吴国全代表：

您提出的《关于开放楠木院森林公园的建议》（第299号），我单位已于2024年2月26日向您进行了答复并做出了承诺，根据复函承诺内容，我单位积极跟进措施，经过一段时间努力，承诺事项得到有效落实，现将承诺事项落实情况函告如下：

    2007年6月，区国有林场与重庆大众城市建设（集团）有限公司（2014年6月3日变更企业名称为：正能建工集团有限公司，以下简称正能公司）签订了《楠木院森林公园经营权转让合同》，经营权转让范围为核心区的国有森林资源及房屋资产，转让期为50年。在转让期内，由正能公司对楠木院森林公园进行开发、建设和经营。因种种原因，正能公司尚未对楠木院森林公园实施开发建设。出于对森林防火、人身安全等因素的担忧，正能公司至今未将公园对外开放。主要存在以下问题：

一、经营权转让合同的制约。我局先后于2018年9月、2019年3月，组织相关单位负责人及法律人士，对2007年6月区国有林场与正能公司签订的《楠木院森林公园经营权转让合同》的效力及解除进行了商讨，法律人士认为，该合同自签订之日即已生效，但其未对公园的建设规划、投资力度、建成开放时间等进行约定，是导致正能公司对森林公园拖延开发建设并长期闲置，而不能对其予以约束的症结所在。由于正能公司无主动解除合同的意愿，且其并无实质性违约行为，如果国有林场主动解除合同，将面临违约风险，承担违约金和赔偿对方的相应损失。

二、相关法律法规不明确。《重庆市森林公园管理办法》对森林公园的建立、保护以及开发、建设和经营管理作出了规定，但其中并无要求森林公园必须开放的强行性规范，难以用行政命令的方式强制要求正能公司开放森林公园。

三、存在安全风险隐患。目前，楠木院森林公园内的道路及安全防护设施尚不完善且年久失修（历史上曾发生过游人摔倒导致赔偿的事情），无法确保游客安全，对民众开放的条件尚不成熟。同时，一旦开放以后，来往人员势必大幅增多，森林防火压力将陡增。

我局将再次与正能公司协商，督促其完善基础设施，消除安全隐患，以早日开放森林公园。

感谢您对林业工作的关心，希望您继续关心、支持、理解我们的工作，督促我们把林业各项工作做得更好。

此复函已经区林业局唐红伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

 重庆市长寿区林业局

                                         2024年2月27日