杨啸峰代表：

您提出的《关于对“问题青少年”拓展训练营安全隐患开展专项整改的建议》（第192-2号）收悉。经认真研究办理，现复函如下：

随着社会对教育质量的日益关注，针对青少年培训市场蓬勃发展，但也带来了诸多问题。近期“问题青少年”拓展训练营不断暴露存在的安全隐患问题。面对未来“问题青少年”拓展训练营的发展趋势，需要关注以下几个方面：一是，拓展训练营满足了部分学生和家长对个性化、规范化、高质量的需求；二是确保训练营的安全运营，有效预防和减少安全事故的发生，保障青少年的生命财产安全和身心健康。规范拓展训练营市场，保护学生的合法权益，加强监管。

一、关于隐患问题

（一）准入门槛极低，行业标准全无

1.针对3-18岁青少年开展的拓展类、“矫正类机构”“问题青少年”等拓展训练类，开展阶段性活动的行业，由市教委会同文旅（体育）部门，对开展特殊群体的市场主体设置严格的行业审批标准。如：教练人员的资质、训练场地的安全设施设置、训练项目、资金保障、收费标准等方面设置硬性指标，提高准入门槛，让“应需而生”的新兴行业发展更加规范有序。

2.建议调整登记事项，在市场主体登记经营范围中从一般经营范围调整为特殊行业登记范围，实施先许可后登记的原则，严控准入门槛，同时资金实施“全流程监管”。

（二）监管事权不清，行业监管缺位

由编办、司法等部门牵头落实行业主管部门。鉴于素质拓展训练的特殊性，建议由体育部门为业务主管部门对训练项目、场地、设备安全落实监管责任；市场监管部门对价格、收费、反垄断以及广告实施监管；网监部门对自媒体宣传、网络舆情实施监管；教育主管部门为行业主管部门对课程设置、培训内容、培训时间、人员资质落实监管。加强对组织者的培训，增强安全意识和应对突发事件的能力。结合各部门在未成年人保护方面的职能职责，定期开展监督检查加强监管，落实经营者主体责任，及时发现问题并责成经营者整改。有效降低事故发生概率，保护未成年人的身心健康训练项目，关爱“问题青少年”，让“叛逆期”成为“成长期”。

3.在保护未成年人工作的基础上，加强宣传，提高安全意识。通过媒体宣传、学校教育、社会引导等方式，对叛逆期青少年加强保护，提高社会对开展拓展训练的安全风险认知度，提醒家长不轻信朋友圈、抖音等社交媒体的宣传，理性选择、谨慎选择。同时也应加大对网络广告的监测与监管，让违法宣传无所遁形。

二、健全社会监督，强化源头治理

在区委区政府的领导下，统一制定方案、统一动员部署、统一标准要求、统一时间进度，统筹开展专项治理行动。建立完善街道（乡镇）巡查、社区（村）网格覆盖的工作体系，落实街道（乡镇）属地管理责任。

1.由区安委会牵头，发挥社区（村）的综合管理功能，将违规经营纳入社区街道网格化综合治理体系，紧盯课后看护（托管）服务、教育咨询、教育科技、研学、游学、文化传播等市场主体，常态化做好日常监管，解决违规经营发现难的问题。对针对3-18岁青少年开展的拓展类、“矫正类机构”“问题青少年”拓展训练类等机构重点场所进行大起底大排查，建立台账分类管理。

2.积极争取构建街道（乡镇）、社区（村）动态排查机制，建立包保责任制，发动“双报到”党员、楼道长、单元长以及网格员等力量积极参与，推行“镇街吹哨、部门报到”制度。同时紧盯违规组织竞赛、中高考志愿填报咨询等相关机构，加大招生入学等重要节点的提醒提示和检查巡查，针对性地展开攻坚，精准发力，进而破解“预防难”“发现难”“查处难”等关键问题，提升治理效能。

真挚感谢您对教育事业的理解、关心与支持。此复函已经长寿区教委主任张常宝同志审签。对以上答复您有什么意见，请写在回执上寄给区人大常委会代表工委，以便我们进一步改进工作。

重庆市长寿区教育委员会

2024年5月20日

（联系人：余龙泓，邮编：401220，联系电话：40245712）