。2023年6月为整合区内有效风险补偿资金，出台了《长寿区中小微企业融资风险补偿资金管理办法（试行）》，同时《长寿区“乡村振兴贷”管理办法》废止。“乡村振兴贷”运行期间共计贷款金额为7643万元，未发生代偿情形。同时，加大金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重点项目融资对接工作力度，加强金融支持农村集体经济组织融资，持续推广脱贫人口小额信贷、“富民贷”、“渝快助农贷”等金融产品，为有条件、有意愿、有需求的农户提供生产经营信贷支持，2023年发放“渝快助农贷”23笔575万元，累计发放脱贫人口小额信贷3848户次6596.6万元、获贷率达71.5%。

此复函已经殷道川主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给我们，以便进一步改进工作。

                                       重庆市长寿区农业农村委员会  

                                             2024年5月10日      

（联系人：余娟；邮编：401220；联系电话：023-40248796）